公報(bào)全文不長(zhǎng)，但新思想、新論斷、新舉措頻頻閃爍。而這些創(chuàng)新又正是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，需要我們重點(diǎn)加以領(lǐng)會(huì)。

 

    增強(qiáng)核心意識(shí)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)、8800萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，尤其要有一個(gè)核心來(lái)帶領(lǐng)我們。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全國(guó)人民在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面取得了一系列重大成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)，事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。這次全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，為我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)提供了根本保證。我們必須增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

 

    以黨章為根本遵循。公報(bào)凸顯了黨章在全面從嚴(yán)治黨中重要地位，指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循；黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行；黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況。

 

    為什么這么突出黨章的地位呢？習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”正因?yàn)辄h章地位如此之高，黨章如此之重要，“兩學(xué)一做”把學(xué)習(xí)十八大通過(guò)的新黨章列入其中。 每一個(gè)黨員都要按照全會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，并通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做符合黨章要求的合格黨員。

 

    堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則要抓住“根本”。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是1979年3月30日，鄧小平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上和黨內(nèi)出現(xiàn)一些思想動(dòng)向、部分人出現(xiàn)思想混亂的情況而提出來(lái)的。1982年，四項(xiàng)基本原則被載入憲法，1987年黨的十三大把四項(xiàng)基本原則作為重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，基本路線的表述是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗（簡(jiǎn)稱(chēng)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”）。對(duì)這段話，黨的十八大通過(guò)的黨章僅僅在“文明”二字后增加了“和諧”二字。從1992年10月黨的十四大起，四項(xiàng)基本原則被寫(xiě)入黨章。十八大通過(guò)的黨章是這樣表述的：“堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國(guó)之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。”

 

    十八屆六中全會(huì)提出：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化。”這就在四項(xiàng)基本原則中進(jìn)一步提煉出兩條“根本”，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義；中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容，在十八大增加“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的基礎(chǔ)上，六中全會(huì)又增加了“中國(guó)特色社會(huì)主義文化”，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容，豐富和拓展為四大組成部分。

 

    2016年7月1日在紀(jì)念我們黨成立95周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記把先前的三個(gè)自信增加了“文化自信”，成為四個(gè)自信?？倳?shū)記指出：“全黨要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”并且指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。從“七一講話”的四個(gè)自信，到六中全會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的四大部分，這是習(xí)近平總書(shū)記思想的合乎邏輯的發(fā)展。我們要用心領(lǐng)會(huì)。

 

    對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的地位和意義，習(xí)近平總書(shū)記在“七一講話”中說(shuō)：“我們要堅(jiān)信，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。我們要堅(jiān)信，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。我們要堅(jiān)信，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。”總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”

 

    包含堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則在內(nèi)的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證，必須全面貫徹執(zhí)行。全會(huì)第一次把對(duì)黨的基本路線的態(tài)度納入考察識(shí)別干部的內(nèi)容：“考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右。”我們務(wù)必要提高貫徹落實(shí)黨的基本路線的自覺(jué)性。

 

    不得以任何方式逼下級(jí)說(shuō)假話。政績(jī)?cè)旒?、?shù)字報(bào)假，說(shuō)假話、假做事，曾經(jīng)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)的慣常行為。工作沒(méi)做什么，但總結(jié)寫(xiě)的天花亂墜；下級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字常常會(huì)因未達(dá)到上級(jí)的期望值而被要求重報(bào)；遇有檢查驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等，編好“臺(tái)詞”讓基層干部群眾照著說(shuō)，等等。對(duì)種種官場(chǎng)造假行為，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)尖銳地指出：“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對(duì)立面，就是弄虛作假，搞形式主義。”

 

    針對(duì)這些不正之風(fēng)，全會(huì)要求，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。

 

    全會(huì)以從未有過(guò)的嚴(yán)厲口吻規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛?。?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。這是第一次如此嚴(yán)厲的要求。

 

    絕不允許做官當(dāng)老爺。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民公仆，是職業(yè)化的為民造福工作者。然而，總有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，得了位置，忘了擔(dān)子；握了大權(quán)，不下大力。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

 

    全會(huì)要求全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。接著，全會(huì)連續(xù)用了三個(gè)“決不允許”狠剎對(duì)待群眾的錯(cuò)誤態(tài)度：決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

 

    為了解決干部隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題，我們黨開(kāi)展過(guò)聲勢(shì)浩大而又扎扎實(shí)實(shí)的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了很好的效果。然而，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全會(huì)指出：第一，必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。第三，對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理?？梢哉f(shuō)，句句都有很強(qiáng)的針對(duì)性。

 

    不準(zhǔn)以任何理由違反民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分。全會(huì)指出，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

 

    民主集中制要求：第一，各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)；第二，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定。這樣做的結(jié)果，既能防止主要負(fù)責(zé)同志搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，又能防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員自以為是、各行其是，一盤(pán)散沙。

 

    與此相聯(lián)系，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

 

    在談到批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，全會(huì)還指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。這與貫徹落實(shí)民主集中制是密切相關(guān)的。

 

    為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，全會(huì)重申堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這就是“堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

 

    在選人用人這一部分，最讓我振奮的是這樣三段新話：

 

    第一段話：“為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”這就為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部掃除了后顧之憂，使他們更加敢于擔(dān)當(dāng)，更加敢于負(fù)責(zé)。

 

    第二段話：“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小?rdquo;這條規(guī)定對(duì)于黨內(nèi)同志之間建立健康的交往關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系，極其重要。

 

    第三段話：“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。”這樣就能激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

 

    形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。這句話的內(nèi)涵十分豐富。首先，有權(quán)必有責(zé)，這里的“責(zé)”主要是履行責(zé)任。任何權(quán)力都有相應(yīng)的責(zé)任，有責(zé)任就得履行責(zé)任。不能只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。“飽食終日，無(wú)所用心”說(shuō)的就是這種不負(fù)責(zé)任。

 

    第二，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，這里的“責(zé)”主要是承擔(dān)責(zé)任。誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要對(duì)用權(quán)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在什么事情上用權(quán)就要對(duì)什么事情承擔(dān)責(zé)任。不能只用權(quán)不承擔(dān)責(zé)任。攬功諉過(guò)就是一種推卸責(zé)任。

 

    第三，濫權(quán)必追責(zé)。濫權(quán)即濫用權(quán)力，一是指偏離為人民的宗旨用權(quán)，二是指隨心所欲地用權(quán)，三是指超出職權(quán)范圍用權(quán)。在這三鐘情況中，最主要的就是用權(quán)隨心所欲，不按規(guī)矩，不守制度。以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都屬于濫權(quán)。凡是濫權(quán)，必加追究；濫權(quán)造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)加追究。

 

    每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要明白有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的道理。

 

    監(jiān)督正是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。

 

    注重家庭、家教、家風(fēng)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，就是建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

 

    完成這項(xiàng)任務(wù)，要做的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面抓起。首先，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。第二，筑牢拒腐防變的行為底線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。第三，筑牢拒腐防變的制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

 

    特別需要我們重視的是，全會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。