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養老金并軌對公務員、事業單位、企業哪個影響最大

來源:國家事業單位考試網 2017-06-26 11:11:59
  養老金基礎制度實行并軌。這說明我國距離實行基礎養老金+補充養老金制度又進了一步,至少在機關事業和企業這兩類目前覆蓋就業人口最廣的制度上已經實現了這樣的政策構成。具體到機關事業,就是基本養老金+職業年金,企業,則是無差別的基本養老金+企業年金。在不考慮年金(即 補充養老金)的情況下,在職職工,無論其就業部門如何,基本養老金的政策是一致的,都實行“統賬結合”的養老保險模式,基本養老金的計發辦法完全一致。
 
  養老金并軌做出了一個引導,就是明確建立職業年金制度,并且規定了年金的賬戶規模(個人4%,單位8%),以及明確退休后按月領取職業年金養老金。但是值得特別說明的是,《辦法》并沒有明確職業年金的權利歸屬,也沒有明確職業年金的計發辦法。如果參照企業年金制度,年金是全額歸屬參保人員個人所有的,但是這里并沒有明確。也沒有列明職業年金的計發辦法,是參照目前的個人賬戶實行按月等額計發呢,還是這個年金根本不屬于個人所有,只因繳費存在一種未來受益權利,等退休后按照統籌賬戶養老金的辦法進行一定計算后發給個人。也就是說,沒有明確職業年金到底是實現了對賬戶的所有權,還是對未來待遇享受的一個延期支付的權利。隨之而來就會產生兩個問題,一是如果年金是延期支付,那么好處是必定終身領取,壞處是如果身故,必然不存在繼承權;二是如果年金是確定的賬戶所有權,好處是它屬于個人財產,可以繼承,壞處是年金賬戶的錢一旦發完,個人是否還能按月領取年金養老金,這部分資金又從哪里來出?
 
  特別提到了“保持待遇水平不降低”。目前不知道如何保持,參照企業制度轉軌,肯定會在過渡性養老金的計發上動腦子,但是具體怎么搞,只能等政策真正落地之后才知道。
 
  在機關事業單位之間轉移、跨統籌地和在企業之間轉移的問題,大致可以推斷目前只是實行基本養老金計發辦法的接軌,基金可能不一定馬上并軌。大家看了我這么說可能又要覺得是假并軌,其實是為了企業人員著想。這里要再次強調,改革前機關事業退休人員退休待遇財政直接撥款,不存在所謂企業人員繳納養老保險養企退人員的同時還要養機關事業退休人員,各地的養老基金管理大都是很嚴格的專款專用,不允許用于平衡一般預算的,有誰養活誰的觀點的可以休矣!但是我一直擔心的是國家會不會為了逃避轉軌成本,在并軌的時候全部一并了之,如果二者的基金一旦并軌,很有可能會出現真正的企業養機關事業的情況出現,現在看來基金應該相互獨立,那么這樣的杯具應該可以避免,但還是那句話,要等政策落地才能真正明了。
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