天津市市長 王東峰

各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

 

　　2016年，是天津發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認(rèn)真貫徹中央決策部署，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，積極有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，圓滿完成市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局，在全面建成高質(zhì)量小康社會進(jìn)程中邁出堅實步伐。

 

　　全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。預(yù)計去年全市生產(chǎn)總值17800億元，增長9%左右；一般公共預(yù)算收入2723億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資14629億元，增長12%；社會消費品零售總額增長7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右；居民消費價格漲幅2.1%；節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

 

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展和擴大開放取得新突破。主動融入重大國家戰(zhàn)略，深度合作的良好局面正在形成。積極主動加強整體謀劃，圍繞中央對天津定位，深入調(diào)查研究，制定加快“一基地三區(qū)”建設(shè)實施意見，扎實有效推動落實。積極主動承接非首都功能，與北京市簽署了建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園合作協(xié)議，共同推進(jìn)未來科技城等一批承接平臺建設(shè)；與河北省簽署“1+4”合作協(xié)議，啟動實施對口幫扶承德市工作。北京企業(yè)來津投資到位1700億元，河北企業(yè)來津投資到位294億元，天津企業(yè)到河北投資到位400多億元。

 

　　積極主動推進(jìn)三省市交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破，京秦高速天津段建成通車，京唐鐵路開工建設(shè)，一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量超過1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機場旅客吞吐量1680萬人次；三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大；一批產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)。深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強與沿線國家投資貿(mào)易合作，項目投資增長3.5倍。自貿(mào)試驗區(qū)90項改革任務(wù)全部啟動，9項制度創(chuàng)新成為國家復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，入?yún)^(qū)企業(yè)2.78萬家，新增外商投資企業(yè)1547家。全市實際利用內(nèi)外資分別增長12%。夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動成功舉辦，國際友好城市交流合作不斷拓展。

 

　　——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，加快創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)，引進(jìn)清華大學(xué)電子信息研究院等一批高水平研發(fā)機構(gòu)，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30個，眾創(chuàng)空間達(dá)到139家。科技型企業(yè)發(fā)展到8.8萬家，小巨人企業(yè)3900家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)超過3200家。研發(fā)出大功率火箭貯箱制造等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，12家國家重點實驗室轉(zhuǎn)化科技成果485項。引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才6000多人，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過3.1%。先進(jìn)制造業(yè)實力進(jìn)一步壯大，工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元，一汽大眾華北基地、中芯國際芯片等項目開工建設(shè)，航空航天、高端裝備等十大支柱產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到77%。國家中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型三年試點工作全面完成，1.5萬家企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升，信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，電子商務(wù)、健康服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，億元樓宇達(dá)到200座，服務(wù)業(yè)比重提高到54%，同比增加2個百分點。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“一減三增”面積超過80萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。

 

　　——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展新動能加速成長。“三去一降一補”成效明顯，壓減粗鋼產(chǎn)能370萬噸，完成國家下達(dá)的年度任務(wù)，盤活空置樓宇440萬平方米，政府性融資平臺綜合融資成本進(jìn)一步下降，為企業(yè)減負(fù)近600億元。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，出清出讓、混合所有制、上市企業(yè)達(dá)到482家，民營經(jīng)濟三年發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)，占全市經(jīng)濟比重提高到48%。金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，融資租賃、商業(yè)保理、跨境人民幣業(yè)務(wù)等特色優(yōu)勢明顯增強，新增上市掛牌企業(yè)83家，達(dá)到220家，企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模管理試點獲國家批準(zhǔn)。營改增試點全面推開，全年減稅176億元。薊縣撤縣設(shè)區(qū)，宅基地制度改革試點取得階段性成效。“放管服”改革持續(xù)深化，市級行政許可事項進(jìn)一步減少，在全國率先實施“五證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體16.9萬戶，增長23%，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。

 

　　——城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生新變化。堅持依法鐵腕治理環(huán)境污染，深入推進(jìn)“四清一綠”行動，生態(tài)宜居水平不斷提升。以燃煤、揚塵、機動車尾氣、工業(yè)排放為重點，全力實施大氣污染防治防控，施工工地落實“五個百分之百”管控措施，改燃供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐366座，淘汰老舊車16.5萬輛，推進(jìn)天津港散貨物流中心搬遷，入津特高壓工程建成運行，全面治理城鄉(xiāng)散煤，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，提前完成國家規(guī)定PM2.5降幅目標(biāo)任務(wù)。扎實推進(jìn)水污染治理，綜合治理河道13條，完成55座污水處理廠提標(biāo)改造。實施大規(guī)模綠化美化，植樹造林55.4萬畝，新建提升綠化面積2250萬平方米。建成美麗村莊154個，美麗社區(qū)181個。深入開展迎全運城市綜合整治，城市環(huán)境面貌發(fā)生新的變化。

 

　　——社會事業(yè)和群眾生活明顯改善。堅持共享發(fā)展理念，民生保障力度持續(xù)加大，民生支出占財政總支出74%以上，全面完成20項民心工程，新增就業(yè)48.9萬人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加到1950元，退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保補助、困難居民救助標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。建成保障房5.5萬套，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造，1萬戶居民遷入新居，改造農(nóng)村危舊房屋5200戶，結(jié)對幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作成效顯著。公共服務(wù)不斷完善，新建、改造幼兒園160所，第三輪義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)完成212所，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)掛牌成立。健康天津建設(shè)啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效展開，“三醫(yī)聯(lián)動”改革和“三區(qū)兩院”改革試點邁出新步伐。文化惠民工程取得新成效。安全天津建設(shè)大力度推進(jìn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，按照“隱患就是事故，事故就要處理”的要求，認(rèn)真實施“六查六看”，有效治理重點安全隱患，隱患整改率90%以上。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強。平安天津、法治天津建設(shè)扎實推進(jìn)，群眾安全感、獲得感明顯提升。

 

　　——黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府管理服務(wù)效能建設(shè)邁出新步伐。制定出臺《關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施意見》，堅持“依法行政、廉潔從政、勤政為民”，法治建設(shè)深入推進(jìn)。著力加強思想政治建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，認(rèn)真做好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作，以黃興國為反面教材，深刻吸取教訓(xùn)，深入開展圈子文化、好人主義專項整治。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央八項規(guī)定精神及廉政各項規(guī)定，全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。狠抓督查檢查落實，著力提升政府管理服務(wù)效能。進(jìn)一步改文風(fēng)轉(zhuǎn)會風(fēng)促作風(fēng)，完善市政府工作規(guī)則，健全加強會議和文件管理等工作制度。深入開展全市大督查大檢查活動，已整改問題118個，全部完成當(dāng)年整改任務(wù)，問責(zé)事項11個，追責(zé)問責(zé)人員44名，有效解決各區(qū)各部門實際問題90項，推動重點任務(wù)、重大工程落地見效。切實加強法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章2件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。自覺接受各級人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和新聞媒體及人民群眾監(jiān)督，及時受理和辦理群眾來信來訪，有效解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，切實把為民務(wù)實清廉落到實處。

 

　　各位代表，過去的一年，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難情況下，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，成績確實來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和全面落實市委要求的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊，向全市廣大干部群眾及所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝和致以崇高敬意！

 

　　各位代表，回顧一年來的歷程，我們深刻體會到，做好新時期政府工作一定要堅持好“五個必須”，即：一是必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，不折不扣地貫徹中央決策部署和市委部署要求，確保步調(diào)一致、政令暢通。二是必須牢固樹立和落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，崇尚創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)綠色，厚植開放，推進(jìn)共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是必須牢固樹立和堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟工作的方法論，積極作為，奮發(fā)有為，提高供給質(zhì)量，增強內(nèi)生動力，以天津之“進(jìn)”為全國大局之“穩(wěn)”做出貢獻(xiàn)。四是必須牢固樹立和落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是必須牢固樹立和落實全面從嚴(yán)治黨的方針，堅持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展的力度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入，始終堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”。

 

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的不足和問題。主要是：思想不夠解放，創(chuàng)新意識不足，在京津冀協(xié)同發(fā)展中主動謀劃不夠，國有企業(yè)改革嚴(yán)重滯后，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，資源約束趨緊，債務(wù)、金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險；部分群眾生活還比較困難，環(huán)境污染問題仍然突出，安全生產(chǎn)和社會治理存在不少隱患；政府自身建設(shè)和管理效能還有差距，一些行業(yè)和重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)等。我們一定高度重視和解決存在的突出問題，以廣大人民群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，揚長補短，奮發(fā)有為，鞠躬盡瘁，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。

 

 

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨將召開十九大，我市將召開第十一次黨代會，第十三屆全運會將在我市舉辦，做好政府工作意義重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。天津發(fā)展正處在重要的歷史性窗口期，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，多重機遇疊加，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀儽仨殘远ㄐ判模夥潘枷耄罨母铮瑪U大開放，拼搏進(jìn)取，以天津之“進(jìn)”服務(wù)全國改革發(fā)展大局，切實把歷史性窗口期轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新突破期、轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期，努力開創(chuàng)美麗天津建設(shè)的新局面。

 

　　2017年政府工作總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略及視察天津提出的“三個著力”重要要求，認(rèn)真落實中央決策部署和市委十屆十次十一次全會精神，自覺踐行“四個意識”，扎實推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“創(chuàng)新競進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥、效速兼取”，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　2017年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。

 

　　（一）堅定不移推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面提升對內(nèi)對外開放和國際化水平

 

　　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，積極主動融入重大國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放新平臺。全面深化協(xié)同發(fā)展，強化與國家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作，深入落實與北京市、河北省各項合作協(xié)議，積極推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園、未來科技城、國家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，共建一批重點實驗室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動全面創(chuàng)新改革試驗向縱深拓展，深入推進(jìn)三地人才資質(zhì)互認(rèn)、醫(yī)保異地結(jié)算、交通“一卡通”等，做好對口幫扶承德市工作。全面推進(jìn)重點領(lǐng)域協(xié)同合作，推進(jìn)京濱、京唐鐵路等重點工程，加快津石高速等前期工作，加強港口集疏運體系建設(shè)，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、海空聯(lián)運，建成南港鐵路，天津機場旅客吞吐量突破1900萬人次；推動建立區(qū)域一體化的環(huán)境準(zhǔn)入機制，建立完善河流上下游生態(tài)補償機制；設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，推動一批大項目落地開工。全面加快“一基地三區(qū)”建設(shè)，深入落實國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和我市《實施意見》，在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮天津優(yōu)勢、展現(xiàn)天津作為、做出天津貢獻(xiàn)。

 

　　深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)邁上新臺階。深入落實功能定位，立足京津冀，強化服務(wù)“三北”、面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水平對外開放大平臺。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展三年行動方案，加快制度創(chuàng)新復(fù)制推廣，主動向京冀地區(qū)延伸服務(wù)，實施國際貿(mào)易單一窗口升級版，提升融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和國際航運功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服務(wù)上邁出更大步伐。

 

　　深入推進(jìn)開放合作拓展新空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”，加強與沿線國家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、科技、旅游和人文合作。堅持引資引技引智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強企業(yè)，積極開展特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)團(tuán)隊招商，開展優(yōu)化投資發(fā)展服務(wù)和營商環(huán)境活動，利用內(nèi)外資有較大增長。加快國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)，積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。鞏固拓展國際友好城市交流合作成果，加強環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實合作，扎實做好對口支援幫扶工作。

 

　　（二）堅定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展活力和動力

 

　　大力推進(jìn)“三去一降一補”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。強化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬平方米。進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為。采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在減稅降費、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步補齊發(fā)展和民生的短板。

 

　　大力推進(jìn)深化國有企業(yè)改革。以提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化機制。按照“一二三”的總體思路，以推進(jìn)混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，全面深化國企改革，對競爭類企業(yè)鼓勵民營經(jīng)濟參股控股，對公益類、資源類和政府融資平臺企業(yè)保持國有企業(yè)控制力和主導(dǎo)權(quán)。打造國有資本投資運營、資產(chǎn)處置、不良金融資產(chǎn)處置“三大平臺”，實施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動混合所有制改革，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益持續(xù)增長，促進(jìn)國有企業(yè)做優(yōu)做強做大。

 

　　大力推動“放管服”改革和重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務(wù)、提升效能、規(guī)范管理和制度機制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機制，提升集中受理、接辦分離運轉(zhuǎn)水平；加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，實行清單管理，加快建設(shè)審批“網(wǎng)上大廳”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平；推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺建設(shè)，提升公共資源交易市場整合水平；完善跨部門聯(lián)合懲戒機制，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建立全國性融資租賃資產(chǎn)平臺，推動設(shè)立航運保險公司、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極開展投貸聯(lián)動試點，支持有資質(zhì)銀行擴大離岸業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)交易場所清理整頓，促進(jìn)各類基金健康發(fā)展。深化財稅體制改革，加強預(yù)算統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行兩年以上項目結(jié)轉(zhuǎn)資金收回制度，提高財政專項資金使用效率，建立轉(zhuǎn)移支付與人口遷移掛鉤機制，推進(jìn)財政資金向生態(tài)功能區(qū)、財力困難區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)傾斜，加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開力度，推進(jìn)區(qū)級全口徑預(yù)算全覆蓋。

 

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步解放思想，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，念好市場大學(xué)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實各項政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實施新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準(zhǔn)入，放開競爭性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進(jìn)萬戶民企轉(zhuǎn)型升級和百戶民企集團(tuán)發(fā)展壯大行動，引導(dǎo)實現(xiàn)“專精特新高”發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達(dá)到一半以上。

 

　　（三）堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的質(zhì)量效益

 

　　堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》，在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新上下功夫，扎實推動調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

 

　　著力提升科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)，新增科技型企業(yè)8000家、小巨人企業(yè)300家、國家高新技術(shù)企業(yè)700家。加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加快全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研究院、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，新建一批重點實驗室、研發(fā)中心和工程中心，眾創(chuàng)空間達(dá)到150家。加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實施新材料、新藥創(chuàng)制等重大專項，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)科技成果展示交易和轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建線上線下資源共享的國際化平臺，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快人才隊伍建設(shè)，深入實施“千企萬人”、人才“綠卡”等支持政策，強化“131”創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重較上年有新的提升。

 

　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大力發(fā)展實體經(jīng)濟。按照“調(diào)一優(yōu)二進(jìn)三”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，深入落實“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對接《中國制造2025》，瞄準(zhǔn)世界一流水平，發(fā)展壯大十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。實施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型計劃，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，增加高端產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品。開展“雙萬雙服”活動，組織萬人服務(wù)萬戶企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融、科技服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)，深入開展電子商務(wù)示范工程和發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持信息消費、綠色消費、旅游休閑等，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，全面完成“一減三增”任務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合提升示范工業(yè)園區(qū)，開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加快實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量追溯、質(zhì)量基礎(chǔ)工程，培育更多的“百年老店”。

 

　　著力擴大有效投資和釋放消費需求。認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，提升投資規(guī)模質(zhì)量和效益，立足京津冀協(xié)同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、惠民生補短板等重點，加大招商引資力度，著力引進(jìn)高端龍頭項目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高民間投資、實體經(jīng)濟投資的比重。加大重點項目推動力度，推進(jìn)一汽大眾華北基地、空客A330寬體客機、中沙新材料園、中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，啟動國家會展中心項目建設(shè)，加快“兩化”搬遷，促進(jìn)忠旺等已建成項目盡快投產(chǎn)見效。大力增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，積極開展旅游休閑升級、農(nóng)村消費升級等十個方面擴大消費行動，促進(jìn)旅游、教育、文化、信息等新興消費，提升健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)品質(zhì)，高水平建設(shè)一批重點商圈和便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化消費市場環(huán)境，打造新型消費業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)模式，大力發(fā)展線上線下商業(yè)設(shè)施和電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強消費品質(zhì)量監(jiān)管，營造愿消費、敢消費、放心消費的良好市場環(huán)境。

 

　　（四）堅定不移保障和改善民生，全面提升群眾生活質(zhì)量和水平

 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對標(biāo)全面建成高質(zhì)量小康社會的要求，堅持財政資金優(yōu)先保障民生投入，加快補齊民生短板，讓廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

 

　　進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。精心組織20項民心工程，認(rèn)真實施20項居民增收措施，全年新增就業(yè)48萬人。繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實施全民參保計劃，調(diào)整居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金，居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到800元，住院報銷比例提高5個百分點。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，建成保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)40萬平方米，翻建修繕農(nóng)村危房5000戶，全面完成困難村結(jié)對幫扶工作任務(wù)，做好城鄉(xiāng)困難群體兜底和失獨家庭幫扶救助工作，解決農(nóng)村留守兒童生活、上學(xué)、看病問題，新建一批老年人日間照料中心。認(rèn)真做好冬季清潔取暖工作，根據(jù)氣候和溫度實際狀況，科學(xué)適時啟動或停止供暖時間，并健全長效管理服務(wù)機制。持續(xù)加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓廣大市民吃得放心。

 

　　進(jìn)一步提供公平優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，不斷提升教育、文化、衛(wèi)生、體育和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平，新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)高等院校“雙一流”建設(shè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基層文化服務(wù)中心，加快推動歌舞劇院、民族文化宮等文化設(shè)施建設(shè)，建成國家海洋博物館。深入開展城市文明建設(shè)綜合提升工程，做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、科普教育等工作。大力發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、社會福利、法律服務(wù)等事業(yè)。

 

　　進(jìn)一步提高全市人民健康水平。落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，加快推進(jìn)健康天津建設(shè)，以強化基層服務(wù)為重點，為廣大群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，完成“三區(qū)兩院”改革試點，加快推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度，實行門診就醫(yī)差別化報銷，完善藥品供應(yīng)保障體系。深入開展全運惠民工程，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建親民、便民、惠民的公共體育服務(wù)體系。

 

　　（五）堅定不移推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量

 

　　堅持把宜居宜業(yè)作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和區(qū)域布局，加快城市群建設(shè)和城市化進(jìn)程，提升管理服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，努力建設(shè)美好的城市家園。

 

　　加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌力度。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以雙城、輔城和功能組團(tuán)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。樹立經(jīng)營城市理念，運用好市場化配置資源的有效手段，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市價值。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建立體式大交通服務(wù)體系，加大地鐵建設(shè)力度，地鐵5、6號線投入試運行，推進(jìn)地鐵4、7、10、11號線和1號線東延線建設(shè)，啟動到海河教育園區(qū)的地鐵8號線建設(shè)，進(jìn)一步拓展地鐵向重點區(qū)域發(fā)展。積極發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開展解放南路和中新生態(tài)城海綿城市試點，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城市水電氣熱管網(wǎng)改造，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整修提升500公里鄉(xiāng)村公路，維修改造166座農(nóng)用橋閘涵，完成農(nóng)村居民飲水提質(zhì)增效工程三年建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動創(chuàng)建和培育特色小鎮(zhèn)工作，推動農(nóng)村生活污水集中處理和旱廁改水廁進(jìn)程，農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，建成美麗村莊150個。

 

　　加大環(huán)境污染治理和防控力度。持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅守生態(tài)保護(hù)紅線，努力改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深化大氣污染治理，推動燃煤設(shè)施淘汰改造，改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，全面治理城鄉(xiāng)散煤，嚴(yán)格控制機動車和船舶排放污染，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實施水污染治理，完成53座污水處理廠提標(biāo)改造，實施中心城區(qū)水環(huán)境提升工程，全面深化河長制管理，嚴(yán)格引江、引灤水源保護(hù)。全面推進(jìn)土壤污染防治行動，實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾無害化處理，推進(jìn)環(huán)城四區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。植樹造林54萬畝，營造大綠大美的生態(tài)空間。扎實推進(jìn)中新生態(tài)城綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，切實提升綠色發(fā)展水平。

 

　　加大迎全運城市綜合整治力度。承辦第十三屆全運會，是黨中央、國務(wù)院和全國人民對我們的信任和重托。要扎實做好各項承辦工作，以迎全運為契機，深入開展城市綜合整治，扎實推進(jìn)街景立面美化、里巷道路環(huán)境治理、道路交通秩序治理等十大工程，實現(xiàn)全天候管理、全方位整治、全覆蓋提升。動員和組織全市上下積極行動起來，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，當(dāng)好東道主，熱情迎嘉賓，全力做好各項籌備工作，以環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良、安全有序、文明和諧的城市形象迎接全運會召開，確保辦成一屆“安全、節(jié)儉、綠色、精彩”的體育盛會。

 

　　（六）堅定不移推進(jìn)安全穩(wěn)定工作，全面提升社會治理能力

 

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵面鐵規(guī)鐵腕鐵心，抓好安全生產(chǎn)和社會治理工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

 

　　切實抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，認(rèn)真落實《天津市安全生產(chǎn)條例》。深入推進(jìn)安全天津建設(shè)和危化品專項整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、工業(yè)重點領(lǐng)域、交通運輸、建設(shè)施工等方面安全治理，認(rèn)真抓好石化小區(qū)、加油站等重點區(qū)域隱患整治。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅考核問責(zé)，堅決防范和遏制重特大事故。

 

　　切實加強社會綜合治理。大力推進(jìn)社會治理體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障相結(jié)合的社會治理模式。加快建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）綜治中心，推進(jìn)綜合治理重心下移、關(guān)口前移。開展社會治安專項整治，超前化解社會矛盾，建立健全社會治安防控體系。妥善做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊危害國家安全以及暴力恐怖行為。

 

　　切實防范化解各類風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債融資程序，嚴(yán)格融資成本管控，強化金融風(fēng)險防控，規(guī)范各類融資行為，保障金融安全運行，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。加大房地產(chǎn)分類調(diào)控力度，建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。強化重要戰(zhàn)略物資儲備和群眾生活必需品供應(yīng)保障，加強自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，及時有效應(yīng)對處置突發(fā)問題。

 

 

　　堅持把講政治放在首位、作為根本，堅定正確的政治方向，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府。

 

　　（一）牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位

 

　　堅持講政治，對黨絕對忠誠，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，鑄牢理想信念。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央大政方針，堅決落實市委部署要求，不折不扣落實到位。

 

　　（二）深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

 

　　堅持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展的力度統(tǒng)一，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，抓早抓小，深化中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，深入開展圈子文化、好人主義專項整治，推動全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強和完善審計監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、政府投資項目審計全覆蓋。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

 

　　（三）加強法治政府建設(shè)，切實提升管理服務(wù)效能

 

　　深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督，堅持依法行政，為民用權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。不斷提升政府工作法制化水平。堅持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)高水平新型智庫和完善監(jiān)督機制，加強政務(wù)誠信建設(shè)。鞏固和拓展行政管理體制改革成果，切實轉(zhuǎn)變政府職能，查找問題和不足，總結(jié)推廣經(jīng)驗。深入推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，扎實推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力解決不作為、慢作為和亂作為問題，全面提升綜合素質(zhì)和管理服務(wù)效能。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革、更好開展工作，認(rèn)真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實做好新時期港澳和對臺工作。積極支持國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。健全抓落實的常態(tài)長效機制，強化督查督辦，開展大督查大檢查活動和交叉檢查、明查暗訪，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保各項工作取得實實在在新成效。

 

　　各位代表，面向未來前景美好，改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實工作，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！