2016年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是作為我國首個(gè)以中央名義出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，為解決長期以來社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出了全面部署。

 

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度不斷加大。但也要看到，當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍不完善，與建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相比還有一定差距。特別是不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，公權(quán)力對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，司法不公、不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害，民營企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)等現(xiàn)象在一些地方時(shí)有發(fā)生。

 

 

　　[出臺(tái)背景——原因分析]

 

　　問題是時(shí)代的聲音，熱點(diǎn)的背后往往是社會(huì)的痛點(diǎn)。改革開放以來，通過大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度不斷加大。同時(shí)也要看到，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰，存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題；利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。解決這些問題，必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。此番《意見》引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)關(guān)注，很大程度在于其順應(yīng)了時(shí)代潮流、呼應(yīng)了社會(huì)期盼。

 

　　[重要意義]

 

　　完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動(dòng)、重組、融合日益頻繁，各類財(cái)產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作保障。

 

　　完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)造良好預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心。做到這一點(diǎn)，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)尤為關(guān)鍵。有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。

 

　　完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù)，是社會(huì)公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴(kuò)大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切。必須加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，營造公平公正的社會(huì)環(huán)境。

 

 

　　馬克思曾說，“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)要比一打綱領(lǐng)更為重要”.而要把《意見》落到實(shí)處，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量。中公教育總結(jié)如下對策：

 

　　第一，開展全民性的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。我國歷史上缺乏法治傳統(tǒng)。人民大眾特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念常常對建設(shè)法治國家形成障礙。因此，應(yīng)當(dāng)利用貫徹執(zhí)行《意見》的機(jī)會(huì)，在全體人民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次普法學(xué)習(xí)和教育運(yùn)動(dòng)，形成尊重法律、捍衛(wèi)法律、抵制一切違反法治和破壞產(chǎn)權(quán)行為的全民共識(shí)。

 

　　第二，根據(jù)《意見》要求完善有關(guān)的法律制度。在改革開放以前崇尚“和尚打傘、無發(fā)（法）無天”思想的影響下，我國的法律制度是極不完備的。改革開放以來我國的法律制度逐漸完備起來。但是直到現(xiàn)在，與現(xiàn)代法治觀念和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不相吻合的地方還是所在多有，亟須加以完善。有了比較完備的法律，還需要制定法律的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法活動(dòng)的種種規(guī)程。

 

　　第三，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。為此，政府必須帶頭作出表率。一方面要推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。另一方面，認(rèn)真落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過問司法活動(dòng)的制度規(guī)定，嚴(yán)禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理。同時(shí)完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。有效解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題。

 

 

　　[精彩標(biāo)題示例]

 

　　1.以產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化來穩(wěn)人心促發(fā)展

 

　　2.保護(hù)產(chǎn)權(quán)是依法治國重要標(biāo)尺

 

　　[精彩開頭示例]

 

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”一個(gè)人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自己合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，是其享有自由、尊嚴(yán)和其他權(quán)利的前提，也是其實(shí)現(xiàn)美好生活的必要條件。正因如此，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)成為我國憲法確立的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，也成為全面深化改革和全面依法治國的重要標(biāo)尺。

 

　　[精彩結(jié)尾示例]

 

　　1.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化這一系統(tǒng)工程。一分部署，九分落實(shí)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的行動(dòng)綱領(lǐng)已經(jīng)明確，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，消除“中梗阻”,打通“最后一公里”,推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措真正落地、見到實(shí)效，使綱領(lǐng)化為行動(dòng)、藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，努力開創(chuàng)我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的新局面。

 

　　2.雖然所有這一切都需要付出極大的努力、克服種種困難和障礙才能做好，但我相信，隨著《意見》提出的各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)必將迎來一個(gè)更加光明的未來。