近年來，國家不斷加大對社會辦醫的支持力度，各地也都進行了有益的嘗試，宿遷是較早探索社會辦醫的地區，也是社會辦醫發展最快的地區，但也存在一些問題，如政策瓶頸、發展勢頭逐步減弱、優質醫療資源集聚較慢、鄉鎮醫療機構發展相對滯后、人才缺乏矛盾突出等。對此，省政協委員趙麗麗提交了《關于推進民辦事業單位登記管理促進社會辦醫等民辦公益事業加快發展的建議》的提案。

 

　　“近兩年，一些有實力的社會辦醫資本投資注意力轉向外地，宿遷本就缺乏的人才外流加快。這些問題背后的原因一方面是社會資本投入積極性受挫，包括民辦非營利性醫療機構產權歸屬問題困擾投資者再投入，無法通過非營利組織認定導致投入沒有回報。另一方面是人才政策落差導致社會辦醫人才難招難留，特別是在鄉鎮醫院‘留不住、招不到’現象表現尤為突出。”趙麗麗說。

 

　　在趙麗麗看來，通過開展民辦事業單位登記管理試點工作，有利于營造民辦公益服務機構與公辦事業單位平等對待、公平參與業務競爭、平等使用生產要素、共同承擔社會責任、同等受到法律保護的體制機制和政策環境，構建主體多元化、提供方式多樣化、管理運行規范化的公益服務格局，從而推進社會辦醫等各類民辦公益事業加快發展。

 

　　趙麗麗建議，按照“試點先行、穩妥推進”的原則，推進民辦事業單位登記管理相關政策先行在宿遷社會辦醫領域試點，特別是在宿遷的鄉鎮醫院探索實施試點，待進一步總結完善后逐步擴大試點范圍；對符合條件的非營利性社會辦醫療機構，經編制部門審核后可以登記為事業單位法人，除經費財政不保障、人員財政不供養外，統一執行事業單位相關政策，享受與公立醫療機構同等待遇；符合條件的民辦非營利醫院（特別是鄉鎮、街道一級醫院）可以登記為事業單位法人，實行編制報備員額制度。