省長(zhǎng) 孫志剛

 

　　孫志剛在貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。黃曉青 攝

 

各位代表:

 

　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

 

　　過(guò)去一年,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)貴州工作的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。

 

　　——“十三五”開(kāi)局良好,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1.17萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10.5%,固定資產(chǎn)投資1.29萬(wàn)億元、增長(zhǎng)21.1%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月逐季向好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列。

 

　　——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷,減少貧困人口120.8萬(wàn)人,在全國(guó)率先打響易地搬遷扶貧第一炮,對(duì)45.8萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)施搬遷,其中建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)人,極大改變了生產(chǎn)生活條件。

 

　　——在全國(guó)率先啟動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大工業(yè)用電價(jià)格大幅下降,“三變”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。

 

　　——獲批建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),成功舉辦數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等重大活動(dòng),為我省加快發(fā)展搭建了重大平臺(tái)、提供了重大機(jī)遇。

 

　　——建成一批標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,被譽(yù)為“中國(guó)天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用,世界第一高橋北盤江大橋竣工,貴陽(yáng)至昆明高速鐵路建成通車,烏江航道全線貫通,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　——“十件民生實(shí)事”全面完成,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“廣電云”村村通,率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,率先為所有鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī),人民群眾在加快發(fā)展中有了更多獲得感。

 

　　這些新的成就,標(biāo)志著我們?cè)跊Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的征程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,進(jìn)一步提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的精氣神。實(shí)踐證明,只要我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,就一定能夠把全面同步小康的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

 

　　一年來(lái),我們迎難而上、克難而進(jìn),重點(diǎn)抓了以下工作。

 

　　(一)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有力有效落實(shí)。以降成本為突破口,特別是把降低用電成本作為“牛鼻子”,為企業(yè)降低各類成本700億元。實(shí)施“千企改造”工程,用降成本政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)1130戶企業(yè)實(shí)施以數(shù)字化、信息化為重點(diǎn)的技術(shù)改造。壓減粗鋼產(chǎn)能220萬(wàn)噸,關(guān)閉煤礦121處。引進(jìn)23戶500強(qiáng)企業(yè),新增市場(chǎng)主體37萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)642戶,簽約軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1976億元,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比提高到32.6%,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%。組織10萬(wàn)人在全國(guó)率先開(kāi)展旅游資源大普查,新發(fā)現(xiàn)旅游資源5.16萬(wàn)處,72個(gè)縣勘探出溫泉。接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)41.2%和43.1%,其中入黔游客增長(zhǎng)50%,入境游客突破100萬(wàn)人次。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.5%。首個(gè)國(guó)家科普示范基地在我省掛牌,藥用植物功效與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè),培育科技型梯隊(duì)企業(yè)189家,貴州科學(xué)城建成啟用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3200億元,發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)40%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到46.4%。人才總量達(dá)到400萬(wàn)人。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),頒發(fā)首屆“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”,馳名商標(biāo)達(dá)到54件。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到52%。

 

　　(二)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。壓緊壓實(shí)“五主五包”責(zé)任鏈任務(wù)鏈,全力打好“六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。組織15.7萬(wàn)名干部遍訪貧困村貧困戶,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口并建檔立卡動(dòng)態(tài)管理,編制精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖。全力打好易地搬遷扶貧關(guān)鍵一仗,流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)9890畝,建設(shè)555個(gè)安置點(diǎn),建成9.7萬(wàn)套搬遷房,實(shí)現(xiàn)每戶搬遷家庭就業(yè)1人以上。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),在1300個(gè)貧困村設(shè)立電商網(wǎng)點(diǎn),為10.28萬(wàn)就地脫貧人口整治13.76萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。73.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。壓縮黨政機(jī)關(guān)6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧,對(duì)31.7萬(wàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi),16.89萬(wàn)貧困家庭學(xué)齡前兒童吃上營(yíng)養(yǎng)午餐。完成44萬(wàn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)。對(duì)158萬(wàn)“兩無(wú)”人員實(shí)行政策性兜底保障。39個(gè)中央單位、7個(gè)東部城市、1381戶企業(yè)、45所省屬院校開(kāi)展對(duì)口定點(diǎn)幫扶,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。6個(gè)貧困縣、60個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,1500個(gè)貧困村退出。

 

　　(三)堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室、貴州·中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地、貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。與美國(guó)高通合資成立華芯通公司,貨車幫等企業(yè)迅速成長(zhǎng),引進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)。大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)71.3%,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)35%,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%。實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、智能制造項(xiàng)目,大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)加快融合。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn),省政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上線運(yùn)行,省市兩級(jí)481個(gè)運(yùn)用系統(tǒng)遷入“云上貴州”。

 

　　(四)堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為主抓手,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。舉行四次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和三次項(xiàng)目觀摩。制定高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃,啟動(dòng)高速公路攻堅(jiān)決戰(zhàn),新增高速公路305公里,建成普通國(guó)省干線公路800公里、農(nóng)村公路2.36萬(wàn)公里。貴陽(yáng)至南寧高速鐵路開(kāi)工。建成仁懷機(jī)場(chǎng),興義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工。新增高等級(jí)航道56公里。開(kāi)工建設(shè)黃家灣水利樞紐等61個(gè)骨干水源工程,黔中水利樞紐工程一期建成投運(yùn),中型水庫(kù)建成投運(yùn)的縣達(dá)到63個(gè),為249萬(wàn)農(nóng)民解決了飲水安全問(wèn)題。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng),30個(gè)縣通天然氣管道,頁(yè)巖氣勘查取得重大突破。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),完成城建投資1600億元,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)137萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率提高到44.1%。完成工業(yè)投資3076.84億元,“5個(gè)100工程”投資5382.9億元,“1+7”民生工程投資1735億元,“十件民生實(shí)事”投資1214億元,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃投資445億元。

 

　　(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著力加強(qiáng)污染防治,城市污水處理率達(dá)到90.5%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到87.3%,市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%,單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%。著力加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),完成退耕還林130萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到52%。新增16個(gè)縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。著力完善綠色制度,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察巡查全覆蓋,設(shè)立“貴州生態(tài)日”,八大流域生態(tài)文明制度改革全面啟動(dòng),開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),“河長(zhǎng)制”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%。

 

　　(六)堅(jiān)持用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,全力推進(jìn)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施336項(xiàng)改革,形成401項(xiàng)改革成果。“放管服”改革深入推進(jìn),“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成效明顯。國(guó)企改革步伐加快。“營(yíng)改增”全面實(shí)施,資源稅從價(jià)計(jì)征改革深入推進(jìn)。電力體制改革走在全國(guó)前列。生態(tài)文明體制改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革實(shí)現(xiàn)重大突破,農(nóng)村“三變”改革取得階段性成效。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。完善縣域經(jīng)濟(jì)分類考核辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施?？h級(jí)公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)。省審計(jì)系統(tǒng)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)與泛珠三角各省區(qū)通關(guān)一體化。加快“1+7”重點(diǎn)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),貴安綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。成功舉辦一系列重大招商推介活動(dòng),引進(jìn)到位資金8086億元,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)27%。

 

　　(七)堅(jiān)持運(yùn)用財(cái)政政策與構(gòu)建地方金融體系并重,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算剛性約束,嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng),提高財(cái)政收入質(zhì)量。一般公共預(yù)算收入完成1561.33億元、增長(zhǎng)8.1%,支出完成4261.68億元、增長(zhǎng)7.9%,新增中央各項(xiàng)補(bǔ)助202.27億元。設(shè)立3000億元的全國(guó)首支省級(jí)脫貧攻堅(jiān)投資基金,在貧困縣開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金60%以上用于支持農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。33個(gè)國(guó)家PPP示范項(xiàng)目順利推進(jìn),1746個(gè)項(xiàng)目錄入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)。貴州銀行、貴陽(yáng)銀行分別新增縣級(jí)支行34家和45家,省財(cái)政安排10億元支持58個(gè)縣建立擔(dān)保公司,貴州股交中心在9個(gè)市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),村鎮(zhèn)銀行達(dá)54家,農(nóng)村信用社改制加快推進(jìn)。新增上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)15家。抓住金融扶貧政策機(jī)遇,引進(jìn)41家擬上市企業(yè)落戶。開(kāi)展保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。舉辦四次大規(guī)模銀企對(duì)接會(huì),落實(shí)貸款項(xiàng)目2789個(gè),到位資金1526億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到23770.93億元和17857.8億元。

 

　　(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全力保障改善民生。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.78萬(wàn)人。新增38個(gè)縣基本普及15年教育、18個(gè)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。建成40所省級(jí)示范性中職學(xué)校、300個(gè)農(nóng)村幼兒園、300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和1000個(gè)農(nóng)村留守兒童之家。花溪大學(xué)城入住學(xué)生9.1萬(wàn)人。公共文化服務(wù)體系不斷完善,打造了一批文化精品。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃,完成329所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),199家縣級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療,32.51萬(wàn)人次享受城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備2名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師,12296所鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī)。國(guó)家委屬醫(yī)院和對(duì)口幫扶城市醫(yī)院幫扶66個(gè)貧困縣人民醫(yī)院。兩孩政策全面實(shí)施,計(jì)劃生育服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。建成生態(tài)體育公園15個(gè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)78.7萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)施救助。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程27.6萬(wàn)套(戶),改造農(nóng)村危房30萬(wàn)戶。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降,刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、方志、文史、參事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

 

　　(九)堅(jiān)持依法行政從嚴(yán)治政廉潔從政,強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨,鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。公布縣級(jí)以上政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,取消調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項(xiàng)。省直機(jī)關(guān)非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。向三個(gè)民族自治州下放30項(xiàng)管理權(quán)限。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,省市縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”。省應(yīng)急平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。全面推行政務(wù)公開(kāi),在全國(guó)率先開(kāi)展非公開(kāi)目錄管理。強(qiáng)化督查督辦,構(gòu)建抓執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任鏈任務(wù)鏈。大興調(diào)查研究之風(fēng),著力研究問(wèn)題、破解難題。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,勤政廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

 

　　各位代表!“十三五”旗開(kāi)得勝,集聚了彎道取直、后發(fā)趕超的強(qiáng)大能量。我們深切感受到,做好政府工作,必須堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,確保習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署在貴州落地生根、開(kāi)花結(jié)果；必須堅(jiān)決用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,全力做強(qiáng)“三塊長(zhǎng)板”、補(bǔ)齊“三塊短板”,努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路；必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),切實(shí)認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),保持戰(zhàn)略定力,突出問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,掌握主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)決把人民放在心中最高位置,始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),千方百計(jì)讓人民群眾分享到更多改革發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,抓鐵有痕、踏石留印,精準(zhǔn)施策、久久為功、善作善成,把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。

 

　　各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!

 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題:調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型任務(wù)仍較艱巨。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式粗放,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)還比較小,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還有一個(gè)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用仍不夠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不多,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還比較少,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不大、品牌不強(qiáng),產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。部分銀行貸款結(jié)構(gòu)不合理,信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本偏高?？萍脊┙o能力仍顯薄弱。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,協(xié)同創(chuàng)新不力,人才基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。我們要高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。

 

 

　　今年將召開(kāi)黨的十九大和省第十二次黨代會(huì),也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,做好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們既要看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,更要看到我省發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件,我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面的力度不斷加大,為我們守底線、走新路、奔小康提供了有力的政策支撐。我省基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾,全省上下競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚、團(tuán)結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,就完全能夠把貴州的事情辦得更好,向黨中央和全省人民交出滿意答卷!

 

　　今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

 

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值12800億元、增長(zhǎng)10%,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)人以上,20個(gè)貧困縣、90個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,2300個(gè)貧困村退出；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到46%,森林覆蓋率提高到54%,節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

 

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作。

 

　　(一)更加扎實(shí)有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高供給體系質(zhì)量效率。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。鞏固降成本成果,進(jìn)一步深化電力體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定降低電價(jià),把降低融資成本作為重點(diǎn),強(qiáng)化降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的具體措施,為企業(yè)降低用電、融資、物流、稅費(fèi)、制度性交易等成本500億元。深入實(shí)施“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃,關(guān)閉退出煤礦120處,壓減煤炭產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。制定實(shí)施煤炭工業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案,穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)預(yù)期,建立煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,推動(dòng)能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)直接融資達(dá)到4000億元。提高棚戶區(qū)改造、保障性住房貨幣化安置比例。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實(shí)施“千企改造”工程,凡享受降成本優(yōu)惠政策的企業(yè),必須限期實(shí)施技術(shù)改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目達(dá)到1000個(gè),完成技改投資350億元,帶動(dòng)全省技改投資800億元。大力推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè),軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)20家以上,引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上。“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃新增企業(yè)市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),著力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大省。更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,大力發(fā)展特色種植業(yè),新增“三品一標(biāo)”種植面積700萬(wàn)畝；大力發(fā)展山地畜牧業(yè),盡快提高畜牧業(yè)比重。更加注重形成規(guī)模,加快農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引進(jìn)落地一批龍頭企業(yè),積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),著力擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,形成批量?jī)?yōu)勢(shì)。更加注重創(chuàng)優(yōu)品牌,開(kāi)展耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查,實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程,發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。更加注重?fù)屨际袌?chǎng),打造一批訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè),建設(shè)一批城市鮮活產(chǎn)品直銷點(diǎn),推動(dòng)流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破,提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展山地旅游業(yè)。用好旅游資源大普查成果,編制實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善快旅慢游基礎(chǔ)設(shè)施,做強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)。發(fā)展?jié)M意旅游和智慧旅游,創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務(wù),開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。加大中高端旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)溫泉與康養(yǎng)融合,打造高水平溫泉之省。全省接待游客人次、旅游總收入和入黔游客分別增長(zhǎng)30%,繼續(xù)保持井噴式增長(zhǎng)勢(shì)頭。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善城鄉(xiāng)一體化配送體系,打造西南地區(qū)重要物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和電子商務(wù)。積極發(fā)展大健康等生活性服務(wù)業(yè)。大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量考核,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,培育更多“百年老店”,讓更多貴州品牌像茅臺(tái)、“老干媽”那樣風(fēng)行天下。

 

　　(二)更加扎實(shí)有力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),努力在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷扶貧。今年是易地搬遷扶貧關(guān)鍵一年,確保搬遷75萬(wàn)人、整體搬遷自然村寨3500個(gè)。堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬,堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置,推動(dòng)安置點(diǎn)向交通干線靠攏,積極推進(jìn)跨縣、跨市州安置,嚴(yán)控建設(shè)成本和住房標(biāo)準(zhǔn)。更加注重落實(shí)就業(yè)扶持政策,推廣“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn),解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題,確保貧困群眾不僅住上新房子,更要過(guò)上好日子。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真研究破解制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,根據(jù)市場(chǎng)需求和各地實(shí)際,選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向,大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式。大力推進(jìn)“三變”改革,明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額。大力加強(qiáng)技術(shù)、金融、管理、營(yíng)銷等各種配套服務(wù)。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,建立穩(wěn)定銷售渠道。大力提升脫貧攻堅(jiān)投資基金和財(cái)政扶貧資金統(tǒng)籌能力,強(qiáng)化資金監(jiān)督管理,提高使用效益。集合各種資源,形成攻堅(jiān)合力,確保在產(chǎn)業(yè)扶貧上實(shí)現(xiàn)重大突破。整合用好各類幫扶資源。深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶,引進(jìn)落地一批合作項(xiàng)目,打造一批對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)園區(qū)和面向幫扶城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。規(guī)范化培訓(xùn)40萬(wàn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,有組織輸送護(hù)工、家政等緊缺勞務(wù)人員1萬(wàn)名。完善中直機(jī)關(guān)、省直單位幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)駐黔央企、省屬國(guó)企、高等院校幫扶貧困縣全覆蓋,繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”活動(dòng)。推動(dòng)責(zé)任鏈任務(wù)鏈再精準(zhǔn)再夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“五主五包”責(zé)任制。強(qiáng)力推進(jìn)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)。力戒形式主義,禁止層層加碼,強(qiáng)化督查考核問(wèn)責(zé),辦好“扶貧專線”,對(duì)數(shù)字脫貧、(弄虛作假嚴(yán)肅查處,決不放過(guò)。

 

　　(三)更加扎實(shí)有力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),努力在國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得新突破。加快做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)華芯通自主服務(wù)器芯片等項(xiàng)目,確保新引進(jìn)落地2家以上國(guó)際大數(shù)據(jù)核心企業(yè)、10家以上國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、50家以上國(guó)內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。加快培育一批大數(shù)據(jù)采集加工企業(yè),貴陽(yáng)、貴安等大數(shù)據(jù)清洗加工基地建成運(yùn)行。大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。把智能制造作為主攻方向,開(kāi)展“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,提升制造業(yè)質(zhì)量和效益。圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),整合線上線下交易資源,打造制造、營(yíng)銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通新生態(tài)。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用。提升“云上貴州”系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)功能,加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)中心。省市兩級(jí)政府部門應(yīng)用系統(tǒng)全部遷入,已遷入應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄和省直部門綠色數(shù)據(jù)全部上架開(kāi)放。引導(dǎo)各行各業(yè)依法采集并開(kāi)放數(shù)據(jù)。完善四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加快貴州·中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地建設(shè),整合分散的數(shù)據(jù)中心,聚集一批云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)保障支撐。積極探索大數(shù)據(jù)安全立法。深入實(shí)施“滿格貴州”行動(dòng),4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到98%。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。建成貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),出省帶寬突破6000Gbps。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資180億元。堅(jiān)決打贏大數(shù)據(jù)這場(chǎng)搶先機(jī)突圍戰(zhàn),加快打造新引擎,加快壯大新動(dòng)能。

 

　　(四)更加扎實(shí)有力擴(kuò)大有效投資,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好“5個(gè)100工程”建設(shè)。堅(jiān)持把“5個(gè)100工程”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展,完善城市綜合體功能配套,提升重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。完成投資3900億元。繼續(xù)抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持把六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸的重要抓手,整村整鄉(xiāng)打造、集中連片推進(jìn),整合建設(shè)資金,擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境,完成投資300億元以上。加大交通投資力度。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“成網(wǎng)”工程,深入開(kāi)展高速公路攻堅(jiān)決戰(zhàn)、農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn),力爭(zhēng)貴陽(yáng)至重慶高速鐵路建成通車,加快貴陽(yáng)至成都、貴陽(yáng)至南寧等高速鐵路項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)工程,開(kāi)工威寧機(jī)場(chǎng),改擴(kuò)建黎平和荔波機(jī)場(chǎng),完成交通投資1900億元。加大水利投資力度。加快夾巖、馬嶺、黃家灣等大型水利樞紐工程建設(shè),開(kāi)工60個(gè)骨干水源工程,治理病險(xiǎn)水庫(kù)15座,中型水庫(kù)建成投運(yùn)的縣達(dá)到70個(gè),新增有效灌溉面積30萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成水利投資260億元。加大電網(wǎng)投資力度。大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,新建或改造35千伏及以上變電站99座,新建35千伏及以上線路367.8公里、10千伏及以下線路1890公里,完成電網(wǎng)投資120億元。加大產(chǎn)業(yè)投資力度。抓好大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大健康等領(lǐng)域重大項(xiàng)目595個(gè),啟動(dòng)一批重大工程。積極開(kāi)發(fā)利用新能源,加快推進(jìn)畢水興煤層氣、遵義—銅仁頁(yè)巖氣等能源點(diǎn)建設(shè),完成工業(yè)投資3450億元、能源投資600億元。加大民生投資力度。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投資,完成“1+7”民生工程投資1100億元、“十件民生實(shí)事”投資700億元以上。加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)雨污分流管網(wǎng)改造,開(kāi)工建設(shè)70公里城市地下綜合管廊。推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)。完成城建投資1850億元。激發(fā)民間投資活力。深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年活動(dòng),構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步開(kāi)放民用機(jī)場(chǎng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、市政和養(yǎng)老等投資領(lǐng)域,在財(cái)稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)、融資服務(wù)等方面一視同仁。民間投資達(dá)到6000億元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6800億元。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目掛牌督辦,對(duì)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單管理。堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程,為貴州發(fā)展多增實(shí)力,為貴州大地多添新的光彩。

 

　　(五)更加扎實(shí)有力推動(dòng)科技創(chuàng)新,打造加快發(fā)展新引擎。培育一批企業(yè)創(chuàng)新主體。完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入政策,鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入,培育1000家科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì),新增90家以上高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3600億元。打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快安順國(guó)家高新區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取遵義高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。支持國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè),打造貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)打造開(kāi)放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施科研平臺(tái)大數(shù)據(jù)改造計(jì)劃,對(duì)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行數(shù)字化改造。重點(diǎn)培育100家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與國(guó)家天文臺(tái)共建大射電天文研究中心。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。發(fā)布新興技術(shù)榜單,啟動(dòng)一批科技攻關(guān)項(xiàng)目,攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成并轉(zhuǎn)化一批引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到47.4%。培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“高技能人才振興計(jì)劃”,大力實(shí)施人才能力提升培訓(xùn)工程,人才總量達(dá)到450萬(wàn)人。我們要充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。

 

　　(六)更加扎實(shí)有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快構(gòu)建發(fā)展新體制。深入推進(jìn)“放管服”改革。制定工商登記前置審批清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單,對(duì)保留事項(xiàng)實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦,擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn),推行工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革。出臺(tái)國(guó)有資本收益管理辦法。以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能改革,完善國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管審計(jì)制度。深入推進(jìn)投融資體制改革。制定政府投資條例。建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度。創(chuàng)新小微企業(yè)及“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三變”改革,推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和林地使用權(quán)確權(quán)頒證。推進(jìn)供銷社和農(nóng)墾改革。深入推進(jìn)資源配置體制改革。深化輸配電價(jià)、天然氣、農(nóng)業(yè)用水等價(jià)格改革。完善礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理。推進(jìn)國(guó)有地勘體制改革。深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。推動(dòng)教育綜合改革。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。深化科技體制改革。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、旅游、文化、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

 

　　(七)更加扎實(shí)有力推進(jìn)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),增強(qiáng)新動(dòng)力激發(fā)新活力。提高招商引資質(zhì)量效益。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,針對(duì)發(fā)展需要和企業(yè)特點(diǎn),量身定做招商引資項(xiàng)目,開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)口招商。實(shí)施重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評(píng)估制度和評(píng)審責(zé)任追究制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高履約率、入園率、資金到位率和投產(chǎn)率。招商引資到位資金8800億元,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”制度,推廣“自主申報(bào)、自行繳稅”制度,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案。全面實(shí)行“一址多照、集中登記”,全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記?？s短申報(bào)退稅審核辦理時(shí)限,創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢疫制度。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各省區(qū)市通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。做強(qiáng)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)。提升“1+7”開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)聚集能力。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)培育升級(jí)計(jì)劃。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。辦好重大對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)。深化對(duì)外合作。以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶,積極參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展。全面提升教育、文化、旅游等方面對(duì)外開(kāi)放合作水平。

 

　　(八)更加扎實(shí)有力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。堅(jiān)持鐵腕治污。開(kāi)展污染源普查排查,強(qiáng)力推進(jìn)十大污染源治理工程,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)治污減排專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑工地粉塵治理,確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放。八大水系水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94%,城市集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。筑牢綠色屏障。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程,提高造林質(zhì)量,完成退耕還林477.4萬(wàn)畝,治理石漠化1000平方公里。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,推出大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程包,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色企業(yè),促進(jìn)以“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建造綠色家園。加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè),深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理,推行垃圾分類收集處置,新建一批污水垃圾處理設(shè)施,縣級(jí)以上城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%以上。完善綠色制度。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。全面實(shí)施“河長(zhǎng)”制。開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。培育綠色文化。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明博物館,創(chuàng)建一批綠色文化教育基地。辦好“貴州生態(tài)日”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市。讓綠色理念深入人心,牢牢守住兩條底線,真正實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　(九)更加扎實(shí)有力做好財(cái)稅金融工作,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障。管好用好財(cái)政資金。著力涵養(yǎng)財(cái)源、增強(qiáng)財(cái)力,全面落實(shí)“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策。依法依規(guī)組織收入,嚴(yán)禁稅收空轉(zhuǎn)和收過(guò)頭稅。強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。制定財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單,全面推行績(jī)效財(cái)政,加大沉淀資金清理盤活力度,完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度,全面推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金改革。把對(duì)三個(gè)民族自治州的專項(xiàng)資金支持政策擴(kuò)展到所有民族自治縣,主要用于縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推廣PPP模式。著力解決融資難融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè),加快農(nóng)信社改制,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展,量身定制金融產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。出臺(tái)地方金融機(jī)構(gòu)考核新辦法,推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)帶頭降低利率,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展地方政策性金融,通過(guò)財(cái)政貼息等方式為地方發(fā)展提供長(zhǎng)周期、低利率的資金支持,嚴(yán)禁短貸長(zhǎng)投。繼續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),對(duì)簽約項(xiàng)目及時(shí)跟蹤督辦,確保落地生效。推動(dòng)更多企業(yè)上市。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為,多措并舉化解存量債務(wù),嚴(yán)控新增債務(wù)。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 

　　(十)更加扎實(shí)有力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快農(nóng)業(yè)人口市民化。完善“人地錢”三掛鉤制度,提高城市公共服務(wù)供給能力,實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋,新增城鎮(zhèn)人口100萬(wàn)人以上。千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。深入實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,加強(qiáng)零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安置工作。妥善做好改革改制企業(yè)職工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和安置工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,全面治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。提升各級(jí)各類教育質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育,啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。新建、改擴(kuò)建20所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校,新增24個(gè)縣基本普及15年教育、15個(gè)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,實(shí)現(xiàn)生均教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。加強(qiáng)花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等建設(shè),推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展,加快打造一流大學(xué)、一流學(xué)科。支持民辦教育加快發(fā)展。加強(qiáng)健康貴州建設(shè)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃、黔醫(yī)人才計(jì)劃、千人支醫(yī)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”,深入開(kāi)展援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強(qiáng)婦幼保健和疾病預(yù)防工作。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,嚴(yán)控政策外生育。嚴(yán)厲打擊傷醫(yī)和醫(yī)鬧行為。加快構(gòu)建山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè),健全從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管體系。大力發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施文化精品工程,大力培育新型文化業(yè)態(tài),實(shí)施民族民間工藝傳承“十百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮智庫(kù)聯(lián)盟作用。完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,健全特困人員救助供養(yǎng)制度,加強(qiáng)未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)保護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,兜住困難群體民生網(wǎng)底。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安貴州”建設(shè),完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),防止沖擊社會(huì)心理底線、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的極端事件發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,凈化虛擬社會(huì)環(huán)境。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。積極發(fā)展民族等各項(xiàng)事業(yè)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建,制定支持民族自治縣、民族鄉(xiāng)加快發(fā)展的政策措施。重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè),支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政和宗教、外事、人防、參事、檔案、方志等工作。

 

　　從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手,扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)。在66個(gè)貧困縣實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。(2)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬(wàn)人。將2.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。(3)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和10%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立全省縣級(jí)以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療和規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診全覆蓋。(4)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)42.98萬(wàn)套、基本建成29.91萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房20萬(wàn)戶。(5)開(kāi)展以垃圾、污水治理為重點(diǎn)的1000個(gè)村莊整治。對(duì)60個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防應(yīng)急救援力量及裝備建設(shè)工程。(6)新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路1.3萬(wàn)公里。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,處置隱患里程5000公里。(7)基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)盲區(qū)。新增2800個(gè)行政村電信光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(8)實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程,新增用戶120萬(wàn)戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站300個(gè)。建成500個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。新建和改造400個(gè)全民健身路徑工程。(9)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣公共服務(wù)中心建設(shè)改造全覆蓋,電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造覆蓋30%的行政村。(10)安裝2萬(wàn)個(gè)以上公共安全監(jiān)控視頻探頭,搭建省市縣三級(jí)視頻圖像信息交換共享云平臺(tái)。重點(diǎn)公共區(qū)域安全視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)這些民生實(shí)事,我們要一件不漏地辦實(shí)辦好,讓老百姓的日子越過(guò)越好。

 

 

　　各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念,對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要?dú)椌邞]、履職盡責(zé),不斷提高施政能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意的政府。

 

　　(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任,定期向省委常委會(huì)匯報(bào)工作。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,強(qiáng)化政府黨組自身建設(shè),執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則,落實(shí)雙重組織生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,建立健全“三重一大”集體決策制度。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,不斷完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,推廣實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)決打掉尋租空間、鏟除腐敗土壤,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 

　　(二)堅(jiān)持不懈推動(dòng)法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能,下放一批行政審批事項(xiàng),推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)相對(duì)集中行政許可改革試點(diǎn),制定投資核準(zhǔn)目錄清單和職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單,開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。完善依法行政制度體系,試行政府立法第三方起草和評(píng)估制度,建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理和公布制度,對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。推進(jìn)行政決策科學(xué)化,建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,開(kāi)展行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法過(guò)程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi),制定并公開(kāi)全省行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行流程圖,省直機(jī)關(guān)全部實(shí)行不公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理。

 

　　(三)與時(shí)俱進(jìn)加快打造“數(shù)字政府”。依托“云上貴州”平臺(tái),深挖大數(shù)據(jù)政用價(jià)值,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式,全面公開(kāi)服務(wù)信息。完善全省統(tǒng)一的電子證照批文庫(kù),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一碼貫通的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼體系。用好電子政務(wù)云,提升完善各種云平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)村、社區(qū),網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)征信體系建設(shè),打造全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái),聯(lián)合懲戒失信行為。加快構(gòu)建智能防控的公共安全體系,精準(zhǔn)提升公共安全應(yīng)急保障和處置效率。推動(dòng)民生領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合,加快實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)普惠化。

 

　　(四)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài),新實(shí)踐要有新作為。保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我,持之以恒、久久為功。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制,強(qiáng)化政風(fēng)督查考核問(wèn)責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,使開(kāi)拓進(jìn)取謀發(fā)展蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí),把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危濟(jì)困的好事,多做標(biāo)本兼治、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事,嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”,嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)浮夸。堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。深入一線開(kāi)展調(diào)查研究,精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。加大對(duì)市縣發(fā)展的支持指導(dǎo)力度。強(qiáng)化政府工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高履職能力,確保把中央和省委決策部署落細(xì)落小落實(shí),努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。

 

　　各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量,奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),同心同德、真抓實(shí)干,奮力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!