行政編制是我國黨政機關使用的人員編制，包括國家機關、各黨派和部分社會團體使用的人員編制，其經費由行政經費開支。行政編制的使用是與國家的政治與管理活動密切相關的，這就決定了行政編制要有較強的外在約束，不能隨意擴大。由于使用行政編制的工作人員工資和日常辦公經費由國家財政開支，因此必須嚴格控制全國行政編制規模。