四川省以“七個(gè)兩項(xiàng)”為抓手推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)新發(fā)展
來源:中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)
2017-03-10 20:26:04
近年來,特別是2014年9月全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)新研討班召開以來,四川省事業(yè)單位登記管理局堅(jiān)持“三個(gè)更加”(登記管理更加有序、改革創(chuàng)新更加有力、服務(wù)大局更加有效)的工作取向,以“七個(gè)兩項(xiàng)”(即搞好兩項(xiàng)服務(wù)、落實(shí)兩項(xiàng)監(jiān)管、完成兩項(xiàng)改革、推進(jìn)兩項(xiàng)試點(diǎn)、辦好兩個(gè)證書、管好兩個(gè)平臺(tái)、抓好兩項(xiàng)建設(shè))為抓手,較好地完成了以貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)全省事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、搞好“兩項(xiàng)服務(wù)”,即服務(wù)好中心大局和窗口對(duì)象。在服務(wù)中心大局方面,該局自覺把登記管理工作放到改革發(fā)展大局和編辦中心工作全局上,把參與推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等擺在突出位置,緊密跟進(jìn)改革進(jìn)展,認(rèn)真做好相關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整登記工作;圍繞省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管體制調(diào)整,有序完成了390余家相關(guān)事業(yè)單位登記管理管轄權(quán)的移交,有力促進(jìn)了各地市場(chǎng)監(jiān)管體制的完善。在服務(wù)窗口對(duì)象方面,既嚴(yán)格按照《條例》及其實(shí)施細(xì)則等依法依規(guī)辦事,又以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,全方位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公窗口和門戶網(wǎng)站建設(shè),為事業(yè)單位提供便利化服務(wù)。該局優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)得到了事業(yè)單位及工作人員的一致肯定。
二、落實(shí)“兩項(xiàng)監(jiān)管”,即加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管和強(qiáng)化基層登記管理工作監(jiān)管。在加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管方面,該局主動(dòng)適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新形勢(shì)新要求,積極創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式和手段,一是嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告公示制度,依法公示事業(yè)單位法人年度報(bào)告,強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督,其中2016年全省年度報(bào)告公示率達(dá)到96.9%;二是強(qiáng)攻事業(yè)單位公示信息隨機(jī)抽查,2016年省本級(jí)抽查事業(yè)單位40余家,對(duì)發(fā)現(xiàn)的11起違規(guī)問題進(jìn)行了督促整改;三是推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于<事業(yè)單位法人證書>使用問題的通知》文件精神,構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、協(xié)同監(jiān)管的良好機(jī)制;四是探索事業(yè)單位信用監(jiān)管,探索建立事業(yè)單位不良信用記錄和異常名錄管理制度。在強(qiáng)化基層登記管理工作監(jiān)管方面,落實(shí)工作督查和通報(bào)制度,采取調(diào)閱檔案資料、核對(duì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地走訪查看等方式,定期或不定期對(duì)基層登記管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦理及部署工作落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào),推動(dòng)全省事登工作規(guī)范有序、平衡發(fā)展。
三、完成“兩項(xiàng)改革”,即全面完成事業(yè)單位法人年檢和開辦資金登記制度改革。該局認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”的總體部署,按時(shí)保質(zhì)完成了改革任務(wù)。目前,全省事業(yè)單位已全部取消開辦資金驗(yàn)資登記,實(shí)行確認(rèn)登記;已全部取消事業(yè)單位年檢,實(shí)行年度報(bào)告公示制度。其中,2015年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告工作圓滿完成,截至2016年5月31日,全省應(yīng)提交年度報(bào)告的事業(yè)單位法人共計(jì)60833家,按時(shí)提交年度報(bào)告的有58511家,按要求公示年度報(bào)告的有56252家,年度報(bào)告公示率達(dá)到96.9%,2016年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示工作目前正有序推進(jìn)。
四、推進(jìn)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”,即穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。在法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)方面,該省21個(gè)市(州)目前均已開展試點(diǎn),試點(diǎn)單位已達(dá)108個(gè),部分地區(qū)試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。在績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)方面,成都、綿陽、樂山等5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、范圍、方法、程序及結(jié)果應(yīng)用等方面大膽探索,取得一定成效。其中,廣元市根據(jù)評(píng)估結(jié)果提請(qǐng)市委編委撤銷了6個(gè)職責(zé)消失、任務(wù)萎縮的事業(yè)單位,整合了10多個(gè)職責(zé)相近、任務(wù)單一的事業(yè)單位;樂山市已在全市所有事業(yè)單位中推進(jìn)運(yùn)行情況評(píng)估工作。同時(shí),該局還加強(qiáng)了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和共性問題研究,先后組織召開5次全省試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),形成10余篇試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告。
五、辦好“兩個(gè)證書”,即有序開展機(jī)關(guān)群團(tuán)和事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼頒證工作。該省編辦對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,先后召開3次主任會(huì)議和辦公會(huì)議專題研究,對(duì)牽頭處室、工作機(jī)制、證書印制、經(jīng)費(fèi)保障、賦碼印章等重要事項(xiàng)進(jìn)行明確。省事登局先后印發(fā)6個(gè)工作文件、舉辦兩次培訓(xùn)班、印制10萬余套證書,進(jìn)一步明確辦理措施,并切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門的橫向溝通和與國(guó)家局的縱向?qū)樱_保全省工作有序開展。截至2017年1月底,該省已為12280家機(jī)關(guān)、群團(tuán)賦碼并頒發(fā)《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》;為48599家事業(yè)單位換發(fā)新版《事業(yè)單位法人證書》,換證率為76%。
六、管好“兩個(gè)平臺(tái)”,即管理維護(hù)好網(wǎng)上賦碼登記管理系統(tǒng)工作平臺(tái)和事業(yè)單位在線網(wǎng)站宣傳平臺(tái)。在國(guó)家局的大力支持和精心指導(dǎo)下,目前該省本級(jí)及21個(gè)市(州)均已申請(qǐng)開通“事業(yè)單位在線”網(wǎng)站。兩個(gè)平臺(tái)是推進(jìn)事業(yè)單位登記管理全事項(xiàng)、全流程網(wǎng)上辦理的重要載體和工具,該省高度重視兩個(gè)平臺(tái)的管理維護(hù),省編辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),省事登局安排專人具體承擔(dān)平臺(tái)的使用、管理與維護(hù)職責(zé)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市(州)登記管理機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo),督促各地充實(shí)完善平臺(tái)尤其是事業(yè)單位在線網(wǎng)站內(nèi)容,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”,努力使兩個(gè)平臺(tái)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)的倍增器。
七、抓好“兩項(xiàng)建設(shè)”,即抓好提升業(yè)務(wù)水平的制度建設(shè)和提高綜合能力的自身建設(shè)。在制度建設(shè)方面,近兩年,該局結(jié)合工作實(shí)際,先后研究制定了《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《關(guān)于做好省直機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼頒證有關(guān)工作的意見》、《關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記有關(guān)事項(xiàng)的意見》等10余項(xiàng)工作制度,編印了《政策法規(guī)與操作實(shí)務(wù)》、《服務(wù)指南》、《事業(yè)單位法人登記總覽》等工作資料。在自身建設(shè)方面,按照“兩學(xué)一做”要求,積極建設(shè)鐵軍隊(duì)伍,補(bǔ)思想之鈣,提業(yè)務(wù)之能,及時(shí)配齊配強(qiáng)工作力量,近年選派5人次參加各類培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。
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