事業單位改革是繼農村改革、國有企業改革、政府機構改革之后不斷完善改革總體布局的又一重大決策，如何把這一重大改革的政策話語轉化為可進行深入學理闡釋、對策分析的學術話語是學術研究難點，這需要跨越基礎研究、應用研究與對策研究并在一定程度上將它們有機結合。正是在這個意義上，趙立波所著《中國特色公益服務體系研究》做出了有益且有效的探索。

 

　　《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（2012年）公開發布，明確了事業單位改革以形成中國特色公益服務體系為目標。那么，何為公益服務體系？如何形成公益服務體系？恰恰這一重要目標改革政策并未予以明確界定。除了“基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正”等限定外，相關政策并未明晰中國特色公益服務體系的內涵。甚至何為公益、公益服務、公益機構等基本問題在政策與學術界并未達成共識，《中國特色公益服務體系研究》在梳理、界定公益、公益服務、公益機構等基本概念的基礎上，結合我國改革發展實際與趨勢，提出中國特色公益服務體系是以政府為主導、以事業單位為主體、社會力量廣泛參與、市場積極發揮作用的現代公益服務體系。這既是重要的理論創新，更是在對國情、政策深度把握的基礎上對現實改革極具針對性、操作性的總體概括。由之，作者四管齊下，探討了涉及政府改革與公共服務能力建設，社會組織培育發展，市場機制完善及其在公益服務中的作用，特別是事業單位分類改革等諸多問題。

 

　　傳統國家事業體制轉型如何可能？政府、事業單位、社會力量、市場“四位”何以成為“一體”？在理論與實踐結合的高度進行歷程梳理、經驗概括、學理闡釋，為現實改革發展提供理論支持的同時積累學術資源、推進學術研究，兩者同樣意義重大、不可或缺。因此，作者以組織變革為中心，立足中國特色、現實國情，通過從靜態的現象描述到動態的歷史發生學分析，從事件的起源學研究到觀念的邏輯推理，將文獻梳理、實證調查、對策分析與學理闡釋有機結合，以形成對政府、事業單位、社會力量、市場機制“四位一體”公益服務體系的整體觀照、深度解析。特別是該書在吸取、借鑒國內外相關研究成果的基礎上，結合作者1999年至2014年間進行的有關政府、事業單位、社會組織、政府購買服務等的數十次實證調研，在基本概念解析、改革進程總結的基礎上，聚焦改革的難點、焦點問題，對政府轉變職能與結構優化、人事體制轉型與服務能力提升、改革動力與分類改革方向選擇、管辦分離內涵揭示與機制創新、事業單位法人治理機制建構、理順政社關系與培育社會組織、發揮市場機制作用與構建公益服務新格局等問題進行深度理論探索與對策分析。同時，作者從節點把握、總體框架、改革推進三個層面對未來改革、發展進行了前景展望與戰略設計。