上世紀80年代末到90年代初，不少國有企業和機關單位都開辦了托兒所。2003—2005年，這些托兒所在市場化的過程中被逐漸“取締”。2012年，《學前教育三年行動計劃》印發，提出建設規范化幼兒園，對班額、生均占地面積、入園年齡等都做了明確規定，因此不少公辦幼兒園也陸續取消了幼托班。

 

　　公辦幼托班取消之后，一些社會機構趁機紛紛開辦起嬰幼兒托管班。但根據我國現行法律法規，教育部門審批發放的辦學許可證，只針對教授知識或技能的培訓機構，0—3歲的托管機構不在此范疇。也就是說，這些幼托機構只能進行工商注冊。而工商部門只能對機構的經營行為進行監管，對教學內容、師資和環境等問題卻無法監管。

 

 

　　孩子的看管教育問題是這是讓不少職場父母頭疼的問題，也越來越成為全社會的一個難題。媽媽們的產假休不了那么久，幼兒園又不接收3歲以下的嬰幼兒。除了祖輩隔代照看、請家政阿姨幫忙或者交給私立托管機構，幾乎難尋其他正規的托幼方式。但現有的幾種方式，又不盡如人意。尤其在全面二孩政策實施后，1—3歲嬰幼兒的看護問題愈加突出。

 

　　在中國，三歲以下孩子的教育形式主要是由老人看管、找保姆看管和到專門的托育服務機構三種形式。這三種形式面臨的問題較為突出：老人體力精力都有限，在教育方式上和年輕一代的父母有一定的差距;保姆文化素質不高，責任心不強，甚至虐待孩子的情況經常見諸報端，市場上的托育機構良莠不齊，無證經營的托育機構充斥著市場。

 

　　要真正解決這一難題，還需多管齊下：

 

　　第一，興辦公立的專業幼托班，規范和監督已有私立幼托機構，在托管機構方面要公立私立兩手抓。首先投入建設一批公立的、專業性強的幼托班，同時考慮把幼兒園管理從孩子3歲以后提前至0到3歲。其次，規范已有私立托管機構，加強監管，對機構任職人員資質進行嚴格審查，定期培訓，提高專業水平。

 

　　第二，規范育兒嫂市場，對月嫂、育兒嫂群體也要加強管理和專業培訓。這就需要家政服務機構和政府共同努力，提高月嫂、育兒嫂的準入門檻，保證其服務質量，強化對這一群體的培訓工作，加強對于職業責任感的宣傳力度，為社會培養更多的專業性較強、責任感較強的優秀工作者。

 

　　第三，制定一套科學的評估體系，政府加強對這些機構的評估，制定量化的標準，育兒機構將強對于從業人員的人員評估，這非常關鍵。