北京市教委表示，2017年義務教育入學工作近日將啟動，將堅持免試就近入學原則。凡符合法定年齡的北京市戶籍適齡兒童均須按區教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集，免試就近入學。另外，“過道學區房”不能作為入學資格條件。市教委將完善入學政策，指導區教委在申論熱點：區域試行多校劃片，降低學區房的擇校功能。(北京晨報3月19日)

 

 

 

　　從表面上看，學區房熱固然一方面與諸多家長“不讓孩子輸在起跑線上”“望子成龍”“盼女成鳳”的心理有關;另一方面與一些房產中介和房地產商的投機熱炒有關。尤其是在當前一些地方教育資源分配不均、房產交易市場監管不善的情況之下，一些人抓住了家長的期盼心理和教育體制機制的漏洞，最終形成了學區房價格水漲船高的局面。

 

　　但是從本質上來說，學區房熱卻是不少地方教育資源分配極度失衡的結果。這種不公，是多年來形成的教育資源分配不平等造成的后果，更進一步說，則是公共服務不均等的后果，值得我們反思。

 

　　學區房被熱炒，不僅給一些家庭造成了沉重的經濟負擔，而且有擾亂房產秩序之嫌。就近入學演變成了就富入學，對收入較低的人群而言，確實被剝奪了享受優質教育資源的機會。其實，學區房不是中國特有的，美國、加拿大、德國等很多國家都存在好的學區的房子價格比周邊溢價的問題，只不過沒表現得我們這么突出而已。包括目前各地實施的多校劃片入學政策，也是用技術手段，來降低學區房的“擇校功能”，由于實行多校劃片，就是購買了學區房，也不一定能進優質校，學區內的優質校要實行電腦搖號入學。但是，這只是外圍措施，如果學區與學區之間的辦學質量相差很大，還是會有擇學區，而如果學區內的各校辦學質量差距不縮小，多校劃片入學并不能緩解家長的擇校焦慮。

 

 

　　治理擇校熱，根本在于疏導家長的擇校需求，這必須切實推進義務教育均衡，縮小學校間的辦學質量、條件差距。要整合教育資源，全方位加大對薄弱學校的扶持力度，促進義務教育均衡發展，降低擇校需求，這才是遏制學區房亂象的治本之策，也是教育公平的應有之義。”同時要求深化干部教師交流，縮小區域、城鄉、校際之間師資水平差異，帶動提升每一所學校的辦學質量，讓學生在家門口上好學，緩解盲目擇校焦慮。

 

 

　　治理學區房熱現象，對政府部門的考驗。從各地推進義務教育均衡的實踐看，需要進一步解決以下三方面問題。

 

　　第一，應該強化省級財政對義務教育經費的統籌。具體到類似北京等一線城市，則是由縣區財政保障義務教育，改革為市級財政統籌所有義務教育學校的辦學經費和教師待遇。這是在全市范圍內縮小學校辦學質量的關鍵所在。因為如果依靠區縣財政保障本區縣的義務教育經費，必定會因區縣財政實力的差距，存在教育投入、保障力度的差距。從發達國家實現義務教育均衡的經驗看，均由州財政，甚至中央財政保障義務教育經費。基于省級財政保障義務教育經費，才可以建立學費隨學籍走的制度。

 

　　第二，應建立學區教育委員會，對學區實行學區制管理。我國各地目前的“學區”，僅僅是對口入學的區域劃分，而非美國等其他國家實行“學區制”治理的學區。實行學區制治理，學區有學區教育委員會，由政府官員、立法機構成員、學校領導代表、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成，負責制訂學區教育戰略，監督學區辦學。這有利于教育資源在學區內的均衡配置，也在學生入學時，通過學區委員會的參與、監督，做到公平、公正。

 

　　第三，要逐步探索實施教師公務員制。我國為推進義務教育均衡，也借鑒美國、日本、韓國等進行教師輪換，但在一些地方，輪換還只是形式，且被教師認為是“流放”。這是因為美日韓進行教師輪換，有一個基本的制度前提是實行國家教育公務員制，作為國家教育公務員的教師，在享有相應的待遇、權利的同時，也按教育公務員職責要求，實行輪換。