政府工作既要充分體現民意，更要接受全體人民監督。2017年全國兩會開幕在即，國務院1日對外公布2016年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況，三十多項硬指標有的達標完成，有的超額完成，繪成過去一年我國經濟社會發展的“開局答卷”，彰顯本屆政府“言必信、行必果”的堅定決心。

 

 

    2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，報告提出一系列主要預期目標，完成情況良好：

 

    國內生產總值增長6.5％～7％。這項工作由國家發展改革委負責，去年國內生產總值增長6.7％。

 

    居民消費價格漲幅3％左右。這項工作由發展改革委負責，去年居民消費價格漲幅為2.0％。

 

    城鎮新增就業1000萬人以上。這項工作由人力資源社會保障部負責，去年全國城鎮新增就業1314萬人，完成目標任務的131.4％。

 

    城鎮登記失業率4.5％以內。這項工作由人社部負責，去年末城鎮登記失業率為4.02％，低于4.5％的控制目標。

 

    單位國內生產總值能耗下降3.4％以上。這項工作由發展改革委負責，去年單位國內生產總值能耗下降5％。

 

 

    2016年，我國著力穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。

 

    ——積極的財政政策加大力度。

 

    報告明確，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3％。這項工作由財政部負責，已安排財政赤字2.18萬億元。

 

    報告明確，安排地方專項債券4000億元。這項工作由財政部負責，已安排地方專項債券4000億元。

 

    ——加快財稅體制改革。

 

    報告明確，一般性轉移支付規模增長12.2％。這項工作由財政部負責，已安排中央對地方一般性轉移支付32017.82億元，較上年增長12.2％。

 

    ——穩健的貨幣政策靈活適度。

 

    報告提出，2016年廣義貨幣M2預期增長13％左右。這項工作由中國人民銀行負責，去年12月末，廣義貨幣M2余額155.01萬億元，同比增長11.3％。

 

    報告明確，社會融資規模余額增長13％左右，這項工作由中國人民銀行負責，2016年12月末，社會融資規模余額155.99萬億元，同比增長12.8％。

 

 

    2016年，我國加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。

 

    在化解過剩產能和降本增效方面，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置，2016年安排500億元。這項工作由財政部負責，去年已安排500億元。

 

    在努力改善產品和服務供給方面，報告明確，推進5萬個行政村通光纖。這項工作由工業和信息化部負責，已完成55175個。

 

 

    2016年，我國深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。

 

    在擴大有效投資方面，報告明確，完成鐵路投資8000億元以上。這項工作由發展改革委負責，實際完成固定資產投資8015億元。

 

    報告明確，公路投資1.65萬億元。這項工作由交通運輸部負責，完成公路建設投資1.7787萬億元。

 

    報告明確，再開工20項重大水利工程。這項工作由水利部負責，實際開工21項。

 

    報告明確，中央預算內投資安排5000億元。這項工作由發展改革委負責，已下達5000億元。

 

    完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，2016年落實500億元。這項工作由財政部負責，實際已簽約金額517億元。

 

    在推進新型城鎮化方面，報告明確，2016年棚戶區住房改造600萬套。這項工作由住建部負責，棚戶區住房改造實際開工606萬套。

 

    報告明確，開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。這項工作由住建部負責，實際開工建設城市地下綜合管廊2005公里。

 

 

    去年，我國加快發展現代農業，促進農民持續增收。

 

    在加快農業結構調整方面，報告明確，2016年退耕還林還草1500萬畝以上。這項工作由發展改革委負責，已完成1510萬畝。

 

    在強化農業基礎支撐方面，報告明確，增加深松土地1.5億畝。這項工作由農業部負責，實際增加深松土地1.5759億畝。

 

    報告提出，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。這項工作由水利部負責，實際新增高效節水灌溉面積2182萬畝。

 

    在改善農村公共設施和服務方面，報告明確，新建改建農村公路20萬公里。這項工作由交通運輸部負責，去年完成新建改建農村公路29.256萬公里。

 

 

    2016年，我國加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。

 

    在治理大氣霧霾和水污染方面，報告明確，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。這項工作由環保部負責，實際淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛。

 

    報告提出，化學需氧量、氨氮排放量分別下降2％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3％。這項工作由環保部負責，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.6％、2.9％、5.6％、4.0％。

 

 

    2016年，我國切實保障改善民生，加強社會建設。

 

    貧困農戶危房改造任務是314萬戶。這項工作由住建部負責，貧困農戶危房改造實際開工387萬戶。

 

    在脫貧攻堅方面，報告明確，中央財政扶貧資金增長43.4％。這項工作由財政部負責，去年已下達660.95億元，同比增長43.4％。

 

    報告明確，完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地扶貧搬遷建設200萬人以上。這項工作由扶貧辦負責，實際完成1240萬農村貧困人口脫貧任務，完成249萬人的易地扶貧搬遷建設任務。

 

    在醫療、醫保、醫藥聯動改革方面，報告明確，中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6％。這項工作由財政部負責，去年已安排160億元，增長9.6％。

 

    報告明確，城鄉居民基本醫保財政補助由每人每年380元提高到420元。這項工作由人社部和衛生計生委負責，去年城鄉居民基本醫保財政補助每人每年不低于420元。

 

    報告明確，在70％左右的地市開展分級診療試點。這項工作由衛生計生委和國務院醫改辦負責，去年80％的地市已開展分級診療試點。

 

    報告明確，基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元。這項工作由衛生計生委負責，去年基本公共衛生服務經費全國財政補助人均達47.65元。

 

    在社會保障方面，報告明確，城鄉低保標準分別提高5％和8％。這項工作由民政部負責，全年城鄉低保標準分別較上年底提高9.7％和17.8％。

 

    在擴大就業創業方面，報告明確，完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。這項工作由人社部負責，2016年全國完成農民工職業技能培訓2422萬人次。

 

    （新華社北京3月1日電 記者韓潔、陳煒偉）

 

    《光明日報》（ 2017年03月02日 03版）