統(tǒng)得過死，管得過多，用人單位積極性難以調(diào)動，針對目前事業(yè)單位人事管理普遍存在的突出問題，四川省制定了擴(kuò)大高等學(xué)校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事自主權(quán)十條政策。

 

　　《十條政策》著眼于向用人主體放權(quán)、給人才松綁，從公開招聘、人員流動、編制管理、崗位管理、職稱評審、薪酬分配、公共服務(wù)等方面，全面實(shí)施人才管理體制“放管服”改革，是四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)關(guān)鍵時期制定的一項重大政策，對于促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，推動廣大專業(yè)技術(shù)人員投身全面創(chuàng)新改革事業(yè)具有十分重要意義。

 

　　一是在擴(kuò)大公開招聘自主權(quán)方面，明確公開招聘工作人員，可以自主確定招聘條件、時間和考試考核方式，體現(xiàn)了靈活性。將招聘方案和擬聘人員的核準(zhǔn)（確認(rèn)）權(quán)，由人社部門變?yōu)橹鞴懿块T，減少了審批環(huán)節(jié)。允許用人單位對經(jīng)組織、人社部門統(tǒng)一組團(tuán)赴外招引的碩士及以上人員實(shí)行直接考核招聘，為招才引智開綠燈。

 

　　二是在暢通人才流動渠道方面，允許科研人員雙向流動、兼職，除省管干部外，將高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的流動管理審批，由人社部門放到主管部門，這是繼2003年實(shí)行大學(xué)生畢業(yè)生到大中城市“先落戶后就業(yè)”政策后，對人員流動的又一次放松限制。

 

　　三是在創(chuàng)新編制管理方式方面，明確引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才，可在核定編制總量內(nèi)辦理入編手續(xù)，不受用編進(jìn)人計劃限制。對編制不足但單位發(fā)展急需引進(jìn)的高層次人才和緊缺專業(yè)人才，可按程序申請使用人才專項事業(yè)編制。同時，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。

 

　　四是在擴(kuò)大崗位管理自主權(quán)方面，支持動態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置方案，允許適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，初級專業(yè)技術(shù)人員按不低于國家和省基本條件自行聘用，對使用人才專項編制聘用專業(yè)技術(shù)人員，不實(shí)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制，由單位根據(jù)崗位需要和具體條件實(shí)施聘用。

 

　　五是在建立引進(jìn)人才特設(shè)崗位制度方面，允許設(shè)置專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位用于引進(jìn)人才，允許特設(shè)崗位人員比照本單位同類、同職務(wù)（崗位）等級人員聘用，不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，有利于緩解單位聘用矛盾，更好吸引高層次人才。

 

　　六是在擴(kuò)大職稱評審自主權(quán)方面，合理下放職稱評審權(quán)限，改“職稱管理部門審批評審結(jié)果”為“事后備案管理”，對科研人員在（離）崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許其業(yè)績成果作為破格評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件，明確應(yīng)通過原單位申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。同時，明確職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力由用人單位或評委會自主確定。

 

　　七是在完善社會保險政策方面，明確在崗離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研人員，可選擇在原單位繼續(xù)參保，或轉(zhuǎn)移至新單位參保。對選擇在原單位參保的，明確創(chuàng)業(yè)期滿后離開原單位的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系。同時強(qiáng)調(diào)，原單位及新單位均應(yīng)依法為其參加工傷保險，期間發(fā)生職業(yè)傷害經(jīng)認(rèn)定為工傷的，按規(guī)定享受工傷保險待遇。

 

　　八是在擴(kuò)大薪酬分配自主權(quán)方面，明確高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在績效工資核定總額內(nèi)，自主進(jìn)行內(nèi)部分配；對面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)細(xì)化明確為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等；明確了引進(jìn)急需緊缺高層次人才的特殊報酬等“三類情況”所獲報酬由主管部門專項據(jù)實(shí)核增。

 

　　九是在優(yōu)化政府公共服務(wù)方面，重點(diǎn)從建立權(quán)力清單和責(zé)任清單、人力資源服務(wù)、專家人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型表彰宣傳等方面，提出了具體要求。

 

　　十是在積極創(chuàng)建“人才特區(qū)”方面，明確結(jié)合事業(yè)單位去行政化改革試點(diǎn)，選擇若干高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展人才管理體制“放管服”改革，探索人才管理新經(jīng)驗(yàn)新模式。