原標題：清理“僵尸事業單位”首次寫入報告，重組公共服務機構

 

　　在今年的政府工作報告中，首次將清理處置“僵尸事業單位”列入報告，提出要進一步調整重組公共服務機構。

 

　　“清理處置‘僵尸事業單位’實際上是政府‘放管服’的一部分。隨著經濟社會發展，不可否認，一些事業單位已經不適應現有的發展。”山東社會科學院法學研究所所長于向陽分析，或是一些在特殊時期承擔特殊工作的事業單位，其中任務已經完成的事業單位也沒有必要存在，需要清理處置。

 

　　去年7月份，省機構編制委員會辦公室專門印發了《集中清理省屬“僵尸”事業單位工作方案》《集中清理市縣“僵尸”事業單位工作方案》，提出要通過調整職責、撤銷、整合等方式，對省市縣三級“僵尸”事業單位進行集中清理。

 

　　“從歷史來看，事業單位成立的初衷是政府為社會提供服務的載體。其中一部分事業單位經過改革，成為科教文衛領域的公共服務組織。而有部分事業單位行政化、官僚化嚴重，甚至成為政府的自留地，沒能起到拓展職能、服務群眾的作用。”于向陽認為，清理實際上是對事業編制資源的優化配置。有些“僵尸事業單位”占著編制資源，而本身已經沒有任何的工作開展，另一方面是，很多需要重點加強的領域事業編制不足。

 

　　值得注意的是，方案明確表示，把騰出來的事業編制，調劑補充到涉及社會管理和保障改善民生等需要重點加強的領域。

 

　　對此，于向陽建議，事業編制資源的整合需要做好“加減法”,也就是說，清理“僵尸事業單位”從而充分挖掘現有編制的潛力，可以減少增編的成本。同時，清理處置事業單位并不是一撤了之，在調整整合過程中，要充分考慮現有在職人員的安置問題。