——2017年1月16日在江西省第十二屆人民代表大會第七次會議上

 

　　省 長 劉 奇

 

各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

 

 

　　剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實干為本、發(fā)展為先，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，較好完成了省十二屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

 

　　——經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長。全省生產(chǎn)總值18364.4億元，增長9%。財政總收入3143億元，同口徑增長9.6%，其中一般公共預(yù)算收入2151.4億元，同口徑增長8.7%。固定資產(chǎn)投資19378.7億元，增長14%。社會消費品零售總額6634.6億元，增長12%。主要經(jīng)濟指標增速位居全國“第一方陣”。

 

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。糧食總產(chǎn)量427.6億斤，實現(xiàn)“十三連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值7803.6億元，增長9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達30.1%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

 

　　——發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強，R&D經(jīng)費支出增加25億元，占GDP比重為1.1%。專利申請總量增長65.9%，增幅全國第一；專利授權(quán)量增長30.3%，增幅是全國平均水平的近3倍?；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)交易額增長40%以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，新登記市場主體增長17.7%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，逐步成為經(jīng)濟增長的新引擎。

 

　　——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力59.9萬人，超額完成全年計劃。居民消費價格總水平上漲2%，控制在3%左右的調(diào)控目標內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28673元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入12138元，增長9%，人民生活進一步改善。

 

 

　　積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，精準有效打出穩(wěn)增長“組合拳”，有力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。大力幫扶實體經(jīng)濟，先后出臺降成本優(yōu)環(huán)境80條、20條政策措施，積極開展入企幫扶，全年減輕企業(yè)負擔500億元以上。堅定不移抓項目、擴投資，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目加快建設(shè)，新開工億元以上項目2504個，實際投資額增長35.6%。促進民間投資健康發(fā)展，落地省級PPP項目44個，民間投資增長9.8%，占全部投資比重達到71.4%。實施“擴大消費十大行動”，促進消費穩(wěn)定增長。深入推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游接待總?cè)舜卧鲩L23.5%，旅游總收入增長37.1%。完善省產(chǎn)品出口促進機制，出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

 

　　聚焦向改革開放要動力，堅定不移推進改革攻堅、擴大雙向開放，有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展新空間。堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作主線，著力打好“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，全面完成煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品住宅庫存平均去化時間比2015年底減少8.1個月，金融風險防范扎實有效。以“三單一網(wǎng)”建設(shè)為載體，持續(xù)深化“放管服”改革，精簡行政審批事項32項、其他權(quán)力事項99項，出臺了行政權(quán)責清單管理辦法；取消和調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項77項，對依法保留的中介服務(wù)事項實行清單管理。全面推開營改增試點。率先在全國全面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。編制公布省本級工商登記后置審批目錄、公共服務(wù)事項清單，啟動實施“五證合一、一照一碼”登記制度，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。深化國有企業(yè)改革，江銅、旅游、招標等集團混合所有制改革取得實質(zhì)性進展，江鎢集團重組整合和省、市國有企業(yè)社區(qū)移交工作基本完成。余江國家農(nóng)村宅基地制度改革試點工作全面鋪開?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長9.3%。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車改革。財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革取得新成效，全面完成農(nóng)村信用社銀行化改制。積極對接融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)，成功舉辦泛珠行政首長聯(lián)席會、綠發(fā)會、瓷博會、藥交會、贛港會、贛臺會等活動，實際利用外資增長10.2%，引進省外資金增長12%，對外投資增長15%，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。

 

　　突出向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，多措并舉推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。建立創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+N”政策體系，設(shè)立省“雙創(chuàng)”投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺221個，新增國家級創(chuàng)新平臺和載體19個、高新技術(shù)企業(yè)376家。加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，航空、新型電子產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長20%、25%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，境內(nèi)外上市企業(yè)達到55家，新三板掛牌企業(yè)133家。全年新增貸款突破3000億元，企業(yè)直接融資突破2500億元，成功發(fā)行地方政府債券1054億元，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，進一步增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。贛江新區(qū)成功獲批，成為中部第2個國家級新區(qū)；昌九一體化向縱深拓展，昌撫一體化加快推進，吉泰走廊發(fā)展迅速，贛南等原中央蘇區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，贛東北、贛西兩翼發(fā)展活力增強。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成東鄉(xiāng)至昌傅等12條高速公路，全省高速公路通車里程基本達到6000公里。建成武九客專江西段、上饒三清山機場。贛深客專等4條鐵路順利開工。大唐撫州電廠第二臺機組、西氣東輸三線江西段等項目建成投運，統(tǒng)調(diào)電力裝機突破2000萬千瓦；全省500千伏主干電網(wǎng)形成大環(huán)網(wǎng)，線路突破4000公里。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，在鷹潭、萍鄉(xiāng)等9個市縣開展“多規(guī)合一”試點，一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。全省城鎮(zhèn)化率達到53.1%，提高1.48個百分點。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新景象。

 

　　注重向特色優(yōu)勢要競爭力，堅持不懈加強生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢。成功納入國家首批生態(tài)文明試驗區(qū)。在全國率先實施全流域生態(tài)補償，與廣東省簽署了東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。實施大氣污染防治行動計劃，全省空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。全面推行“河長制”，大力實施“清河行動”，新建改建污水配套管網(wǎng)1535公里，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率88.6%。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，基本建成農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。大力開展植樹造林和低產(chǎn)低效林改造，完成植樹造林208萬畝、森林撫育560萬畝。九江、鷹潭成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)走在全國前列。加大節(jié)能減排力度，主要污染物減排完成年度任務(wù)，萬元GDP能耗下降4.9%左右。加強環(huán)保執(zhí)法，立案處理環(huán)保案件1765起，辦結(jié)中央環(huán)境保護督察組交辦的1050件群眾信訪件，要求整改的問題正在抓緊認真辦理。創(chuàng)建首批60個生態(tài)文明示范基地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。

 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計辦好民生實事、發(fā)展社會事業(yè)，積極回應(yīng)人民群眾新期待。去年確定的50件民生實事全面完成，民生福祉得到提高。全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，77萬人實現(xiàn)脫貧，500多個貧困村退出，兩個市（縣）有望率先脫貧摘帽。尤其是井岡山市率先脫貧意義重大，彰顯了黨和政府讓老區(qū)人民過上幸福生活的根本追求，也是對革命先烈最好的告慰。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%，低于全國平均水平。城鄉(xiāng)低保、退休人員基本養(yǎng)老金等標準進一步提高。棚戶區(qū)改造開工17.1萬套，保障性安居工程基本建成20.9萬套，完成農(nóng)村危房改造9萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。教育事業(yè)全面推進，42個縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家專家組認定。啟動健康江西建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，免費救治貧困家庭大病患者14萬例。全民健身活動扎實開展，婦女兒童、青少年工作取得新進步。南昌漢代?；韬顕z址考古發(fā)掘和保護利用取得重大進展，新余市被列為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；成功舉辦紀念湯顯祖逝世400周年活動，有力推動了江西文化走向世界。認真做好人防和擁軍優(yōu)撫安置工作，軍民融合發(fā)展取得實效。以承辦全國綜治“南昌會議”為契機，深入推進平安江西、法治江西建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

 

　　著力加強政府自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風，政府工作效率和服務(wù)水平得到提高。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”。

 

　　深入推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政。全年提交省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章4件。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴格督導(dǎo)追責問效。大力推進廉潔政府建設(shè)，認真做好中央巡視組“回頭看”反饋意見的整改，集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，一批腐敗分子受到懲處。

 

　　各位代表，過去一年，全省人民勠力同心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，積極迎接省第十四次黨代會召開，推動各項事業(yè)取得全面進步，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、砥礪奮進的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位上貢獻智慧、付出心血和汗水的全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

 

　　需向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力較大等因素影響，投資、出口、居民收入增長幾個指標略低于預(yù)期目標。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求增長乏力，實體經(jīng)濟面臨較多困難；創(chuàng)新發(fā)展能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠；制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，全面深化改革還面臨不少難啃的“硬骨頭”；住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距；少數(shù)干部思想保守、理念落后、缺乏擔當、落實不力，政府行政效能還有待進一步提高。特別是豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故，造成嚴重的人民群眾生命財產(chǎn)損失，我們深感痛心和愧疚。對于這些困難和問題，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，切實解決。

 

 

　　2017年是黨的十九大召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會決策部署的第一年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，深化開放合作，著力擴大有效需求，著力振興實體經(jīng)濟，著力培育壯大新動能，著力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步改進政府工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右，外貿(mào)出口增長1%左右，實際利用外資增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務(wù)。

 

　　這些目標，貫徹了中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十四次黨代會的戰(zhàn)略部署，與省“十三五”規(guī)劃目標相銜接，并為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換留有空間。在工作中，我們將著力把握好五個方面：一是堅持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。立足經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情，在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的同時，著力保持較快的經(jīng)濟增長速度。二是堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造有效供給，擴大有效需求，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。三是堅持改革創(chuàng)新與全面開放相促進。著力深化改革、強化創(chuàng)新、擴大開放，以改革激發(fā)新活力，以創(chuàng)新增強新動力，以開放拓展新空間。四是堅持生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化水平。五是堅持民生改善與發(fā)展水平相適應(yīng)。著力推動人民生活水平、社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，讓人民群眾日子過得更好更幸福。

 

 

　?。ㄒ唬┩苿庸┬鑳啥斯餐l(fā)力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長提質(zhì)增效。把牢穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升發(fā)展質(zhì)量。

 

　　著力擴大有效投資。加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，重點推進980個省大中型項目，總投資1.4萬億元左右，年度力爭完成投資3600億元以上。力爭開工建設(shè)昌景黃鐵路，續(xù)建昌吉贛客專等6個項目，建成九景衢鐵路，全線開通武九客專；力爭開工建設(shè)大廣高速南康至龍南段改擴建、萍蓮高速等4條高速公路；重點推進43個國省道改造大中型項目；開工建設(shè)瑞金機場、明月山機場擴建工程，續(xù)建贛州黃金機場、井岡山機場二期改擴建項目；推進一批省天然氣管網(wǎng)項目；深入實施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板三年行動計劃，開工建設(shè)四方井水利樞紐工程等一批項目；加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展。積極擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，重點推進366個大中型產(chǎn)業(yè)項目；開工建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項目。著力提高政府投資的有效性，務(wù)實推進PPP項目，進一步激活民間投資。產(chǎn)權(quán)保護是開啟民間投資的“金鑰匙”。我們將不折不扣貫徹執(zhí)行好《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，平等保護公有私有產(chǎn)權(quán)，讓投資者安心、定心。

 

　　充分挖掘消費潛力。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。增強無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字影音、電子穿戴、動漫游戲等信息產(chǎn)品供給能力，提高信息消費市場份額。落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推進汽車充電樁和高速公路快充網(wǎng)建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保汽車消費。推進“旅游+”融合發(fā)展，加快18個國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，支持鷹潭國家旅游綜合改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，推動廬山西海、仙女湖等景區(qū)創(chuàng)建5A，促進旅游消費升級。支持興辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體，促進健康養(yǎng)生消費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，促進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟線上線下互動發(fā)展，全面帶動城鄉(xiāng)供給與消費。加強品質(zhì)監(jiān)管，強化商標、品牌、標準引領(lǐng)，健全消費者權(quán)益保護機制，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、市場價格欺詐的整治力度，維護良好消費環(huán)境。

 

　　努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，鞏固提升傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，促進機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，重點促進文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易出口，支持南昌、贛州、九江、吉安等地爭取國家跨境電商試點。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口。推進區(qū)域通關(guān)一體化，實施國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新口岸查驗機制，強化省內(nèi)口岸與沿海重點口岸的對接，推動國檢監(jiān)管試驗區(qū)建設(shè)，加快宜春海關(guān)開關(guān)運行，支持九江出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，讓江西企業(yè)同步享受全球低成本資源和服務(wù)平臺。

 

　　大力振興實體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，充分釋放“100條”措施的政策效應(yīng)。加大減稅降費力度，開展貸款中間環(huán)節(jié)收費專項整治，有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔，著力解決“脫實向虛”問題。大力推進“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”。全面推進“財園信貸通”，創(chuàng)新對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)支持方式，扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)做優(yōu)做強做大，打造“百年老店”。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、強化管理、降本增效，培育和發(fā)揚“工匠精神”，做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)，全面提升實體經(jīng)濟的綜合競爭力。

 

　?。ǘ┐罅ν七M重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。著力解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

 

　　深入推進“三去一降一補”。堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序化解過剩產(chǎn)能。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成果，今年全省退出煤炭產(chǎn)能153萬噸。切實做好去產(chǎn)能涉及的人員安置、債務(wù)處置等工作。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，分類調(diào)控、因城因地施策，重點解決部分設(shè)區(qū)市和縣城房地產(chǎn)庫存過多問題。嚴格控制各類高杠桿帶來的金融風險，有效化解銀行不良貸款，支持符合條件的企業(yè)開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負債水平。加強政府性債務(wù)管理，強化全口徑融資平臺負債監(jiān)測，防范地方政府債務(wù)風險。

 

　　深化“放管服”改革。加強行政審批目錄和行政權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整，年內(nèi)基本完成省本級行政審批標準化建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單制度，抓好市縣公共服務(wù)事項清單編制和公開發(fā)布工作。按照“應(yīng)上必上，全程在線”要求，推動省本級服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和窗口辦理。大力推動相對集中行政許可權(quán)改革試點，啟動第二批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點。積極開展“一址多照”“集群注冊”等改革。積極穩(wěn)妥推進承擔行政職能事業(yè)單位改革試點和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。深化市場監(jiān)管體制改革，深入推進信用監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，推進基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，讓市場監(jiān)管更加公正、更加透明。

 

　　深化國企國資改革。加快混合所有制改革試點工作，推進大型骨干國有企業(yè)及國有控股企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者；全面完成省屬國有企業(yè)公司制改制；提高混合所有制改革覆蓋面。健全國企國資審計監(jiān)督制度，完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單。深化省投資集團等國有資本投資運營公司改革試點，創(chuàng)新管理、評價和考核模式。加快剝離中央駐贛企業(yè)辦社會職能，推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，打造國有企業(yè)改革“江西樣板”。

 

　　深化財稅金融改革。實施省以下稅收收入劃分改革，推動省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，改進省級財政專項資金管理。加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的支持力度。推進國稅、地稅征管體制改革，健全稅收共治格局。開展省本級政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)試點。推進金融服務(wù)的多元化、便捷化和均等化，構(gòu)建覆蓋廣、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。促進各類金融機構(gòu)、金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，推動江西銀行上市和九江銀行增資擴股，加快組建江西裕民銀行、瑞京人壽等法人金融機構(gòu)。支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)擴大政策性貸款投放。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性金融要素市場，推進金融結(jié)算和供應(yīng)鏈融資增信平臺建設(shè)。推動投貸聯(lián)動融資試點，培育發(fā)展私募投資基金，加強多層次資本市場建設(shè)。積極推動企業(yè)直接融資，今年爭取新增境內(nèi)外資本市場上市企業(yè)3-4家、新三板掛牌50家、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌1000家。積極推進“小貸銀保通”業(yè)務(wù)模式試點。加快“險資入贛”，力爭引入保險資金200億元以上。

 

　　深化要素市場改革。實施輸配電價改革。建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。推進鹽業(yè)體制改革，建立健全適合我省鹽業(yè)發(fā)展的管理體制。力爭完成省直事業(yè)單位和省屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革。推進市縣（區(qū)）公共資源交易平臺的整合，逐步將工程建設(shè)、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權(quán)、國有集體林權(quán)、醫(yī)藥采購以及排污權(quán)、碳排放權(quán)納入統(tǒng)一交易范圍，提高公共資源配置效率。

 

　?。ㄈ┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。集中力量和資源，培育壯大新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊動能協(xié)同發(fā)力，形成新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長格局。

 

　　強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程和重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程，實施10個左右省級重大科技專項和20個左右重點創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。力爭在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得新突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。扎實推進軍民融合發(fā)展，在航空制造、電子信息、稀土和鎢新材料及應(yīng)用、裝備制造等領(lǐng)域，實施一批軍民融合重大項目。以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施一批“雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)項目。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，開展“加大全社會研發(fā)投入攻堅行動”，切實提高R&D經(jīng)費支出占GDP的比重。抓好特色型知識產(chǎn)權(quán)強省試點，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。完善吸引人才、激發(fā)創(chuàng)新的體制機制，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)需求為重點，大力培養(yǎng)引進科技領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新團隊，深化科研成果激勵和人才評價、舉薦、流動等制度改革，讓每一個愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人，都能在江西這片土地上發(fā)展有機會、事業(yè)有舞臺。

 

　　促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，打好企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)管理提升、工業(yè)園區(qū)功能完善提升“三大戰(zhàn)役”，推動工業(yè)擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。積極對接“中國制造2025”，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。以智能制造為突破口，抓好“萬千百十”工程，推進個性化、定制化、柔性化制造，變“江西制造”為“江西智造”，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。全面加強質(zhì)量管理，實現(xiàn)以質(zhì)取勝、質(zhì)量興省。重點推進南昌航空城、景德鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)、吉安桐坪航空小鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟；推進江鈴純電動乘用車、萍鄉(xiāng)安源客車和紫金江發(fā)新能源汽車、贛州凱馬新能源汽車整車、上饒漢騰汽車整車二期、北汽昌河洪源工廠等項目建設(shè)，打造全國新能源汽車發(fā)展示范區(qū)；推進南昌VR（虛擬現(xiàn)實）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；支持新余、鷹潭申報“中國制造2025”試點示范城市。實施好企業(yè)技改“三千計劃”，推進有色、石化、建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，形成更多新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，推動制造產(chǎn)能、關(guān)鍵設(shè)備、檢驗檢測認證、標準廠房等資源整合分享。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快引進一批國家級工業(yè)設(shè)計中心。推進17個鐵路物流基地、50個物流產(chǎn)業(yè)集群和傳化智能公路港等建設(shè)，構(gòu)建成本更低、速度更快、運量更大的物流“大動脈”。

 

　　強化創(chuàng)新要素保障和平臺支撐。全面推進寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施公共數(shù)據(jù)資源開放共享工程，逐步向社會開放交通、醫(yī)療、教育、資格資質(zhì)等公共數(shù)據(jù)資源。打造數(shù)據(jù)平臺，大力推進南昌、上饒、撫州大數(shù)據(jù)云計算項目建設(shè)，推進鷹潭電信普遍服務(wù)試點和窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點。充分發(fā)揮江西省發(fā)展升級引導(dǎo)基金作用，探索采用母子基金“1+N”模式，支持社會資本參與設(shè)立生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空、旅游等產(chǎn)業(yè)基金。支持商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)專營機構(gòu)。爭創(chuàng)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的跨界融合創(chuàng)新平臺，加快推進景德鎮(zhèn)“陶溪川”陶瓷文化創(chuàng)意園、上饒創(chuàng)夢空間創(chuàng)業(yè)園、吉安創(chuàng)客空間、九江共青城青創(chuàng)空間等眾創(chuàng)平臺建設(shè)，抓好首批省級30個融歷史、文化、產(chǎn)業(yè)為一體的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動創(chuàng)新研發(fā)、管理咨詢、中試孵化、公共服務(wù)等向平臺、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群集聚。加快建立一批產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)盟，新增科技協(xié)同創(chuàng)新體10家，提高創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套的組織化水平。

 

　　（四）持續(xù)擴大雙向開放，打造內(nèi)陸開放新高地。主動適應(yīng)國際經(jīng)濟合作競爭新形勢，更大力度推進高水平雙向開放，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。

 

　　主動融入國家戰(zhàn)略。深度參與“一帶一路”建設(shè)，進一步完善區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、平臺布局，爭取更多項目納入國家重點項目庫。深化與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作，加快推進中哈贛江工業(yè)園、華美食品馬來西亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。加強與福建、深圳、武漢等地合作，集并“陸上絲綢之路”節(jié)點城市貨源，開展鐵海聯(lián)運，力爭實現(xiàn)贛歐班列常態(tài)化運行。支持贛州等城市打造聯(lián)接“海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點城市。推進南昌構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗，打造擴大開放“制度高地”。出臺我省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)準入負面清單，支持九江沿江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。落實國家“十三五”促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，努力在中部率先綠色崛起。

 

　　加強區(qū)域開放合作。實施深度融入“長珠閩”行動計劃，推動經(jīng)貿(mào)合作與市場一體化建設(shè)。加快推進贛京合作，主動對接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動設(shè)立北京中關(guān)村（江西）科技園。支持贛州國家級加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)，推進贛粵、贛浙、贛閩、贛湘、贛皖合作區(qū)建設(shè)，打造贛臺合作發(fā)展示范區(qū)，在深化合作中實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

 

　　統(tǒng)籌推動“引進來”和“走出去”。堅持引資引智引技并舉，大力推動外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。精心辦好首屆世界贛商大會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會、外交部江西全球推介、中國500強企業(yè)高峰論壇等重大活動。推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，精心打造“江西制造”“江西建設(shè)”“江西援外”“江西走出去聯(lián)盟”四張新名片，讓“走出去”走得更穩(wěn)、更寬、更遠。

 

　?。ㄎ澹┘訌妳^(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動，推進多元支撐協(xié)調(diào)發(fā)展。著力增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局。

 

　　建設(shè)贛江新區(qū)引領(lǐng)龍頭昂起。推進儒樂湖核心區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，抓好“水陸空”無縫對接的綜合交通樞紐等一批標志性工程。推動歐菲光攝像頭模組、意中產(chǎn)業(yè)園等項目和平臺入駐新區(qū)，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性功能總部與平臺。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，積極創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持南昌新經(jīng)濟試點，開展“美麗南昌、幸福家園”三年攻堅行動，推動“三谷”建設(shè)，積極構(gòu)建南昌大都市區(qū)，加快打造南昌核心增長極；深入推進九江沿江開放開發(fā)，加強沿江岸線資源保護開發(fā)利用，著力打造服務(wù)全省、輻射周邊的航運中心；加快昌九、昌撫一體化進程，增強“龍頭”區(qū)域輻射帶動力。

 

　　增強內(nèi)生動力助推蘇區(qū)振興。加快贛州新能源汽車科技城、中國稀金谷、電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進國機汽車、東風汽車等項目落地，支持贛州打造省域副中心城市。抓好贛州市國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，推進撫州海西綜合物流園等平臺建設(shè)。大力支持吉泰走廊電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家新型工業(yè)化吉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省重要經(jīng)濟增長帶。

 

　　發(fā)展高鐵經(jīng)濟促進兩翼齊飛。推進上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)和沿線各市高鐵新區(qū)建設(shè)，提前謀劃“昌吉贛深”高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，加快形成以滬昆、京九為主骨架的高鐵經(jīng)濟帶。推進贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、上饒國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)。加快萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，支持宜春豐樟高循環(huán)區(qū)建設(shè)，推進贛西（新余）跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，支持“鄱余萬都”等濱湖地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，全面提升“兩翼”發(fā)展水平。

 

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，爭取城鎮(zhèn)化率達到54.4%。積極推進市縣空間規(guī)劃暨“多規(guī)合一”。發(fā)展裝配式建筑。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，做好城市地下空間開發(fā)利用，重點實施一批城市地下綜合管廊、公共停車場等項目；推進“海綿城市”建設(shè)，提升城市綜合承載力。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能融合，打造一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計建設(shè)、一體運營，提高“水電路氣通信”等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達水平，實現(xiàn)全省村村通動力電。推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動，加大拆違治亂力度，促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善、整潔有序、美麗宜居。

 

　?。┰鷮嵧七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線，全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

 

　　提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化畜、禽、水產(chǎn)供給。深入開展“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動”，建設(shè)高安巴夫洛等一批標準高、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展特色水果、設(shè)施蔬菜、茶葉、中藥材等高效經(jīng)濟作物，抓好綠色林業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和綜合效益。

 

　　提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。深入實施“百縣百園”工程，壯大75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，增加綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。研制、推廣適宜我省地理和耕作模式的農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。推進“123+N”江西智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大贛農(nóng)寶、供銷e家等電商平臺。推進“財政惠農(nóng)信貸通”工作，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，構(gòu)建省市縣三級農(nóng)業(yè)擔保體系，使金融服務(wù)不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。

 

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，促進土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，穩(wěn)步推進13個試點縣“兩權(quán)”抵押貸款試點。推進農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟融合互動，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，增強農(nóng)村要素市場活力。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持興辦農(nóng)民合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，對2萬個自然村組實施整治；啟動“七改三網(wǎng)”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路8000公里；利用兩年時間完成全省25戶以上自然村水泥路建設(shè)。抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。抓好500個示范村建設(shè)，全面加強農(nóng)民建房規(guī)劃管理，保護和修復(fù)農(nóng)村自然景觀，延續(xù)好鄉(xiāng)村人文脈絡(luò)，為后人多留些“根”的回憶。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，依法打擊邪教等非法宗教活動，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的婚喪嫁娶行為，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層治理。關(guān)心農(nóng)村留守婦女、留守兒童、留守老人，讓他們更多地感受到黨和政府及社會的關(guān)愛和溫暖。

 

　?。ㄆ撸┳ズ蒙鷳B(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強綠色發(fā)展新優(yōu)勢。把握國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)機遇，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，提升綠色發(fā)展水平。

 

　　加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進森林質(zhì)量提升工程，完成植樹造林120萬畝。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。切實抓好中央環(huán)境保護督察組反饋問題整改。持續(xù)向環(huán)境污染“開戰(zhàn)”，加強大氣污染防治，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、重點行業(yè)脫硫脫硝改造，實施省內(nèi)、省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，合力守護同一片藍天。加強水環(huán)境綜合治理，深入開展“清河行動”，加快推進48個縣（市）和25個工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、鄱陽湖沿線20個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項目建設(shè)，年內(nèi)堅決依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。全面啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染防治，開工建設(shè)2個以上危險廢物處置中心。通過努力，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓藍天常駐、青山常在、綠水長流。

 

　　推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強化綠色清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源綜合利用，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。強化水資源、土地資源、能源消耗總量與強度“雙控”，實施全面節(jié)能行動、重點用能單位“百千萬”行動，推進園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)、資源節(jié)約利用等試點工程。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，細化和落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑、低碳交通，推進公共機構(gòu)節(jié)能，倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

 

　　健全生態(tài)文明制度體系。著力抓好山水林田湖系統(tǒng)保護與綜合治理制度體系、最嚴格的環(huán)境保護與監(jiān)管體系、促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系、生態(tài)文明績效考核和責任追究制度等制度體系建設(shè)。配合國家做好省級地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布工作。啟動省以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理體制改革。鞏固完善五級河長組織體系，打造“河長制”升級版。完善自然生態(tài)空間監(jiān)測體系。完善覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護補償機制，實施好江西廣東東江跨省流域生態(tài)補償。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。全面開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計。切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對一切環(huán)境違法行為做到“零容忍”。

 

　?。ò耍┛椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，增強人民群眾獲得感?；I集財政性資金1400億元，辦好涉及群眾切身利益的50件實事。

 

　　堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進十大脫貧攻堅工程，全年完成70萬人脫貧、1000個貧困村退出、6個貧困縣摘帽。加強分類指導(dǎo)，注重精準施策，大力推進產(chǎn)業(yè)脫貧，因地制宜培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，確保搬遷戶愿意搬、能就業(yè)、有收入。嚴格做好兜底保障脫貧，統(tǒng)籌推進健康、教育等脫貧工作。全面落實農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補充保險政策，防止因病致貧返貧。對精準脫貧和摘帽貧困縣進行嚴格評估考核、嚴格驗收，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。深入開展結(jié)對幫扶，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與扶貧。注重精神脫貧，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，決不“養(yǎng)懶漢”。

 

　　著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。廣泛開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收渠道。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。全面落實國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款新政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元。深化收入分配制度改革，完善最低工資標準調(diào)整機制，在增加城鄉(xiāng)居民收入的前提下，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。

 

　　完善社會保障體系。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善國有農(nóng)墾企業(yè)及其職工參加基本養(yǎng)老保險辦法。加強農(nóng)村低保與貧困戶脫貧的銜接、醫(yī)療救助與大病保險銜接。探索城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌、縣域內(nèi)困難群眾住院先診療后付費機制。做好貧困家庭大病免費救治工作，提高貧困人口基本醫(yī)保和大病保險待遇水平。大力推進異地就醫(yī)即時結(jié)算，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋。開展低保申報制試點，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，全面開展“救急難”工作。倡導(dǎo)并促進慈善事業(yè)發(fā)展。全年改造各類棚戶區(qū)24.23萬套，完成國家下達的農(nóng)村建檔立卡貧困戶等四類困難群體農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實改善困難群眾住房條件。

 

　?。ň牛﹨f(xié)調(diào)推進社會事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞人民群眾需求，補社會事業(yè)短板，推動各項社會事業(yè)全面進步。

 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)力度，擴大普惠性幼兒園覆蓋面。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點，引導(dǎo)普通高中優(yōu)質(zhì)特色辦學(xué)，逐步推進高中免費教育。推進民辦學(xué)校分類管理，促進民辦教育健康發(fā)展。大力推進產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強和改進新形勢下高校思想政治工作，推進特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

 

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)文化強省，提升文化軟實力。創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制和方式，積極推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入挖掘利用江西歷史文化資源，加強文物保護、管理和利用。推進南昌漢代?；韬顕z址公園建設(shè)和景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護。大力實施“文化+”工程，促進文化與金融、旅游等深度融合，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進新興媒體和傳統(tǒng)媒體深度融合。進一步深化文化體制改革，推進省文化演藝發(fā)展集團等公司組建。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。深入開展全民閱讀活動。推進第二輪修志，做好參事、文史、檔案等工作。精心籌辦湯顯祖國際戲劇節(jié)，擴大江西文化影響力。

 

　　推進健康江西建設(shè)。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動工作機制，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建分級診療體系，改善群眾就醫(yī)體驗。加強衛(wèi)生防疫工作。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，啟動建設(shè)中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技城，實施樟樹“中國藥都”振興工程，培育壯大一批名醫(yī)、名科、名院，加快打造中醫(yī)藥強省。健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管和保障體系，大力推進全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面治理“餐桌污染”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。抓好新形勢下計劃生育工作，做好婦幼保健和優(yōu)生優(yōu)育工作。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好環(huán)鄱自行車賽等重大賽事，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛，做好困境兒童保障工作。推進省養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)，支持社會資本設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，增加公共養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人安享幸福晚年創(chuàng)造更多更好的條件。

 

　　加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進法治江西建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。推進信用江西建設(shè)，依法處置失信行為。扎實做好全省第十屆村（居）委會換屆選舉工作。加強和改進信訪工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險能力。加強國家安全工作。深入推進平安江西建設(shè)，織密視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，健全立體化社會治安防控體系，提高社會治理法治化、社會化、智能化、專業(yè)化水平。深刻汲取豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故慘痛教訓(xùn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

　　加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合，做好人民防空和擁軍優(yōu)撫安置工作，支持國防和軍隊改革建設(shè)。支持法院、檢察院工作。支持工、青、婦、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、地震、氣象、測繪、地質(zhì)、援疆等工作。

 

　　各位代表，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)美好生活愿景，必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，切實擔當起加快全省改革發(fā)展的歷史重任。我們堅決做到恪守為民施政，始終牢記人民群眾是我們的衣食父母，時刻謹記自己是人民的公仆，多做讓人民群眾暖心的事，多說與人民群眾貼心的話，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。嚴格依法行政，加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，強化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度，確保所有政府行為都于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。力行陽光理政，推動公共權(quán)力、公共資源、公共服務(wù)公開透明，完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，暢通政府與公眾互動渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，向群眾說真話、道實情，始終讓行政權(quán)力在陽光下運行。堅守清廉為政，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，堅決查處侵害群眾利益的“害群之馬”，讓腐敗分子沒有藏身之地。全面從嚴治政，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。堅決履約守信，堅決杜絕“新官不理舊賬”。強化績效評估，嚴肅行政問責。政府每一個工作人員都要忠于職守、勤勉盡責、勇于擔當、善謀實干，真正無愧于時代、無愧于人民、無愧于每一位革命先烈。

 

　　各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命光榮，責任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，為決勝全面小康、建設(shè)富裕美麗幸福江西而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

 

　　附件：《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

 

　　1.擴大消費十大行動：指城鎮(zhèn)商品銷售暢通、居民住房改善、旅游休閑升級、教育文化信息消費創(chuàng)新、綠色消費壯大、農(nóng)村消費升級、促進汽車消費、康養(yǎng)家政服務(wù)擴容提質(zhì)、體育健身消費擴容、消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升“十大”行動。

 

　　2.“三單一網(wǎng)”：“三單”指政府權(quán)力清單、責任清單、市場準入負面清單；“一網(wǎng)”指江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

 

　　3.“五證合一”：指在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，全面實行“五證合一”登記制度。

 

　　4.河長制：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

 

　　5.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

 

　　6.國際貿(mào)易“單一窗口”：指國際貿(mào)易和運輸相關(guān)各方面在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標準資料和單證的一項措施。

 

　　7.“一址多照”“集群注冊”：“一址多照”指在條件具備的情況下，工商登記機關(guān)允許在同一個地址注冊多戶企業(yè)，辦理多個營業(yè)執(zhí)照。“集群注冊”指允許多戶企業(yè)由同一托管企業(yè)（即商務(wù)秘書公司）提供住所托管等服務(wù)，組成企業(yè)集群的注冊登記模式。

 

　　8.“雙隨機、一公開”：指工商和市場監(jiān)管部門在依法實施工商職能監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。

 

　　9.小貸銀保通：指通過政府風險補償?shù)日咭龑?dǎo)，以保證保險產(chǎn)品為工具，在風險可控的前提下，幫助小微企業(yè)等融資主體以合理的融資成本獲取銀行貸款，構(gòu)建政府、商業(yè)銀行、保險公司多方參與、風險共擔、互利共贏的融資平臺。

 

　　10.“萬千百十”工程：指在“十三五”期間重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用一萬臺（套）智造制造裝備、打造一千個智能制造車間、培育一百家智能制造裝備企業(yè)、建設(shè)十個智能制造基地。

 

　　11.VR（虛擬現(xiàn)實）：指借助計算機系統(tǒng)及傳感器技術(shù)生成三維環(huán)境，創(chuàng)造出一種嶄新的人機交互方式，通過調(diào)動用戶各種感官（視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等）來享受更加真實、身臨其境的體驗。

 

　　12.企業(yè)技改“三千計劃”：指推進1000家以上企業(yè)實施重點技術(shù)改造，實施1000個億元以上工業(yè)技術(shù)改造項目，力爭完成2500億元以上工業(yè)技術(shù)改造投資。

 

　　13.“三谷”：指南昌的光谷、慧谷、綠谷。

 

　　14.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動：指推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)行動、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品推進行動、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動、化肥零增長行動、農(nóng)藥零增長行動、養(yǎng)殖污染防治行動、農(nóng)田殘膜污染治理行動、耕地重金屬污染修復(fù)行動、秸稈綜合利用行動和農(nóng)業(yè)資源保護行動。

 

　　15.“123+N”江西智慧農(nóng)業(yè)：指建設(shè)“1個數(shù)據(jù)云”即江西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云；“2個中心”即農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心、12316資訊服務(wù)中心；“3個平臺”即農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺；“N個系統(tǒng)”涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目管理、資金監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政審批、市場信息、農(nóng)技服務(wù)、政務(wù)辦公等各個子系統(tǒng)。

 

　　16.“三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。

 

　　17.“兩權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)可以依法依規(guī)進行抵押貸款。

 

　　18.“七改三網(wǎng)”：“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘和改環(huán)境；“三網(wǎng)”是指電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

　　19.重點用能單位“百千萬”行動：指國家、省、地市分別對年能源消費總量最大的“百家”“千家”“萬家”重點用能單位進行監(jiān)督管理，實施目標責任評價考核。

 

　　20.“救急難”：指解決群眾遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性生活困難的專項救助行動。