事業(yè)編真比不上公務員?從四個方面來比較分析
但是常聽到一種說法,事業(yè)編比不上公務員?在這里科普一下,機關單位工作人員從身份上說可以分為公務員、參照公務員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編,還有少數臨時工和政府雇員。
一、公務員和參公事業(yè)編
公務員和參公事業(yè)編可以說是處于金字塔的最高端,待遇好、晉升空間大,那么兩者有什么區(qū)別呢?
1、公務員屬于行政編
公務員是指,依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。國家機關中除了工勤人員以外的人員都是公務員身份,都屬于公務員編制,包括國家機關、共產黨機關、民主黨派機關、人大機關、政協(xié)機關、檢察院和法院等。
2、參公
“參公管理”的全稱是“參照公務員法管理的事業(yè)單位”。《公務員法》第一百零六條規(guī)定:法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照本法進行管理。
參公管理是指事業(yè)單位事業(yè)編制的工作人員,管理辦法不是按照事業(yè)單位的管理方式而是按照公務員的管理方式,這樣的單位承擔一定的政府職能,被稱為參公管理單位。參公管理單位的人員在晉升時可以和公務員之間流動。簡單的說參公管理就是參照公務員管理,待遇相同,但是不是公務員編制。
3、公務員與參公的區(qū)別
參照公務員法管理單位的工作人員(工勤除外)與公務員的區(qū)別,主要是人員使用的編制不同,公務員使用的是行政編制,參照管理人員使用的是事業(yè)編制。其他的如工資福利待遇、日常管理等,都是執(zhí)行《公務員法》及其配套法規(guī)、政策的規(guī)定。
可以這么說,除了編制不同,參公事業(yè)編和公務員法規(guī)定的公務員的條件、義務與權利,職務與級別,錄用,考核,職務任免,職務升降,獎勵,懲戒,培訓,交流與回避,工資福利保險,辭職辭退,退休,申訴控告,職位聘任,法律責任,附則等等,包括退休,包括交流調動等待遇都是一樣的。
二、事業(yè)單位編制
1、全額撥款事業(yè)編
在機關中這個群體承擔著和公務員沒有任何差別的工作,而且由于近年來公務員進口太緊,凡是需要用人的單位就想方設法成立事業(yè)單位,招考事業(yè)編人員,這也是僅次于公務員和參公人員的次優(yōu)選擇。
所以這一群體年齡結構相對較輕、知識水平相對較高,大多數人還擁有技術職稱,部分能力強的事業(yè)編年輕人往往被借調到政府最需要用人的部門,承擔著高于一般勞動強度和難度的工作。比如:拆遷部門、應急機構、建設一線以及文案工作復雜的辦公室等。
2、差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員
這部分人在機關中不多,多數集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位,有一套自成體系的收入報酬機制。
這一類編制的工資收入一般由各事業(yè)單位根據市場情況而定。在某些單位,公務員工資與事業(yè)編工資基本相同。而且由于事業(yè)編可以評職稱,甚至會出現(xiàn)同級別的工作崗位上,事業(yè)編比公務員工資還要高的情況。
3、工勤編、臨時工和政府雇員
工勤編主要是技術工人,有手藝,沒學歷,工資待遇比照事業(yè)編略低,但比社會上技術工人收入高。臨時工和政府雇員在政府機關中沒有正式編制,只是臨時性的在政府工作,他們的工資待遇往往比較低,基本享受不到各項福利補貼。
三、那么事業(yè)編真的比不上公務員嗎?
首先,這兩者不是籠統(tǒng)的就可以比較,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務員怎么和國務院的事業(yè)單位比,北上廣的事業(yè)單位也肯定三四線城市的公務員好得多,要比較也只能在同一地區(qū),同一級的公務員和事業(yè)單位之間進行對比。通常情況下,公務員是局機關行政編制的人員,事業(yè)單位職員是局下屬事業(yè)機構事業(yè)編制的工作人員,待遇上來說,二者差距不大,而事業(yè)單位是和本身效益有關系的,也沒有公務員那么嚴格的約束,很多事業(yè)單位錢是很多的。
從工作內容上來說,公務員主要從事政務類工作,而事業(yè)單位工作人員主要從事事務類工作,并且很多都是專業(yè)性很強的工作,公務員很難達到專業(yè)對口,學以致用,而事業(yè)單位可以。
從事業(yè)單位改革上看,目前,醫(yī)生、教師、自收自支等事業(yè)編制是改革的重點。不同類型的事業(yè)單位進行不同的改革,承擔行政職能的會轉成公務員,自收自支的會被轉成企業(yè)。 而對全額和差額身份的事業(yè)編人員影響不大。
從晉升和長遠發(fā)展來看,公務員晉升速度略快于事業(yè)單位職員。事業(yè)編雖然在前途上不如公務員,但在大部分行政單位,事業(yè)編與公務員是混崗工作,所以不存在誰的工作量大的問題。事業(yè)編制也具有與公務員一樣的穩(wěn)定、輕松、壓力小等特性,所以除了身份上的差別外,并不存在誰的工作量大的問題。
綜上,事業(yè)編與公務員沒有可比性,即使硬要比較的話,事業(yè)編也并不比公務員差。