2017年半月談第16期_半月談2017第16期文章匯總
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第16期）（精選）
半月評(píng)論：大學(xué)不是終點(diǎn)，是新的起點(diǎn)
（本期半月評(píng)論對(duì)申論備考價(jià)值不大，此處只提供標(biāo)題，正文未予選入）
融入世界的中國(guó)元素，富含怎樣的中國(guó)精神？
夏日炎炎，街頭喧囂，在偌大的城市尋一處清靜之地，放眼亭臺(tái)樓閣、紅磚綠瓦，品一品東方茶香，實(shí)為一種享受。這樣的清涼體驗(yàn)，不光在中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)，在萬(wàn)里之外的歐洲大陸，同樣可以感受。在被譽(yù)為“比利時(shí)最美動(dòng)植物園”的天堂公園，就有著歐洲目前最大的中國(guó)園林，步入其間，瞬間讓人忘記身在他鄉(xiāng)。
中國(guó)園林這種濃縮東方意蘊(yùn)的建筑形式，是中國(guó)元素閃耀世界的小小縮影。
中國(guó)元素，是當(dāng)今中國(guó)人所信守的、符合中國(guó)文化認(rèn)同、代表中國(guó)特色的形象、符號(hào)、標(biāo)志和風(fēng)俗。黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央，中國(guó)元素正加快走向世界，從東非一隅到南亞諸島，從歐羅巴大陸到中亞大地，從太平洋沿岸到加勒比海岸……中國(guó)元素在世界各地大放異彩，有的還被巧妙轉(zhuǎn)化，成為當(dāng)?shù)厣詈臀幕囊徊糠帧?/p>
走向世界
在美國(guó)紐約曼哈頓中城有一家“詠春堂”武館，創(chuàng)辦者是美國(guó)人亞歷克斯·里克特，他用10多年的時(shí)間，將武館的學(xué)員從最初的15人發(fā)展到今天的400多人。見(jiàn)到半月談?dòng)浾撸麩崆榈卣f(shuō)：“詠春不僅是中國(guó)的，而且是世界的。”
武術(shù)是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的強(qiáng)身健體的寶貴財(cái)富，在海外有著非凡的影響力。近年來(lái)，世界對(duì)中國(guó)武術(shù)的接受度明顯提高，很多國(guó)家的政要和百姓都熱衷于這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。在立陶宛首都維爾紐斯，每年4月的“世界太極和氣功日”，都有200多名當(dāng)?shù)厝她R練太極，場(chǎng)面壯觀(guān);在塞爾維亞，如果當(dāng)?shù)啬贻p人知道你是中國(guó)人，一定會(huì)向你展示中國(guó)功夫。
同為傳統(tǒng)元素代表的中醫(yī)藥文化作為國(guó)際醫(yī)學(xué)體系的重要組成部分，正在為促進(jìn)人類(lèi)健康發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中醫(yī)針灸被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，《本草綱目》和《黃帝內(nèi)經(jīng)》被列入“世界記憶名錄”……以北京同仁堂集團(tuán)為例，這家老字號(hào)中醫(yī)藥集團(tuán)已在全球26個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辦了130多家終端門(mén)店。
孔子學(xué)院更是中國(guó)文化走向世界的一張名片。自2004年全球首家孔子學(xué)院成立以來(lái)，迄今，中國(guó)已在140個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了511所孔子學(xué)院和1073個(gè)中小學(xué)孔子課堂。各國(guó)孔子學(xué)院的建立，成為孔子“四海之內(nèi)皆兄弟”“和而不同”以及“君子以文會(huì)友，以友輔仁”思想的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。
此外，中國(guó)最典型的春節(jié)文化也日益走進(jìn)海外主流社會(huì)。連續(xù)十多年，紐約市地標(biāo)建筑帝國(guó)大廈在中國(guó)春節(jié)都會(huì)披上紅裝。2017年春節(jié)，從北半球的“倫敦眼”、圣彼得堡冬宮前的宮廷橋，到南半球的悉尼歌劇院、里約熱內(nèi)盧科爾科瓦多山基督像，世界知名地標(biāo)建筑紛紛以“春節(jié)裝扮”辭舊迎新。
在世界各大狂歡節(jié)上，中國(guó)元素也日益流行。自2009年起，在德國(guó)科隆的狂歡節(jié)上，“中國(guó)公主”格外吸引眼球，一個(gè)個(gè)光鮮亮麗的東方女性向人們展示中國(guó)傳統(tǒng)服飾之美，給狂歡節(jié)增添了別樣色彩。今年的巴西累西腓狂歡節(jié)上，一條中國(guó)“巨龍”伴著樂(lè)曲節(jié)奏穿過(guò)人群，巨龍上“2017是中國(guó)的雞年”的字跡尤為醒目。
融入世界
近年來(lái)，中國(guó)文化走出去步伐加快，伴隨文化走出去的，還有中國(guó)制造與中國(guó)創(chuàng)造，無(wú)數(shù)中國(guó)人、中國(guó)企業(yè)以及中國(guó)官方和民間機(jī)構(gòu)，讓中國(guó)的戲劇、武術(shù)、中醫(yī)藥等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為世界人民所了解熟知，更讓中國(guó)人自主設(shè)計(jì)的品牌和自主制造的裝備在國(guó)際舞臺(tái)上展露身姿。
同時(shí)，各國(guó)民眾也用自己的智慧深挖中國(guó)元素的特色亮點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，改良創(chuàng)造，賦予中國(guó)美食、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)經(jīng)典形象新的內(nèi)涵。中國(guó)的大熊貓、特色建筑、特色小吃等成為不少?lài)?guó)外影視劇的賣(mài)點(diǎn)，美國(guó)人執(zhí)導(dǎo)的《功夫熊貓》就是其中的典型代表。
在建筑、家居方面，中國(guó)風(fēng)水學(xué)和傳統(tǒng)裝飾越來(lái)越受到外國(guó)設(shè)計(jì)師的青睞。美國(guó)邁阿密麗思卡爾頓公寓在建期間，特請(qǐng)風(fēng)水大師為樓盤(pán)指導(dǎo)風(fēng)水布局，確保房屋“藏風(fēng)聚氣”。老外們把古老的紅木家具、屏風(fēng)，還有木柜、燈籠、青花瓷等元素融入到家居設(shè)計(jì)中，沒(méi)有絲毫違和感。
在世界時(shí)尚舞臺(tái)，華人設(shè)計(jì)師也攜帶中國(guó)特色服裝頻繁現(xiàn)身。加拿大“90后”華裔設(shè)計(jì)師以作品魚(yú)尾晚禮服，在瑞爾森大學(xué)服裝設(shè)計(jì)畢業(yè)秀驚艷亮相;“上久楷”宋錦面料、中國(guó)宮廷服飾紋樣、唐卡藝術(shù)，壓軸米蘭男裝周。設(shè)計(jì)師們用自己的作品表達(dá)出中西融合“設(shè)計(jì)全球化”的概念，讓富有中國(guó)文化色彩的服飾在時(shí)裝界被廣泛認(rèn)可。
中式小吃在各國(guó)也被創(chuàng)新推廣，越來(lái)越多的外國(guó)人掀起學(xué)做“中國(guó)風(fēng)味”熱潮。紐約人金伯亮到北京學(xué)藝，回美后創(chuàng)立了“老金煎餅”，風(fēng)靡美國(guó)街頭；黑龍江小伙在俄羅斯蘸糖葫蘆，當(dāng)?shù)馗笔虚L(zhǎng)成了登門(mén)常客；夫妻肺片變身“史密斯夫婦”，獲評(píng)《美國(guó)2017餐飲排行榜》年度開(kāi)胃菜……
近年來(lái)，中國(guó)高鐵、共享單車(chē)、支付寶、網(wǎng)購(gòu)--中國(guó)的“新四大發(fā)明”，更讓中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造走向世界，海爾、華為、格力等中國(guó)品牌也成為中國(guó)新標(biāo)志，深受海外消費(fèi)者歡迎。
中國(guó)元素富含中國(guó)精神
作為炎黃子孫，中國(guó)人相信，中國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的精神內(nèi)核，經(jīng)久不衰，將隨著時(shí)代變遷，越來(lái)越煥發(fā)出熠熠光彩，將在世界范圍內(nèi)影響人們一起向好、向善、向上。
典型的春節(jié)文化，蘊(yùn)涵著和諧、團(tuán)聚、真誠(chéng)的民族精神，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議和“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，正是集中體現(xiàn)了中國(guó)的“和”文化，寄托著對(duì)“天下大同”的深切期盼。
以高鐵為代表的中國(guó)“新四大發(fā)明”，是中國(guó)人在當(dāng)前生產(chǎn)生活實(shí)踐中的新探索、新創(chuàng)造，集中體現(xiàn)了中國(guó)人的向上、開(kāi)拓精神。
從自強(qiáng)不息的民族精神，到進(jìn)取向上的時(shí)代精神，再到“天下大同”的仁愛(ài)精神……中國(guó)元素所彰顯的中國(guó)精神內(nèi)核正在為構(gòu)筑一個(gè)合作共贏的美好地球村貢獻(xiàn)力量。
在人類(lèi)文明的長(zhǎng)河中，各種文明相互碰撞、融合，日益形成你中有我、我中有你的壯觀(guān)景象。飽含著中國(guó)精神的中國(guó)元素，將推動(dòng)中國(guó)深度融入世界、影響世界。未來(lái)世界，將會(huì)因?yàn)橛懈嘀袊?guó)元素及其他各國(guó)元素的注入，而變得更加和而不同，氣象萬(wàn)千。
共享發(fā)展：獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)的五年
“牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往。”習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地貫徹“共享發(fā)展”理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手推進(jìn)改革，使人民群眾在共享發(fā)展中有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
發(fā)展為了人民
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從理念指引到行動(dòng)落實(shí)，從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行，我國(guó)走出了一條把群眾利益放在首位的改革發(fā)展之路。
地處中原腹地的河南省許昌市，過(guò)去垃圾遍地、雜亂不堪、被戲稱(chēng)為“許臟”，如今已變身文明宜居之城，獲得不少?lài)?guó)家級(jí)城市榮譽(yù)。盛夏時(shí)節(jié)，這里專(zhuān)門(mén)規(guī)劃了“臨時(shí)瓜攤”，方便瓜農(nóng)的同時(shí)也規(guī)范了路邊環(huán)境。“城市管理必須以惠民便民為核心，不能為了整潔管死群眾，而是為了群眾管好整潔。”許昌市委宣傳部部長(zhǎng)徐相鋒說(shuō)。
在山清水秀的浙江省湖州市德清縣，43萬(wàn)德清人的戶(hù)籍信息里再也沒(méi)有“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)戶(hù)口”之分，不僅如此，曾經(jīng)附著在戶(hù)籍上的33項(xiàng)差別政策已有32項(xiàng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌。“戶(hù)改的實(shí)質(zhì)是消除戶(hù)籍差別帶來(lái)的不公平待遇，讓城鄉(xiāng)人口實(shí)現(xiàn)身份平等，每個(gè)人都能享受到社會(huì)福利。”德清縣公安局副局長(zhǎng)邱連榮說(shuō)。
補(bǔ)齊貧困短板成為民生重中之重。地處武陵山集中連片特困區(qū)的貴州省銅仁市今年初拉開(kāi)了跨縣區(qū)易地扶貧搬遷的大幕，首批來(lái)自6縣的689戶(hù)貧困戶(hù)告別大山，拎包入住集中安置點(diǎn)，在新城新居開(kāi)啟新生活。“我們要通過(guò)跨區(qū)域搬遷安置，讓居住在‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的深山區(qū)、石山區(qū)群眾，一步住上好房子、快步過(guò)上好日子。”銅仁市委書(shū)記陳昌旭說(shuō)。
五年來(lái)，通過(guò)一系列改革舉措，我國(guó)架起了民生領(lǐng)域改革的“四梁八柱”：教育改革貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，著力建立起現(xiàn)代教育體系；逐步建立以政府為主滿(mǎn)足基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應(yīng)體系；建立基本醫(yī)療保障的同時(shí)，緊抓推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化……
發(fā)展依靠人民
堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。習(xí)近平總書(shū)記指出：共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。
要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入，市場(chǎng)主體的作用最為關(guān)鍵。五年來(lái)，從“零門(mén)檻”注冊(cè)公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅(jiān)，平均每天涌現(xiàn)萬(wàn)戶(hù)以上新企業(yè)；“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策，在助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也創(chuàng)造更多就業(yè)。
河南省駐馬店市“80后”李敏在政策扶持下創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站“來(lái)村網(wǎng)”，自2015年6月上線(xiàn)以來(lái)，已覆蓋駐馬店市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)4000多人就業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積2.6萬(wàn)多畝，去年實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易額1.5億元。
與此同時(shí)，越來(lái)越多社會(huì)資本參與到養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。江西南昌老慶祥陽(yáng)光社區(qū)是一家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)副董事長(zhǎng)徐國(guó)金說(shuō)，得益于國(guó)家鼓勵(lì)政策，目前陽(yáng)光社區(qū)已吸引160余位老人入住，二期計(jì)劃再提供約2000個(gè)養(yǎng)老床位。
社會(huì)組織、居民、志愿者更多地參與到基層治理和社區(qū)服務(wù)中，為社會(huì)治理帶來(lái)新活力。去年12月，重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式把社區(qū)感動(dòng)人物評(píng)選活動(dòng)交給社會(huì)組織，半個(gè)月下來(lái)參與投票的群眾達(dá)到3萬(wàn)人，最后的頒獎(jiǎng)典禮成為社區(qū)居民的一場(chǎng)盛會(huì)。“過(guò)去組織這樣的活動(dòng)最少要花五六萬(wàn)元，而購(gòu)買(mǎi)服務(wù)只花了不到1萬(wàn)元，還大大節(jié)省了社區(qū)干部人力。”社區(qū)居委會(huì)主任余建說(shuō)。
作為上海嘉定老城廂的嘉定鎮(zhèn)街道常住人口7.7萬(wàn)人，幾年前有居民提出希望設(shè)點(diǎn)開(kāi)展鄰里活動(dòng)，街道于是順勢(shì)搭建了社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”，有的“睦鄰點(diǎn)”因討論社區(qū)公共事務(wù)聚在一起，有的則因相同志趣而相聚，還有相近職業(yè)的居民聚在一起。
“從‘為民做主’到‘讓民做主’，帶來(lái)的改變是多方面的，不僅促進(jìn)了居民自治和社會(huì)和諧，也提高了城市管理和為民服務(wù)的水平。”嘉定區(qū)委書(shū)記馬春雷說(shuō)。
發(fā)展成果由人民共享
廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。五年來(lái)，從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地域、不同行業(yè)、不同年齡的人群，都從改革發(fā)展中分享到了實(shí)惠，有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
山西省武鄉(xiāng)縣嶺頭村村民賈翠英一家過(guò)去靠幾畝薄田為生，去年在政策扶持下開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，還通過(guò)電商賣(mài)起農(nóng)產(chǎn)品，摘下了窮帽子。2013年至2016年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口每年減少超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總量。
五年來(lái)，病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)等領(lǐng)域不斷改善。廈門(mén)市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年，常年需要服藥，得益于慢病分級(jí)診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，陳翠蘭在家門(mén)口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能領(lǐng)藥了，“不用總跑醫(yī)院，別提多方便了”。
五年來(lái)，我國(guó)不斷織牢社會(huì)兜底保障網(wǎng)。特困人員救助供養(yǎng)制度已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，去年全國(guó)共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象6000多萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口大病兜底保障機(jī)制逐漸完善，涵蓋了大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)等保障措施；國(guó)家層面已建立兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼制度……
保障性安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年底，已有1000萬(wàn)戶(hù)居民住進(jìn)公租房。未來(lái)三年，還將有1500萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”的夢(mèng)想。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市的崔秀玲曾經(jīng)一家三口蝸居在30多平方米的平房?jī)?nèi)，2014年遷入北梁棚改新區(qū)，住進(jìn)了寬敞明亮、水暖電氣一應(yīng)俱全的新房。“從沒(méi)想過(guò)能住上這樣的好房子!”她感嘆道。
可畫(huà)像，可變現(xiàn)：誠(chéng)信2.0撞擊中國(guó)社會(huì)
守好你的誠(chéng)信，它很值錢(qián)！--無(wú)信不立：誠(chéng)信2.0撞擊中國(guó)社會(huì)(之一)
落戶(hù)不看學(xué)歷看誠(chéng)信、免押金租物住宿、純信用免抵押貸款……曾經(jīng)看不見(jiàn)、摸不著的誠(chéng)信，正逐步“變現(xiàn)”，成為“有形資產(chǎn)”。
“老賴(lài)”賴(lài)不掉
“是登封市法院?jiǎn)幔课沂潜荒銈兞袨槭疟粓?zhí)行人的李某某。我馬上還錢(qián)，你們趕快把我的手機(jī)彩鈴取消吧，太丟人了！”當(dāng)了多年“老賴(lài)”的李某某主動(dòng)給河南省登封市法院打電話(huà)，表示愿意履約。
李某某口中的彩鈴，是登封市法院專(zhuān)門(mén)為“老賴(lài)”定制的“老賴(lài)彩鈴”。撥通電話(huà)，數(shù)聲警笛后，便是“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”。當(dāng)親朋好友、生意伙伴給“老賴(lài)”撥打手機(jī)時(shí)，聽(tīng)到這樣的彩鈴會(huì)作何感想？
“老賴(lài)彩鈴”是河南法院破解“執(zhí)行難”系列“組合拳”之一。“老賴(lài)”不僅被禁止乘坐飛機(jī)高鐵、購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、旅游度假等消費(fèi)，還在公務(wù)員招錄、入黨、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面受到限制。
“壓縮老賴(lài)生存空間，讓其無(wú)處躲藏”，越來(lái)越成為社會(huì)共識(shí)。江西建立“法媒銀”平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)法院、新聞媒體、銀行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒“老賴(lài)”模式。該省各基層法院會(huì)在第一時(shí)間將“老賴(lài)”信息上傳到“法媒銀”平臺(tái)。
在“法媒銀”首頁(yè)，近兩萬(wàn)條“老賴(lài)”信息不斷滾動(dòng)播出，精確到姓名、照片、住址和身份證號(hào)。“法媒銀”平臺(tái)與最高法失信懲戒系統(tǒng)、江西省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)時(shí)向執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位推送“老賴(lài)”信息，在融資授信、行業(yè)準(zhǔn)入等多方面加以限制，最大限度壓縮“老賴(lài)”生存空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，共有681萬(wàn)人次通過(guò)“法媒銀”平臺(tái)查詢(xún)失信名單。在曝光的3.4萬(wàn)名典型“老賴(lài)”中，有6324人履行了義務(wù)，標(biāo)的額達(dá)5.06億元。
誠(chéng)信正在“變現(xiàn)”
今年7月，深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶(hù)辦法(試行)》，放開(kāi)落戶(hù)的學(xué)歷限制，以居住、就業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信為指標(biāo)進(jìn)行積分。不少人感嘆，落戶(hù)深圳不看學(xué)歷看誠(chéng)信，誠(chéng)信正在“變現(xiàn)”。
事實(shí)上，不僅僅是落戶(hù)，當(dāng)“老賴(lài)”日子越來(lái)越難過(guò)時(shí)，守信者正在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”鼓勵(lì)。
8月6日，在鄭州上大學(xué)的趙丹像往常一樣騎著一輛ofo共享單車(chē)逛街購(gòu)物。一天下來(lái)，除了購(gòu)物看電影，累了就在購(gòu)物中心按摩椅上按摩15分鐘，吃飯用大眾點(diǎn)評(píng)搜美食，她一天的消費(fèi)都用手機(jī)支付寶“螞蟻花唄”付款。
“支付寶根據(jù)信用記錄確定個(gè)人芝麻信用分?jǐn)?shù)，我的芝麻信用分是708，信用等級(jí)是極好，能享受2500元的螞蟻花唄額度，可以先消費(fèi)后還款。”趙丹說(shuō)。
在上海、杭州、廣州等地，芝麻信用與ofo共享單車(chē)公司合作，芝麻信用分在650及以上的用戶(hù)，可享受免押金騎行服務(wù)。不僅是共享單車(chē)，如今酒店住宿、租車(chē)租物等領(lǐng)域都已推出憑信用減免押金服務(wù)。有良好的信用記錄，住酒店可免交押金，并用信用額度付款，基本是直接拎包入住、離店交鑰匙走人。其間沒(méi)現(xiàn)金往來(lái)，全憑信用，方便快捷。
在江西省新余市，干部選拔任用，首先要過(guò)“誠(chéng)信關(guān)”。新余市建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公職人員信用檔案，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、聘任和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
截至目前，新余市共收錄708家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、27953名公職人員相關(guān)信息，累計(jì)收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公職人員在履職、獎(jiǎng)勵(lì)處分、違反各項(xiàng)規(guī)定等方面的數(shù)據(jù)7萬(wàn)余條，另有交警系統(tǒng)對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)300余萬(wàn)條。今年以來(lái)，新余已為各部門(mén)干部提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦學(xué)科帶頭人等工作，提供了300余名干部的信用等級(jí)報(bào)告。
“信用經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)
信用騎車(chē)、信用住店、信用醫(yī)療……“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的背后，不僅是人們支付方式的改變，更是每一筆支付累積的信用。誠(chéng)信體系的建立正推動(dòng)社會(huì)綜合治理的發(fā)展，也在點(diǎn)燃“信用經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)式增長(zhǎng)的引擎。
如今，誠(chéng)信不僅是個(gè)人財(cái)富，也是企業(yè)資產(chǎn)，而且是實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)。我國(guó)多地正嘗試以企業(yè)納稅誠(chéng)信為重要參考，為企業(yè)提供融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)對(duì)接，減少信息不對(duì)稱(chēng)，將企業(yè)誠(chéng)信資產(chǎn)“變現(xiàn)”，助力中小微企業(yè)融資。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司更是憑借大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用貿(mào)易、征信、社交、工商、稅務(wù)等數(shù)據(jù)，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。
80后青年景毅是河南商水縣一家小型紡織廠(chǎng)的老板。今年3月，主做外貿(mào)出口的景毅在阿里巴巴國(guó)際站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。憑借良好的信用記錄，他從平臺(tái)的銀牌客戶(hù)升級(jí)為金牌客戶(hù)，可享受100多萬(wàn)元的無(wú)抵押、免擔(dān)保、純信用貸款服務(wù)。
除貸款授信外，景毅還享受阿里巴巴一達(dá)通的快速退稅服務(wù)，往常3個(gè)月才能完成的出口退稅，由平臺(tái)墊資3天內(nèi)就能先行支付給他，最終退稅款直接由平臺(tái)代扣。
“信用等級(jí)提升了，才能獲得更高的融資額度。”景毅說(shuō)，目前他最大的任務(wù)就是好好經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)店，努力提升信用等級(jí)。
誠(chéng)信轉(zhuǎn)型，社會(huì)大考--無(wú)信不立：誠(chéng)信2.0撞擊中國(guó)社會(huì)(之二)
不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的誠(chéng)信體系正在失靈：小到考試舞弊、乘車(chē)逃票，大到惡意欠薪、電信詐騙，這些失信違法事件年年喊打卻屢禁不止。是世風(fēng)日下，人心不古？是金錢(qián)至上，唯利是圖？是也不是。本質(zhì)上，誠(chéng)信建設(shè)需要轉(zhuǎn)型，這是從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的必然，也是現(xiàn)代社會(huì)的一場(chǎng)大考。
傳統(tǒng)模式失靈
在地鐵的出站口，經(jīng)常能見(jiàn)到有乘客雙手撐在閘口兩旁一躍而過(guò)，還有乘客緊跟他人身后沖過(guò)閘口。他們當(dāng)中有穿著時(shí)尚的小伙，有花枝招展的年輕女性，也有年過(guò)半百的大媽。過(guò)閘后，他們大多滿(mǎn)臉堆笑，絲毫不顧他人不屑的眼神和譴責(zé)。
同樣是逃票行為，在普通火車(chē)或高鐵上也屢見(jiàn)不鮮。南昌鐵路局一名工作10余年的乘務(wù)員說(shuō)，她經(jīng)常在車(chē)上碰到不買(mǎi)票乘車(chē)的旅客，為了逃票在整列火車(chē)?yán)锔Z來(lái)竄去，甚至有旅客看見(jiàn)檢票員來(lái)了就躲進(jìn)衛(wèi)生間，直至火車(chē)到站。
坐車(chē)逃票，看似不起眼的小事，卻讓人窺見(jiàn)社會(huì)誠(chéng)信的大問(wèn)題：考試作弊，學(xué)歷造假，論文抄襲；惡意欠債，有錢(qián)不還；食品以次充好，甚至添加有毒有害物質(zhì)；傳銷(xiāo)屢禁不止，不少人把黑手伸向自己的親友；偽造檔案謀取升遷，有人除了性別，其他信息全是假的……
人們對(duì)此早已深?lèi)和唇^。然而，傳統(tǒng)的以道德號(hào)召、輿論譴責(zé)為主維系誠(chéng)信的模式正在失靈。“這樣做，我在村里還怎么待下去？”“鄰居要知道了，我還有什么臉見(jiàn)人？”對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，類(lèi)似的顧慮越來(lái)越少。因?yàn)槿绻l(shuí)也不認(rèn)識(shí)，單純的輿論譴責(zé)，殺傷力是微乎其微的。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴(kuò)大，流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)已被陌生人社會(huì)所取代，許多人甚至連鄰居是誰(shuí)都不知道，只要沒(méi)有觸犯法律，失信成本幾乎可以忽略不計(jì)。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代社會(huì)需要一套與之相匹配的維系誠(chéng)信的體系。
新經(jīng)濟(jì)的呼喚
在美國(guó)、瑞士等地交流訪(fǎng)學(xué)時(shí)，小宋印象最深的是國(guó)外完善的法治環(huán)境和社會(huì)信用體系。等到自己回國(guó)創(chuàng)業(yè)后，小宋更加深刻地體會(huì)到，在一個(gè)信用體系完善的社會(huì)里，可以給人以更高的可預(yù)期性，交易風(fēng)險(xiǎn)隨之降低，不必花費(fèi)大量時(shí)間在溝通和協(xié)調(diào)上。
小宋說(shuō)，創(chuàng)業(yè)后經(jīng)常會(huì)遇到尾款拖欠的問(wèn)題。一年前，一位剛打交道不久的客戶(hù)信誓旦旦地說(shuō)要償還十幾萬(wàn)尾款，結(jié)果至今未還。“這種情況太常見(jiàn)了，更有耍賴(lài)不還的。”小宋說(shuō)，“一個(gè)欠款鏈條斷了，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致上下游企業(yè)陷入停滯。”
新經(jīng)濟(jì)更需要誠(chéng)信護(hù)航。比如共享單車(chē)，自投放以來(lái)時(shí)常遭遇“不測(cè)”。有的被涂去二維碼，有的被搬回家中據(jù)為己有。就在不久前，江西南昌市西湖區(qū)人民法院依法審結(jié)了一起盜竊共享單車(chē)的案件。這樣的案件如果頻繁發(fā)生，共享單車(chē)的前景必然會(huì)蒙上陰影。
如今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，不少類(lèi)似的新業(yè)態(tài)都面臨著誠(chéng)信的考驗(yàn)。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上是一種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它把個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)連接起來(lái)，打破時(shí)空界限，減少中間環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。但是，信任的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)：一個(gè)陌生人，我該不該把住房短期共享給他?網(wǎng)上招聘信息，我要怎樣判斷是不是真的？
這正是誠(chéng)信2.0要解決的問(wèn)題。深圳大學(xué)法學(xué)院副教授張淑鈿指出，人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)建立在法治基礎(chǔ)上、以制度化誠(chéng)信體系為保障的信用社會(huì)，沒(méi)有信用就沒(méi)有秩序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)型正在提速
目前，從1.0到2.0的誠(chéng)信轉(zhuǎn)型正在提速，雖然失信的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，但誠(chéng)信的制度之網(wǎng)正在加快編織，誠(chéng)信的獎(jiǎng)懲機(jī)制正在逐步建立。尤其是黨的十八大以來(lái)，一系列頂層設(shè)計(jì)和重大部署正在展開(kāi)。
十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”；十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)”。
2014年，我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014～2020年)》提出，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
2016年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加快構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)陳洪宛介紹，發(fā)改委會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)方面已取得了一定成效。一是統(tǒng)一了社會(huì)信用代碼；二是建立了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；三是開(kāi)通了“信用中國(guó)”網(wǎng)站，為社會(huì)提供一站式信用信息查詢(xún)；四是建立了重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管。
陳洪宛說(shuō)，下一步我國(guó)還將加快推動(dòng)信用法、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例、公共信用信息管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的研究起草工作，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各個(gè)層面的信用信息共享，把各地區(qū)、各部門(mén)以及有關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息系統(tǒng)打通，化解信息孤島難題。
陸杰華也表示，要進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來(lái)，提高違法失信的社會(huì)成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。
邁向誠(chéng)信2.0，尚需跨過(guò)三道坎--無(wú)信不立：誠(chéng)信2.0撞擊中國(guó)社會(huì)(之三)
在國(guó)家的大力推動(dòng)下，2.0版本的社會(huì)誠(chéng)信體系正在向我們招手。但是，招手不等于握手。要真正邁向誠(chéng)信2.0，至少還需邁過(guò)三道坎。
打破“信息孤島”，建設(shè)信用信息大平臺(tái)
社會(huì)誠(chéng)信體系的建立，一大前提就是信用信息的搜集、整理和使用。一些專(zhuān)家和政府官員認(rèn)為，信息慢、缺、散，各個(gè)部門(mén)掌握的信用信息難以整合，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，是我國(guó)邁向誠(chéng)信2.0需要跨過(guò)的第一道坎。
“一些地方的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還處于初級(jí)階段，對(duì)各類(lèi)信用信息的歸集還不夠及時(shí)。”江西省新余市文明辦副主任孫時(shí)勇說(shuō)，有的單位在上報(bào)監(jiān)管信息特別是負(fù)面信息過(guò)程中，存在主動(dòng)性不強(qiáng)、上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，甚至漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
近年來(lái)，浙江省溫州市啟動(dòng)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)法人、自然人“五位一體”的信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了橫向到邊、縱向到底的信用信息共享機(jī)制。
“建立信用信息共享機(jī)制，在實(shí)際操作過(guò)程中并非易事。”溫州市信用信息中心主任金宗來(lái)說(shuō)，一些信息化程度較高的部門(mén)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初出于保密考慮，只給市一級(jí)開(kāi)放了數(shù)據(jù)錄入權(quán)，未給予其數(shù)據(jù)導(dǎo)出權(quán)。信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要使用這些數(shù)據(jù)，就要跟省級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。“很多省廳部門(mén)最開(kāi)始出于數(shù)據(jù)保密考慮并不愿意提供數(shù)據(jù)，都是反復(fù)‘磨’下來(lái)的。”
在浙江臺(tái)州，金融信用信息共享平臺(tái)已從最初的服務(wù)金融機(jī)構(gòu)為主，逐漸拓展至信保、稅務(wù)、外貿(mào)等各領(lǐng)域，功能也從原先的信息查詢(xún)?yōu)橹鳎鲈O(shè)了信用評(píng)分、診斷預(yù)警等。
臺(tái)州市長(zhǎng)張兵說(shuō)，打破信息孤島，推進(jìn)信用信息的共享和應(yīng)用，首先要統(tǒng)一各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)。信息共享是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展大局所需。政府部門(mén)都是公共財(cái)政供養(yǎng)的，各部門(mén)在工作中產(chǎn)生的信息，毫無(wú)疑問(wèn)屬于政府，而不能為部門(mén)所獨(dú)有。其次，打破信息孤島，關(guān)鍵是要讓信用信息共享平臺(tái)跑起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮作用，只有如此才能持續(xù)。
破解“九龍治水”，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同意識(shí)
山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武表示，信用信息整合不到位，背后的根源就在于部門(mén)割裂。雖然不少地方建立了多部門(mén)合作機(jī)制，但實(shí)際發(fā)揮作用有限。部門(mén)割裂、各搞一攤，協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的又一道“坎”。
山東一家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人說(shuō)，嚴(yán)懲失信才能讓誠(chéng)信發(fā)光，但在現(xiàn)實(shí)中，并不是所有的失信行為都得到嚴(yán)懲。“根源就在于部門(mén)協(xié)調(diào)不到位，九龍治水，最后誰(shuí)都沒(méi)治到位。”
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，碰到一些貸款不還的“老賴(lài)”，銀行只能到法院起訴，就算法院判決了，執(zhí)行也很難。“你想限制老賴(lài)坐飛機(jī)，還得看民航等部門(mén)愿意不愿意辦。一處失信、處處受限，說(shuō)起來(lái)容易，一到落實(shí)執(zhí)行層面，需要不同部門(mén)配合才能完成，而現(xiàn)在恰恰在部門(mén)配合層面有問(wèn)題。”
“有的部門(mén)依然延續(xù)過(guò)去單打獨(dú)斗的監(jiān)管思路，比如在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施‘雙告知’后，后續(xù)監(jiān)管部門(mén)不及時(shí)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)及跟蹤監(jiān)管，日常檢查數(shù)據(jù)不及時(shí)反饋系統(tǒng)等等，這就影響了企業(yè)事中事后監(jiān)管工作的協(xié)同推進(jìn)。”江西省南昌市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐云輝說(shuō)。
金宗來(lái)認(rèn)為，聯(lián)合獎(jiǎng)懲是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院為此已出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，一些部委之間也簽訂了備忘錄，但在具體實(shí)行中，各部門(mén)對(duì)于如何開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲仍存迷茫，一方面在法律上還有待完善，另一方面也缺乏案例指導(dǎo)，目前做得較多的是對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)。
山東省發(fā)改委是山東省信用體系建設(shè)牽頭單位，具體工作由財(cái)政金融處兼職負(fù)責(zé)。在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人表示，各有關(guān)部門(mén)都很支持信用建設(shè)工作，但每個(gè)部門(mén)都有一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)信用體系，行業(yè)內(nèi)部信用信息如何綜合、匯集是一大問(wèn)題。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，不少部門(mén)限于人員緊張、信息化程度低等現(xiàn)實(shí)，其自身行業(yè)內(nèi)部的信用信息整合仍未實(shí)現(xiàn)。另外，信用工作機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不到位也是一大制約。作為全省信用體系建設(shè)牽頭單位，財(cái)金處人員、精力、經(jīng)費(fèi)都很有限，而各市發(fā)改委基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。
建設(shè)“誠(chéng)信政府”，加強(qiáng)示范引領(lǐng)
政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信，在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中缺一不可。“在所有的誠(chéng)信當(dāng)中，政府誠(chéng)信處于核心地位，是社會(huì)誠(chéng)信體系的先導(dǎo)和表率。”山東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬廣海說(shuō)，當(dāng)前政府誠(chéng)信建設(shè)任重道遠(yuǎn)。“邁向誠(chéng)信2.0，還要邁過(guò)政府誠(chéng)信這道坎。”
一段時(shí)間以來(lái)，“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”成為部分地方的官場(chǎng)潛規(guī)則。新官上任三把火，往往暗含對(duì)前任部分決策的扭轉(zhuǎn)甚至否定。加之政務(wù)活動(dòng)中存有缺乏實(shí)效的措施、說(shuō)了不做的表態(tài)、偽造指標(biāo)的成績(jī)、隱瞞實(shí)情的通報(bào)等，長(zhǎng)期為人民群眾所深?lèi)和唇^。
馬廣海說(shuō)，政府帶頭講誠(chéng)信，就能發(fā)揮正面示范作用，引領(lǐng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。如果政府帶頭不講誠(chéng)信，將導(dǎo)致社會(huì)個(gè)體間、市場(chǎng)主體間相互忌憚，長(zhǎng)此以往，自然是世風(fēng)日下。
去年底，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，提出建立健全各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制，將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。
溫州市長(zhǎng)張耕說(shuō)，應(yīng)從全面建立政務(wù)誠(chéng)信和公務(wù)員誠(chéng)信記錄制度入手，加強(qiáng)各領(lǐng)域政府信用建設(shè)，廣泛開(kāi)展信用示范縣(市、區(qū))、示范鎮(zhèn)(街道)、示范村創(chuàng)建工程，樹(shù)立“信用政府”良好形象。
北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章政說(shuō)，政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要引領(lǐng)和示范。相比企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信，老百姓對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的要求更高。他認(rèn)為，除了政府、公務(wù)員要進(jìn)一步提升誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人約束，做好引領(lǐng)示范外，政務(wù)誠(chéng)信至少在兩方面還有待加強(qiáng)。
一是政務(wù)過(guò)程的公開(kāi)和透明化。“現(xiàn)在政府很忙，但很多老百姓卻不知道政府在忙什么。”章政說(shuō)，所有的國(guó)家權(quán)力，除法律有規(guī)定的之外，都應(yīng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，政府應(yīng)盡最大可能公開(kāi)信息，讓老百姓知道政府做了什么，是怎么做的。
二是政府要為社會(huì)提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。章政說(shuō)，政府現(xiàn)在掌握大量信用資源，這個(gè)資源不能僅僅擱置在一旁，而要讓各個(gè)部門(mén)的信息在合法合規(guī)前提下予以公開(kāi)，“這些信息對(duì)企業(yè)、居民作判斷、作決策有很大幫助，要讓這些信用信息為百姓服務(wù)”。
迎接“信用畫(huà)像”新時(shí)代--無(wú)信不立：誠(chéng)信2.0撞擊中國(guó)社會(huì)(之四)
幾年前，當(dāng)有人問(wèn)“你的信用有多高”時(shí)，你或許會(huì)苦于難以“一言道盡”和“自我證明”；而今，你會(huì)打開(kāi)支付寶，向?qū)Ψ秸故灸愕闹ヂ樾庞梅帧Ｐ庞茫瑢⒈纫酝魏螘r(shí)候都透明。
這正是科技的力量--匯聚各方信息，為個(gè)人信用“畫(huà)像”，并具化為直觀(guān)的數(shù)字。當(dāng)信用愈發(fā)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化后，也就有了眾多應(yīng)用場(chǎng)景。而在此過(guò)程中，信用將成為新的流通工具，并建立起一套全新的評(píng)價(jià)、交往體系。
科技為信用“畫(huà)像”
“欠醫(yī)院的2951元醫(yī)療費(fèi)，我已經(jīng)還了，麻煩盡快將我的不良記錄刪掉。”去年10月14日，浙江省松陽(yáng)縣法院執(zhí)行實(shí)施科副科長(zhǎng)洪美娣一上班就接到了“老賴(lài)”江某的電話(huà)。
洪美娣從事法院執(zhí)行工作已多年，她沒(méi)想到，拖欠醫(yī)療費(fèi)近13年的江某主動(dòng)還錢(qián)，原因竟是法院將“老賴(lài)”名單提供給芝麻信用后，其芝麻信用分驟降。
“我們的制度一直在打擊失信行為，但為什么效果不彰？”山東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬廣海說(shuō)，其中很大一個(gè)原因就是缺乏技術(shù)層面的支撐，將來(lái)要實(shí)現(xiàn)無(wú)信不立的理想目標(biāo)，關(guān)鍵靠技術(shù)。
芝麻信用總經(jīng)理胡滔說(shuō)，芝麻信用的評(píng)分體系引入用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上的各類(lèi)消費(fèi)及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運(yùn)用云計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，通過(guò)信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系5個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)，進(jìn)而對(duì)個(gè)人信用情況進(jìn)行“畫(huà)像”，原本抽象的信用即被量化為直觀(guān)的分值。“隨著數(shù)據(jù)更加豐富，‘信用畫(huà)像’也將更加精準(zhǔn)。”
“將來(lái)的某天，你做的每件事都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄、匯總。”馬廣海說(shuō)，“失信到一定程度，早上出門(mén)，賣(mài)早點(diǎn)的不賣(mài)給你，得餓著肚子出門(mén)；想坐公交，對(duì)不起，不讓你坐；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國(guó)待不下去了，出國(guó)混吧，限制出境了。”
沒(méi)錢(qián)可以，沒(méi)信用不行
剛留學(xué)歸國(guó)的張浩目前在杭州一家證券公司上班。工作后，首先擺在他面前的是“住”的問(wèn)題。在朋友推薦下，張浩嘗試支付寶上的“租房”，很快在上面看中了一個(gè)單間。憑借744分的芝麻信用分，張浩此次租房免去了押金和中介費(fèi)。“這樣的免押金租房在國(guó)外都沒(méi)體驗(yàn)過(guò)。”張浩說(shuō)。
“這是人際往來(lái)的一次巨變。”北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章政說(shuō)，現(xiàn)在生活中很多都是貨幣往來(lái)，雖然移動(dòng)支付不用現(xiàn)金，但如果不能完成支付，商家不會(huì)把東西給你。而在將來(lái)，人們的關(guān)系更多的則是信用往來(lái)。“有錢(qián)沒(méi)錢(qián)不重要，關(guān)鍵看你有沒(méi)有信用。”
專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)信用或?qū)⒊蔀樾碌牧魍üぞ撸遗c貨幣不同，信用能帶給往來(lái)雙方更高的可靠性和可預(yù)見(jiàn)性。以押金為代表的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保模式，或?qū)⒈皇艓?lái)的全方位懲戒模式所代替，這將極大降低往來(lái)成本，提高往來(lái)效率。
在政務(wù)服務(wù)方面，“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”這樣“一次都不跑”的體驗(yàn)或不再遙遠(yuǎn)。在深圳，有26萬(wàn)名老人在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，已不需再去人社大廳做驗(yàn)證，只要在家用手機(jī)打開(kāi)支付寶，“刷一下臉，眨一眨眼”，通過(guò)新型人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行信用認(rèn)證，就能完成養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。
因科技而興，會(huì)被科技撞腰嗎
盡管信用社會(huì)的美好藍(lán)圖令人憧憬，但人們總會(huì)覺(jué)得，沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)是十全十美的，總會(huì)有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，尤其是建立在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)之上的信用社會(huì)，是否也埋下了隱患?
首先被提及的是大家最關(guān)心的隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。“信用畫(huà)像”基于個(gè)人方方面面的信用數(shù)據(jù)，一旦泄露，后果不堪設(shè)想。
浙江溫州市信用信息中心主任金宗來(lái)認(rèn)為，這首先需要從立法上對(duì)信用數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私予以明確，從而在采集之初杜絕風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)余有成建議，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用不斷拓寬拓深，有必要制定法律法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等予以規(guī)范和引導(dǎo)，此外還要大力提高監(jiān)管的有效性，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
其次，當(dāng)移動(dòng)支付、信用消費(fèi)等滲透到生活方方面面時(shí)，包括老人在內(nèi)不善于使用新技術(shù)的人群，是否會(huì)被排擠在外？專(zhuān)家指出，信用社會(huì)要實(shí)現(xiàn)普惠，既要幫助部分弱勢(shì)群體適應(yīng)新技術(shù)、新環(huán)境，又要尊重、保障多元選擇的權(quán)利，防止“市場(chǎng)霸權(quán)”情況發(fā)生。
最后，伴隨信用建設(shè)興起的新經(jīng)濟(jì)，也可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。胡滔說(shuō)，推廣新的信用應(yīng)用場(chǎng)景，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等要共同建立提前商討機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)，減少隱患。
井岡山：紅色搖籃，綠色崛起
立足當(dāng)?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境，紅色搖籃江西井岡山市提出“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速綠色崛起，闖出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)這片綠
森林覆蓋率達(dá)86%以上，每立方厘米空氣中含負(fù)氧離子數(shù)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，有全球同緯度保存最完整的7000公頃次原始森林……盛夏時(shí)節(jié)，到井岡山的避暑人無(wú)不贊嘆，這里的空氣都是“甜”的。
上山路上，綠樹(shù)環(huán)抱、溪水潺潺，一條“紅色最紅、綠色最綠”的標(biāo)語(yǔ)格外引人注目。
“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記離任前要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，但從今年開(kāi)始，我們還增加了一項(xiàng)生態(tài)審計(jì)。”茅坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉曉泉說(shuō)，這意味著，今后領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間如果對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，哪怕政績(jī)?cè)偻怀觯惨粏?wèn)責(zé)追責(zé)。
井岡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)曾以平告訴半月談?dòng)浾撸Ｗo(hù)區(qū)管理局下轄6個(gè)林場(chǎng)，總面積為42.78萬(wàn)畝，其中劃入保護(hù)區(qū)的面積有32.25萬(wàn)畝，占林場(chǎng)土地總面積的75.4%。實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)改革以后，這些林場(chǎng)的主要工作更多地轉(zhuǎn)為森林資源保護(hù)。
驅(qū)車(chē)穿行在井岡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，人們感嘆：這里山真高，樹(shù)真多，水真清!發(fā)源于井岡山主峰的蜀水流域內(nèi)不僅有國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)家濕地公園，還有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華秋沙鴨、古楠木林等珍稀動(dòng)植物。
為了保護(hù)當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)，2016年以來(lái)，井岡山市建立起“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任體系，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、沿河83個(gè)行政村均明確了河長(zhǎng)，并實(shí)行分級(jí)分段管理，建立河庫(kù)巡查巡護(hù)機(jī)制，各沿河行政村設(shè)置河庫(kù)專(zhuān)管人員，形成層層落實(shí)的行政責(zé)任制，治水力度空前。
實(shí)行河長(zhǎng)制以來(lái)，當(dāng)?shù)貙?duì)蜀水井岡山段及河岸進(jìn)行了大清理，并采取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拆除了沿河的養(yǎng)殖企業(yè)，消除了污染隱患。
把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
國(guó)有林場(chǎng)改革以后，井岡山大井林場(chǎng)48歲的職工藍(lán)少平加入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，依托豐富的旅游資源，經(jīng)營(yíng)起農(nóng)家樂(lè)。“在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，去年家里靠接待游客掙了1萬(wàn)多塊錢(qián)。”藍(lán)少平說(shuō)。
曾以平告訴半月談?dòng)浾撸Ｖ够虼蠓鶞p少采伐后，各林場(chǎng)通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)、承包竹林，讓很多職工重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并增加了收入。
井岡山市委書(shū)記劉洪認(rèn)為，綠色崛起，不能踩著垃圾污水致富，也不能守著青山綠水受窮。不是不要發(fā)展，也不是延緩發(fā)展，而是換一種思維抓發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
旅游是井岡山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP總量的一半以上。推進(jìn)綠色崛起，井岡山不滿(mǎn)足于“賣(mài)門(mén)票”“賣(mài)特產(chǎn)”等初級(jí)旅游形態(tài)，而是通過(guò)實(shí)施“旅游+”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)，增加旅游賣(mài)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)。
“王珍賢：幫扶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，安排家庭成員參與紅軍布鞋制作，目前家庭收入已增加8000元以上……”半月談?dòng)浾咴谀蒙洁l(xiāng)渥田村了解到，當(dāng)?shù)匾劳屑t色旅游和培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶(hù)與一家公司合作制作紅軍鞋，目前已吸納了全鄉(xiāng)4個(gè)村約36戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，貧困戶(hù)每人每月收入可達(dá)1500元。
工業(yè)一直是井岡山的短板。在一個(gè)個(gè)高投資但也可能帶來(lái)高污染的項(xiàng)目面前，井岡山從未降低門(mén)檻，始終堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
今年初，一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園正式獲批落戶(hù)井岡山，發(fā)展重點(diǎn)主要為電子信息、旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意陶瓷等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)定，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園將實(shí)行省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，絕不以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取井岡山經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。
不久前，井岡山首個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)院士專(zhuān)家工作站正式成立。劉洪說(shuō)，這將有效破解當(dāng)?shù)刂橇Y源貧乏難題，極大提高產(chǎn)學(xué)研和自主創(chuàng)新能力，加快高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)井岡山的品牌、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為井岡山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
環(huán)境因綠而美，村莊因綠而榮
今年62歲的謝鳳貞是茅坪鄉(xiāng)茅坪村村民，去年她家在當(dāng)?shù)卣畮椭逻M(jìn)行了廁所改造。“現(xiàn)在，我們家不僅房子更好看了，用了幾十年的旱廁也一并改掉了。”謝鳳貞一邊說(shuō)著，一邊高興地領(lǐng)大家看家里今年剛用上的水沖廁所。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村廁所“標(biāo)配”就是挖個(gè)坑或?qū)⒓S缸埋入地下，上面搭兩塊木板。茅坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曾昭君介紹，旱廁糞池長(zhǎng)期暴露于空氣中，容易滋生蚊蟲(chóng)，如不及時(shí)清理還會(huì)污染水源和土壤。
綠色崛起，不僅要綠在自然生態(tài)，還要美在城鄉(xiāng)環(huán)境上。在推進(jìn)綠色崛起中，井岡山順應(yīng)百姓對(duì)美好生活的熱切期盼，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
半月談?dòng)浾吡私獾剑陙?lái)，各村點(diǎn)按照拆除違建、改廁、改水、改路、營(yíng)造休閑場(chǎng)所依次進(jìn)行整治建設(shè)，同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)提高群眾參與積極性。
謝鳳貞說(shuō)，改成水沖廁所后，糞便被集中處理，家里的衛(wèi)生狀況大為改善，再加上房屋整體按照客家風(fēng)格進(jìn)行過(guò)危舊房改造，村容村貌發(fā)生了很大變化。
除大力推進(jìn)廁所革命外，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境改善，井岡山還聚焦突出問(wèn)題抓精細(xì)治理，做好“治山理水、顯山露水”文章。
走進(jìn)井岡山茅坪鄉(xiāng)壩上村，眼前展現(xiàn)的是一副村容干凈整潔、村莊欣欣向榮的喜人景象，地上沒(méi)有橫流污水，沒(méi)有遍地果皮紙屑，也沒(méi)有亂堆柴火糞土……
過(guò)去，壩上村并非眼前的景象。壩上村黨支部書(shū)記黃國(guó)洪說(shuō)，早年，村里河道兩旁生活垃圾成堆，一到下雨天，污水到處流，散發(fā)出一陣陣惡臭。 去年7月，壩上村開(kāi)展為期一個(gè)半月的河道整治，讓潺潺小溪重歸清澈。
行走在壩上村，一個(gè)垃圾銀行商品兌換站引起半月談?dòng)浾叩淖⒁狻?9歲的李玉華是壩上村的保潔員，負(fù)責(zé)全村4個(gè)組及2.5公里公路沿線(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生。垃圾銀行成立后，原先他每天要花5個(gè)小時(shí)干完的活兒，現(xiàn)在只需3小時(shí)。
“塑料瓶每個(gè)積5分、舊電池每個(gè)積3分，兌換食用鹽需積100分、兌換牙刷需積150分……”指著門(mén)口張貼的兌換細(xì)則，李玉華說(shuō)，垃圾銀行成立一個(gè)多月，他就收了3000多個(gè)礦泉水瓶。“大家積極性很高，村里環(huán)境整潔多了！”
奇！塞罕壩的森林為什么“越砍越好”？
1962年以來(lái)，河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的三代創(chuàng)業(yè)者在自然條件極端惡劣的高寒荒漠中，用青春、汗水、智慧甚至血肉之軀，在渺無(wú)人煙的不毛之地培育出112萬(wàn)畝人工林，創(chuàng)造了“沙漠變綠洲、荒原變林海”的人間奇跡，筑起為京津阻沙涵水的綠色長(zhǎng)城。在漫漫治沙止漠征程中，一代又一代塞罕壩人忠于使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、科學(xué)求實(shí)、綠色發(fā)展，成為生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)人范例。
半月談?dòng)浾咴谌眽握{(diào)研了解到，建場(chǎng)以來(lái)，塞罕壩人一直秉持科學(xué)求實(shí)的精神和“造林固本、經(jīng)營(yíng)培元”“三分造、七分管”的理念，像拉扯孩子一樣撫育樹(shù)木，盡心盡力“管好樹(shù)”，實(shí)現(xiàn)了“越砍越好”的良性循環(huán)。
“只造不管等于零”
在塞罕壩林區(qū)走訪(fǎng)，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特現(xiàn)象--被列入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的森林，因“一條樹(shù)枝都不能動(dòng)”，樹(shù)木枝杈橫生，樹(shù)干細(xì)弱;而保護(hù)區(qū)外經(jīng)過(guò)撫育的森林，樹(shù)木粗壯挺拔，林下喬、灌、草錯(cuò)落有致。一路之隔，兩番景象。
“造林是技術(shù)，管護(hù)是藝術(shù)，只造不管等于零。”塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)張向忠說(shuō)，種樹(shù)要比種莊稼還用心，不僅得澆水、除草、施肥，還要輔以修枝、撫育、間伐等科學(xué)管護(hù)措施，樹(shù)木才能長(zhǎng)得快，長(zhǎng)得好。
中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫說(shuō)，動(dòng)畫(huà)片《熊出沒(méi)》里，光頭強(qiáng)每砍一棵樹(shù)，熊大熊二就把他追得無(wú)處可逃，這種保護(hù)森林的方式是片面的。“樹(shù)不是不能砍，只是要科學(xué)地去砍。青山常在，永續(xù)利用，越砍越多，越砍越好，這才是科學(xué)育林的道理。”
自建場(chǎng)以來(lái)，塞罕壩就一邊抓造林，一邊抓營(yíng)林。特別是自1983年全面轉(zhuǎn)入森林經(jīng)營(yíng)階段以來(lái)，林場(chǎng)摸索出一套科學(xué)撫育管護(hù)的模式，實(shí)現(xiàn)了“越砍越好”的良性循環(huán)。
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)林業(yè)科副科長(zhǎng)王立軍介紹，缺乏經(jīng)營(yíng)撫育的林子連草都不長(zhǎng)，施加少量人工干預(yù)的林地生態(tài)良好，森林生物多樣性持續(xù)增加，形成了喬、灌、草、地衣苔蘚相結(jié)合的立體森林資源結(jié)構(gòu)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，塞罕壩撫育森林累計(jì)260多萬(wàn)畝次，相當(dāng)于把全場(chǎng)林木撫育了2遍還多。目前林場(chǎng)單位面積蓄積量，是全國(guó)森林平均水平的1.58倍、世界森林平均水平的1.23倍。
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)林業(yè)科科長(zhǎng)李永東說(shuō)，近年來(lái)塞罕壩林木年蓄積量超過(guò)53萬(wàn)立方米，實(shí)際采伐量?jī)H13萬(wàn)多立方米，采伐量遠(yuǎn)低于生長(zhǎng)量，而且多是撫育間伐，“去劣留優(yōu)、去小留大、去密留勻”，這樣才能實(shí)現(xiàn)越砍越好，永續(xù)利用。
防火，守護(hù)森林生命線(xiàn)
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)森林大多為人工針葉林，集中連片分布，林下路邊蒿草茂密，加之氣候干燥，屬于高火險(xiǎn)區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”，后果不堪設(shè)想。然而，在“人人都是防火員”的塞罕壩，55年來(lái)從未發(fā)生森林火災(zāi)。
“干我們這一行的，最怕晚上來(lái)電話(huà)。夜間一有緊急情況，我們5分鐘內(nèi)就得上車(chē)，經(jīng)常抱著衣服往車(chē)上跑。”塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)防火辦副主任孫文國(guó)說(shuō)，“防火，是森林可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)。”
近年來(lái)，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建立了紅外雷達(dá)探火系統(tǒng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)和人工瞭望相結(jié)合的全方位防火系統(tǒng)。紅外雷達(dá)系統(tǒng)采集到熱點(diǎn)后，會(huì)調(diào)動(dòng)最近的攝像機(jī)查看是否發(fā)生火災(zāi)。如果確認(rèn)為火災(zāi)，智能監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)在一分鐘內(nèi)觸發(fā)報(bào)警信號(hào)。
“不管系統(tǒng)多么先進(jìn)，人的責(zé)任心都是無(wú)法替代的。”孫文國(guó)說(shuō)，雖然紅外雷達(dá)系統(tǒng)可以在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，但有時(shí)候也會(huì)發(fā)生誤判，比如把霧誤認(rèn)為煙，這時(shí)候，望火樓瞭望員的作用就非常重要。
在塞罕壩這座世界上最大的人工林場(chǎng)里，挺立著9座望火樓，住著9對(duì)夫妻瞭望員，他們肩負(fù)著整個(gè)林場(chǎng)112萬(wàn)畝林地的火情監(jiān)測(cè)任務(wù)。
瞭望、記日記、報(bào)告是瞭望員們每天重復(fù)的工作，一個(gè)記錄本、幾架望遠(yuǎn)鏡、兩部固定電話(huà)、幾支簽字筆是他們?nèi)康墓ぷ饔镁摺２t望員全天24小時(shí)定點(diǎn)報(bào)告情況，還要不斷瞭望，防控火情。
現(xiàn)年46歲的劉軍、齊淑艷夫婦是塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)陰河分場(chǎng)的防火瞭望員。“天天都在望火樓待著，白天每15分鐘報(bào)一次火情，晚上兩人要輪流值班瞭望火情。”劉軍說(shuō)。
劉軍一家三代都在塞罕壩工作。“父親是林場(chǎng)第一代建設(shè)者，我小時(shí)候他也是林場(chǎng)的瞭望員。”劉軍說(shuō)，“我兒子現(xiàn)在是塞罕壩下屬的陰河林場(chǎng)一名撲火隊(duì)員。”
防蟲(chóng)，警惕“無(wú)煙的火災(zāi)”
“我們得‘起得比鳥(niǎo)早，睡得比鳥(niǎo)晚’，才能守護(hù)好這片綠。”塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站站長(zhǎng)國(guó)志鋒說(shuō)，今年5月底，塞罕壩發(fā)生大面積的落葉松尺蛾蟲(chóng)害，千層板、北曼甸、陰河三個(gè)林場(chǎng)發(fā)生面積4萬(wàn)多畝，一棵樹(shù)最多有上萬(wàn)頭尺蛾。
為了守住綠色，國(guó)志鋒率隊(duì)開(kāi)展了滅蟲(chóng)行動(dòng)。由于風(fēng)速低于1.5米/秒的時(shí)候噴藥防治蟲(chóng)害效果最好，所以，趁凌晨2時(shí)風(fēng)速小的時(shí)候，國(guó)志鋒就起床組織工人裝防治機(jī)械、藥劑，3時(shí)許到防治地塊，這時(shí)天色仍一片漆黑，他們打著手電加油、加藥。到4時(shí)左右，20個(gè)身背噴霧器的工人一字排開(kāi)，開(kāi)始防治。
“一臺(tái)機(jī)器能打1000米，一個(gè)技術(shù)員一天下來(lái)要走十幾公里。早上干到9點(diǎn)，起風(fēng)之后就停止噴藥，工作人員休息吃飯，技術(shù)員檢修設(shè)備。”國(guó)志鋒說(shuō)，到14時(shí)左右他們要重復(fù)凌晨的工作，每天防治結(jié)束回到家都是22時(shí)以后，一天休息不到5個(gè)小時(shí)。
跟蟲(chóng)子打了10多年交道的國(guó)志鋒，說(shuō)起防治蟲(chóng)害的辦法頭頭是道。“每年危害林場(chǎng)的害蟲(chóng)有十幾種，防治時(shí)間很重要。防治早了，有的蟲(chóng)卵還沒(méi)孵化，會(huì)造成二次危害；防治晚了，雖然將蟲(chóng)子控制住了，損失已經(jīng)造成。”國(guó)志鋒說(shuō)，“壩上有昆蟲(chóng)1000多種，我能認(rèn)識(shí)幾百種。遛彎時(shí)看到樹(shù)的顏色不對(duì)，就得去看看，直到弄清楚啥原因?yàn)橹埂?rdquo;
據(jù)了解，2000年以來(lái)，塞罕壩每年防治病蟲(chóng)害14.6萬(wàn)畝，按照每畝0.5立方米蓄積量計(jì)算的話(huà)，相當(dāng)于保護(hù)了7萬(wàn)立方米蓄積量，挽救了一次火災(zāi)的損失。
“雖然多數(shù)人看不到我們的工作，但滿(mǎn)樹(shù)的綠色就是我們的驕傲。”國(guó)志鋒說(shuō)，這就是務(wù)林人對(duì)森林的熱愛(ài)。
南寧，不再難寧
做發(fā)展文章，成為名副其實(shí)的“班長(zhǎng)”
民間曾把廣西各地級(jí)市比喻為班級(jí)中一群學(xué)生干部，南寧雖貴為“班長(zhǎng)”，“副班長(zhǎng)”柳州、“文藝委員”桂林等“班干部”卻不服氣。由于戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等因素，南寧建設(shè)長(zhǎng)期乏力;中部的柳州是基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)重鎮(zhèn);北部的桂林早有“山水甲天下”之名;南部的北海是我國(guó)首批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一……機(jī)動(dòng)車(chē)掛桂A牌照的首府，卻一度望不見(jiàn)發(fā)展的快車(chē)道。
如今，即使“班長(zhǎng)”的名頭漸漸名副其實(shí)，南寧仍覺(jué)壓力不減。畢竟，放眼全國(guó)省會(huì)城市，南寧前面的高手太多。后發(fā)地區(qū)如何保持趕超勢(shì)頭？南寧認(rèn)準(zhǔn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。
通過(guò)高位嫁接，南寧實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“彎道超車(chē)”。2015年，南寧-中關(guān)村創(chuàng)新示范基地項(xiàng)目落戶(hù)南寧，這一基地把中關(guān)村強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)、科技資源、運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式和南寧的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，搭建起協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)際化平臺(tái)。
以色列代工的農(nóng)田水肥一體化智能管理系統(tǒng)、走向東盟的工業(yè)4.0智能制造生產(chǎn)線(xiàn)……掛牌運(yùn)營(yíng)僅8個(gè)月，南寧-中關(guān)村創(chuàng)新示范基地就吸引了40多家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐，形成了智能制造、信息技術(shù)、生命健康、科技服務(wù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)微集群，以此為核心的南寧高新區(qū)也成功入選第二批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。
大推力火箭、高鐵、飛機(jī)、豪華汽車(chē)……走進(jìn)南南鋁加工有限公司，一長(zhǎng)串客戶(hù)名單彰顯著公司的高端材料生產(chǎn)能力。這家曾以門(mén)窗等普通建筑型材出名的傳統(tǒng)制造企業(yè)，5年內(nèi)躍升至產(chǎn)業(yè)鏈頂端，硬是在產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)內(nèi)開(kāi)辟出新藍(lán)海。
“轉(zhuǎn)型靠什么？研發(fā)主導(dǎo)、人才主導(dǎo)。”南南鋁董事長(zhǎng)鄭玉林的回答簡(jiǎn)潔而堅(jiān)定。公司堅(jiān)持“先研發(fā)、后建設(shè)”的發(fā)展思路，國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、廣西千億元產(chǎn)業(yè)鋁產(chǎn)品加工研發(fā)中心等高水平研發(fā)平臺(tái)相繼落成。
有良好的創(chuàng)新機(jī)制、環(huán)境和氛圍，對(duì)人才就有了吸引力。近年來(lái)，南寧市來(lái)自北上廣的高科技人才逐步增多，不少?gòu)V西籍人才爭(zhēng)相回流。南寧-中關(guān)村創(chuàng)新示范基地負(fù)責(zé)人王朝聞笑稱(chēng)自己從當(dāng)年的“北漂”變成了“南漂”，“三分之一時(shí)間在北京，三分之二時(shí)間在南寧”。
做開(kāi)放文章，搭上經(jīng)濟(jì)一體化快車(chē)
面向東盟的地理區(qū)位是南寧最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。南寧的快速發(fā)展得益于國(guó)家為南寧搭建的一系列對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)。
近年來(lái)，南寧多措并舉，不斷提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力和輻射力：中國(guó)-東盟商品交易中心投入使用、實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家航線(xiàn)全覆蓋、中國(guó)-東盟(南寧)貨幣指數(shù)發(fā)布、南寧綜合保稅區(qū)順利封關(guān)運(yùn)營(yíng)、南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成、中國(guó)-東盟信息港項(xiàng)目加快推進(jìn)……
2003年，南寧被確定為中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“東博會(huì)”)永久舉辦地，這是南寧開(kāi)放發(fā)展史上的重大標(biāo)志性事件。由中國(guó)和東盟10國(guó)政府經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及東盟秘書(shū)處共同主辦的東博會(huì)，是中國(guó)-東盟重要而全面的合作平臺(tái)。南寧對(duì)外發(fā)展大計(jì)隨著東博會(huì)的聲譽(yù)日隆乘勢(shì)而起，形成了極具特色的“南寧渠道”。
今年9月舉辦的第14屆東博會(huì)，主題為“共建21世紀(jì)海上絲綢之路，旅游助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。值得關(guān)注的是，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)重要國(guó)家的哈薩克斯坦首次出任特邀合作伙伴。“一帶”與“一路”，在南寧相遇--這是近年來(lái)南寧把開(kāi)放文章越做越大的最好注腳。
“一帶一路”倡議給南寧帶來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家賦予廣西“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的地位，南寧正努力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，打造引領(lǐng)北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。
做生態(tài)文章，綠水青山成靚麗名片
“很多城市都無(wú)法擁有這么大的公園，祝賀這座城市，南寧人很幸福!”2005年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)安娜·蒂貝瓊卡參訪(fǎng)南寧時(shí)發(fā)出這樣的贊嘆。2年之后，南寧榮膺全球人居領(lǐng)域最高榮譽(yù)--聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。
“半城綠樹(shù)半城樓”的“中國(guó)綠城”，是一張令南寧人自豪的生態(tài)名片。但在城市快速發(fā)展過(guò)程中，南寧的生態(tài)品牌也曾受到挑戰(zhàn)。
3000多個(gè)建筑工地集中開(kāi)工，近4000輛渣土車(chē)來(lái)回穿梭……三四年前，“綠城”是一座灰頭土臉的城市。
為此，南寧掀起了一場(chǎng)捍衛(wèi)“南寧藍(lán)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)值守，落實(shí)全程監(jiān)控……經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，從2013年到2016年，南寧空氣優(yōu)良率提升了20%。今年3月至7月，南寧市連續(xù)5個(gè)月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。“南寧藍(lán)”在市民朋友圈中不再新鮮。
黑臭水體多、整治后易反彈是很多城市面臨的普遍問(wèn)題。2015年，南寧市引入PPP模式啟動(dòng)那考河治理，提出了“全流域治理”的創(chuàng)新理念。
“6公里多的河道，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復(fù)、景觀(guān)建設(shè)，全流域同步啟動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)‘一條龍’治水。”南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
僅僅1年多之后，那考河不僅水質(zhì)指標(biāo)滿(mǎn)足地表Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，河道行洪滿(mǎn)足50年一遇要求，還通過(guò)海綿體建設(shè)和景觀(guān)營(yíng)造，讓多年的臭水溝變成了美麗的濕地公園，備受市民歡迎。
作為全國(guó)首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，南寧因地制宜進(jìn)行功能分區(qū)，打造了多個(gè)區(qū)域綜合海綿體，內(nèi)澇積水、河湖水質(zhì)等問(wèn)題逐步改善，城市自然生態(tài)得到修復(fù)，一個(gè)更會(huì)“呼吸”的綠城正在形成。
做改革文章，為發(fā)展注入活力源泉
今年6月30日，全國(guó)首個(gè)公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)在南寧正式上線(xiàn)。首期建設(shè)以“三個(gè)一”(一套公共資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、一張財(cái)政地圖、一份資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告)為主要內(nèi)容，還包括融資交易、產(chǎn)權(quán)信息等平臺(tái)。
“在這個(gè)平臺(tái)上，資產(chǎn)從評(píng)估、確認(rèn)到最終交易，所有信息都公開(kāi)透明。”財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜評(píng)價(jià)說(shuō)，更多的機(jī)構(gòu)可以參與資產(chǎn)交易過(guò)程，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式讓國(guó)有資產(chǎn)交易定價(jià)更為合理。
該平臺(tái)憑借智能化管控和監(jiān)測(cè)，既讓政府資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“摸得清、來(lái)去明、管得住、利用好”，還為“不能腐”提供了制度保障。
改革帶來(lái)的不僅有透明，還有高效。繼2015年成立廣西首個(gè)行政審批局之后，南寧不斷探索行政審批機(jī)制創(chuàng)新，集中辦理全市行政審批事項(xiàng)，提高窗口部門(mén)的審批效率;通過(guò)“零跑腿”“容缺后補(bǔ)”“微信預(yù)約”“并聯(lián)審批”等舉措，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。
南寧市政務(wù)服務(wù)中心將規(guī)劃、城建、工商等11個(gè)部門(mén)的80多項(xiàng)非主審要件事項(xiàng)共200多項(xiàng)材料納入“容缺后補(bǔ)”缺項(xiàng)受理，群眾平均辦理時(shí)限縮短了10個(gè)工作日;廣西還率先實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證”的一站式服務(wù)。
做法治文章，營(yíng)造文明有序之都
南寧市以法治建設(shè)助推良好社會(huì)秩序和社會(huì)文明的形成，2012年以來(lái)持續(xù)推進(jìn)的“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)最為人稱(chēng)道。
“‘禮讓斑馬線(xiàn)’已成為南寧街頭最美風(fēng)景線(xiàn)。”南寧市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李少輝表示，禮讓給南寧交通秩序帶來(lái)了明顯變化，市民對(duì)公交、出租車(chē)行業(yè)投訴量與公交、出租車(chē)行車(chē)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。
80%以上的禮讓率、95%以上的公交車(chē)和出租車(chē)都會(huì)禮讓--現(xiàn)在，越來(lái)越多的市民主動(dòng)參與到各種文明禮讓行動(dòng)中，“禮讓斑馬線(xiàn)”正逐步向“五個(gè)禮讓”延伸，即斑馬線(xiàn)前講禮讓、行車(chē)會(huì)車(chē)講禮讓、有序排隊(duì)講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓。
處于跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不少城市平安建設(shè)壓力增大，警力配比不足問(wèn)題尤其突出。“運(yùn)用先進(jìn)信息化技術(shù)打造‘智慧警務(wù)’，是我們破解這一難題的重要抓手。”南寧市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)唐斌說(shuō)。
近年來(lái)，南寧公安部門(mén)不斷加大信息化建設(shè)投入，與阿里巴巴、騰訊、中科院等國(guó)內(nèi)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，“天網(wǎng)、地網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)并舉，社會(huì)管理視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)門(mén)禁報(bào)警系統(tǒng)、治安管理信息系統(tǒng)全面鋪開(kāi)，構(gòu)建起立體化信息化治安防控體系。
隨著這一治安防控體系投入運(yùn)行，今年上半年，全市“兩搶”警情同比下降20.64%，盜竊電動(dòng)車(chē)警情下降21.69%，“黃賭”警情下降12.5%。
做民生文章，下“繡花”功夫造福百姓
雖然是首府城市，南寧市仍面臨著“大城市帶大農(nóng)村”的壓力，農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不輕，全市有3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困城區(qū)。為此，南寧市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，出臺(tái)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶、教育支持等多方面的“1+10”系列文件，做實(shí)精準(zhǔn)扶貧。
“前些年全家一年只有2000多元收入，現(xiàn)在搞旅游，開(kāi)船收入1.8萬(wàn)元，加上租船的提成，一年收入2萬(wàn)多元。”上林縣澄泰鄉(xiāng)62歲的村民韋友忠說(shuō)。2016年，南寧減貧11萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)104個(gè)貧困村、1個(gè)貧困城區(qū)脫貧摘帽。
南寧深知，民生文章，不僅有扶貧一篇。百姓關(guān)切的城市建設(shè)，同樣是值得下“繡花”功夫的要緊文章。
民有所呼，我有所應(yīng)。南寧市東西主干道民族大道一度是市民怕走的常態(tài)擁堵道路，經(jīng)過(guò)整治后，不僅路寬了、行車(chē)速度快了，還能趕上“一路綠燈”。這背后是一系列“微調(diào)整”：增開(kāi)右向岔道，增設(shè)停車(chē)安全島；對(duì)信號(hào)燈實(shí)施“綠波帶”設(shè)置，保證車(chē)輛只要按照規(guī)定速度行駛，一路所經(jīng)路口都可趕上綠燈。
很多其他“貼心”的變化也正在悄悄發(fā)生：固定位置的公共自行車(chē)與流動(dòng)的共享單車(chē)和諧相處，為市民提供多種騎行選擇;南湖沿湖步道鋪設(shè)透水瀝青、加蓋廁所，休閑散步更加舒適;邕江兩岸打造18個(gè)公園70多公里綠道，讓邕江水“可見(jiàn)可聽(tīng)可戲”……
“造福百姓是市委、市政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們努力讓以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到城市的每個(gè)角落。”南寧市委主要負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
“先讓交錢(qián)的，基本都是坑”--網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)求職亂象調(diào)查
秋招來(lái)啦！
當(dāng)下正值就業(yè)季，除了校招之外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)求職，已成為當(dāng)下大學(xué)生最為常用的求職方式。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些招聘平臺(tái)虛假和誤導(dǎo)信息泛濫，求職者頻頻陷入五花八門(mén)的騙局，苦不堪言。
求職半個(gè)月，被誤導(dǎo)四五次
今年畢業(yè)于地方二本院校的小平，來(lái)北京求職半個(gè)月，就遭遇了四五次因不實(shí)招聘信息而被誤導(dǎo)的經(jīng)歷，小平感覺(jué)非常“心塞”。
小平說(shuō)，他在某知名招聘網(wǎng)站上批量投遞簡(jiǎn)歷后，收到了不少面試機(jī)會(huì)。這些公司很多聽(tīng)上去很“高大上”，但去面試后才發(fā)現(xiàn)，多是掛羊頭賣(mài)狗肉，打著與自己沒(méi)什么關(guān)系的大公司名號(hào)，吸引求職者去面試的“冒牌貨”，或者是借招聘為名騙取培訓(xùn)費(fèi)用。
8月4日，小平來(lái)到北京昌平一家名為創(chuàng)意之星的設(shè)計(jì)公司，參加設(shè)計(jì)崗位的面試。這家公司聲稱(chēng)，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生能拿到5000元每月的起薪。但看到這家公司與招聘信息介紹相去甚遠(yuǎn)，辦公地點(diǎn)也簡(jiǎn)陋不堪，他果斷離開(kāi)。
之后，另外一家讓他面試的公司則要求他交2萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)用，參加長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的崗前培訓(xùn)，如果沒(méi)有錢(qián)，可以由公司出面幫忙貸款；該公司還承諾培訓(xùn)結(jié)束后給他介紹工作，月薪能達(dá)到8000元。“工作沒(méi)找到，先交兩萬(wàn)塊，這不是坑是什么？”
小平的經(jīng)歷具有一定的普遍性。速途研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016年，有50.14%的求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)找工作，其中，高達(dá)51.24%的人表示自己或熟人有過(guò)在網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)受騙的經(jīng)歷。
“一些招聘網(wǎng)上兼職信息是挺多，但可靠性不強(qiáng)。”今年剛畢業(yè)于西華大學(xué)的小鄭說(shuō)，他在大學(xué)期間通過(guò)這些網(wǎng)站找兼職時(shí)，碰到的多是中介。中介先要兩三百元辦所謂的“兼職信息卡”，才給介紹工作，一般也沒(méi)有什么好工作，你如果不去，那兩三百元就算是白扔了。
審核門(mén)檻低，虛假信息多
一些不法者憑借部分互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)存在的審核把關(guān)不嚴(yán)、招聘方信用體系缺失、個(gè)人信息保護(hù)力度不強(qiáng)等漏洞，在招聘網(wǎng)站上發(fā)布虛假誤導(dǎo)信息，對(duì)此，招聘網(wǎng)站難辭其咎。
據(jù)《2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)消費(fèi)維權(quán)報(bào)告》顯示，2016年虛假兼職詐騙的舉報(bào)維權(quán)量約占總互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)維權(quán)數(shù)量的五分之一，多發(fā)生在知名招聘平臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)為了讓KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))數(shù)據(jù)漂亮，放低了審核門(mén)檻。
在杭州一家獵頭公司工作的汪先生說(shuō)，不少知名招聘網(wǎng)站只要簡(jiǎn)單注冊(cè)即可發(fā)布招聘信息，很容易給不法分子以可乘之機(jī)。
更有甚者，一些招聘平臺(tái)還出現(xiàn)了內(nèi)部員工迫于業(yè)績(jī)考核壓力，倒賣(mài)求職者簡(jiǎn)歷信息的情況。一則公開(kāi)的判決案例顯示：2016年，一名智聯(lián)招聘公司員工申某，就利用系統(tǒng)漏洞非法獲取用戶(hù)簡(jiǎn)歷資料，并以每份簡(jiǎn)歷50元的價(jià)格向外兜售。
“平臺(tái)是它建的，規(guī)則是它起草的，發(fā)布的招聘信息是它選定的，大數(shù)據(jù)也是掌握在它手上。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，如果求職者遭受的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡,與不實(shí)虛假招聘信息的疏于審核這一過(guò)錯(cuò)存在因果關(guān)系，平臺(tái)主體必須依法承擔(dān)責(zé)任。
“招聘網(wǎng)站得管一管了，不應(yīng)該隨便什么公司上來(lái)都可以發(fā)招聘信息。”多次網(wǎng)上求職被騙后，小平已對(duì)網(wǎng)絡(luò)求職失去信心。
消除監(jiān)管盲區(qū)，推進(jìn)協(xié)同共治
在劉俊海看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)發(fā)布虛假信息愈演愈烈主要原因是：一方面，一些平臺(tái)唯利是圖、見(jiàn)利忘義，喪失了對(duì)法律的敬畏之心以及應(yīng)有的商業(yè)倫理底線(xiàn)；另一方面，主管部門(mén)的監(jiān)管存在盲區(qū)。
“廣告主管機(jī)關(guān)是工商部門(mén)，招聘涉及勞動(dòng)部門(mén)，招聘過(guò)程中有違法犯罪行為又涉及公安部門(mén)。”劉俊海認(rèn)為，應(yīng)對(duì)虛假招聘信息，亟須形成監(jiān)管合力，建立跨市場(chǎng)、跨地域、跨部門(mén)信息監(jiān)管合作機(jī)制。
應(yīng)聘者缺乏必要的自我保護(hù)常識(shí)，對(duì)虛假誤導(dǎo)的招聘信息甄別能力不足，也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)招聘騙局多發(fā)的重要原因。
在南京一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)招聘的黃女士提醒求職者：“先讓交錢(qián)的，基本都是坑，畫(huà)大餅的也不要去，大餅一般意味著大坑。”
“只有通過(guò)行政監(jiān)管、平臺(tái)自律、求職者自我保護(hù)、社會(huì)各方協(xié)同共治，才能徹底把虛假誤導(dǎo)的招聘信息掃入垃圾堆，才能提高求職者的獲得感，消除他們的不安全感和焦慮。”劉俊海說(shuō)。
一片冰心在杏壇--追憶劉冰的蘭大歲月
2017年7月30日，一位老人的遺體告別儀式在北京八寶山殯儀館大禮堂舉行。前來(lái)為老人送行的人們，向他的遺像深深地三鞠躬。遺像中的老人平靜地望向遠(yuǎn)方，目光堅(jiān)毅而不屈不撓，如同悼詞中他那令人起敬的一生。
這位老人就是當(dāng)代著名教育家劉冰，他的96年人生歷程曲折而燦爛。“文革”期間，劉冰堅(jiān)決與“四人幫”在教育界的倒行逆施作斗爭(zhēng)，維護(hù)了教育事業(yè)的尊嚴(yán)；“文革”過(guò)后，劉冰到蘭州大學(xué)擔(dān)任黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，把他的教育理念付諸實(shí)踐，培育了大批人才。
劉冰的思想與風(fēng)骨得到后人廣泛稱(chēng)頌，被譽(yù)為當(dāng)代教育家的典范。在劉冰逝世之際，讓我們一起追憶其蘭大歲月，以表緬懷。
扎根基層的實(shí)干家
劉冰1921年生于河南省伊川縣，1938年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1956年8月起歷任清華大學(xué)黨委第一副書(shū)記、黨委副書(shū)記、革委會(huì)副主任。“文化大革命”期間受到打擊迫害。1978年至1983年任蘭州大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，1979年起相繼在甘肅省與全國(guó)人大擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。
1978年的蘭大，經(jīng)過(guò)“文革”十年浩劫的破壞，元?dú)獯髠購(gòu)U待興。校園破舊不堪，一片衰敗，黃土裸露，垃圾遍地。基礎(chǔ)設(shè)施更是一團(tuán)糟，教師房子不夠住，學(xué)生教室不夠用，圖書(shū)館燈光暗、座位少，教職工連洗澡的地方都沒(méi)有……
走馬上任的劉冰先不抓教學(xué)和科研，撲下身子謀劃校園建設(shè)。
“辦好一所學(xué)校，學(xué)生、教工的吃住是最基本條件。后勤工作抓好了，老師才能安心講課，其他的問(wèn)題自然也就容易解決了。”這是劉冰當(dāng)時(shí)常掛在嘴邊的一句話(huà)。
幾乎每天，蘭大師生都能見(jiàn)到一個(gè)面色沉靜，步履穩(wěn)健的清瘦身影，穿著略顯發(fā)白的中山裝，往來(lái)于學(xué)生食堂、宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室乃至操場(chǎng)……
劉冰買(mǎi)了學(xué)生食堂和教工食堂兩種飯票。根據(jù)在兩處食堂的就餐體驗(yàn)及與師生的交流，他找到了食堂的問(wèn)題，并調(diào)派有能力、善管理的干部提高飯菜質(zhì)量，改善學(xué)生就餐環(huán)境。
學(xué)生數(shù)量激增，教室緊張?jiān)趺崔k？蘭州大學(xué)原校長(zhǎng)胡之德回憶，劉冰命原本在舊文科樓辦公的校部機(jī)關(guān)搬到校園東北角的幾排舊平房?jī)?nèi)，把設(shè)施相對(duì)好一些的舊文科樓全部恢復(fù)為教學(xué)用房。
“學(xué)校最重要的中樞機(jī)構(gòu)，卻在最破爛的房子里。他帶的這個(gè)頭給教職工樹(shù)立了一個(gè)榜樣，共產(chǎn)黨員就是要克服困難，要有艱苦奮斗的作風(fēng)。”胡之德說(shuō)。
劉冰逝世后，有校友撰文追憶：“記得當(dāng)年劉校長(zhǎng)到任后，食堂伙食突然變好了，從缺米少肉到豐富多彩；新的學(xué)生宿舍突然建成了；校園安全突然有了保障……這一切都發(fā)生得那樣自然，我們享受得也似乎理所當(dāng)然。30多年后，我才明白原來(lái)這一切來(lái)得是那樣不易，當(dāng)時(shí)哪里體會(huì)得出劉校長(zhǎng)和蘭大領(lǐng)導(dǎo)班子所付出的艱辛與代價(jià)?”
雷厲風(fēng)行的改革家
經(jīng)受過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)歲月考驗(yàn)的劉冰深知，外部情況越是紛繁復(fù)雜，改革越是要快刀斬亂麻。
蘭大歷史文化學(xué)院教授張克非回憶，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施有所改善后，組建領(lǐng)導(dǎo)班子便是校務(wù)的重中之重。當(dāng)時(shí)學(xué)校處于發(fā)展關(guān)鍵期，要么一躍而起，要么一蹶不振。不少人給劉冰打小報(bào)告，反映哪個(gè)干部好，哪個(gè)干部不好。劉冰誰(shuí)的意見(jiàn)也不理會(huì)，他明確表示，要公開(kāi)推選，投票說(shuō)了算。
劉冰決定以廣泛征求意見(jiàn)、民主推薦投票的辦法來(lái)推選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，全校機(jī)關(guān)系所科室以上干部和負(fù)責(zé)人、黨支部書(shū)記、黨員、團(tuán)支部和工會(huì)組織主要成員參加，推薦人選以得票多少為序。這項(xiàng)工作由他直接主持。
“劉校長(zhǎng)以超前的政治眼光和開(kāi)全國(guó)先河的膽識(shí)，為蘭大配備了‘文革’后首屆校領(lǐng)導(dǎo)班子。”張克非認(rèn)為，這屆班子領(lǐng)導(dǎo)蘭大走出了歷史低谷，將積淀深厚的蘭大引上了更高的發(fā)展臺(tái)階。
劉冰還面臨一個(gè)棘手的難題：教師人數(shù)減少，隊(duì)伍老化，師生比明顯下降。他強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)擴(kuò)充教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保障教學(xué)質(zhì)量。為此，學(xué)校采取了許多不拘一格的措施，比如將在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的教師由講師破格提拔為教授，使他們能夠申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，更踏實(shí)地投入科研和教學(xué)。
“當(dāng)時(shí)畢業(yè)生按計(jì)劃分配，但為了留住人才，劉校長(zhǎng)去省里做了一番工作，給蘭大留下了一批好苗子。”張克非說(shuō)，不僅如此，劉冰還采取靈活方式，安排一些得到平反的老教師“歸隊(duì)”，重新踏上教學(xué)科研崗位。
胡之德認(rèn)為，劉冰倡導(dǎo)的老中青相結(jié)合的師資建設(shè)模式在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，至今仍有重要參考價(jià)值。
勇于創(chuàng)新的教育家
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。在劉冰主政期間，蘭大抓住了新興應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)、法學(xué)、管理、新聞與傳播等專(zhuān)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)始形成基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。“他多次強(qiáng)調(diào)要加大投入促進(jìn)蘭大應(yīng)用學(xué)科發(fā)展，更好地服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。”張克非說(shuō)。
與時(shí)俱進(jìn)，放眼世界高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)，借鑒國(guó)外著名大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和做法，是劉冰教育理念的又一大特點(diǎn)。
1979年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施由諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者李政道教授倡議的“中美聯(lián)合培養(yǎng)物理類(lèi)研究生計(jì)劃”。該計(jì)劃在全國(guó)設(shè)立10多個(gè)考點(diǎn)，公開(kāi)選拔優(yōu)秀學(xué)生赴美留學(xué)。劉冰敏銳地意識(shí)到此事的重要，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和系所，要求認(rèn)真組織，集中培訓(xùn)，積極參加。沒(méi)想到，他的建議引起嘩然，有教職工認(rèn)為，蘭大無(wú)法與清華、北大等高校競(jìng)爭(zhēng)。
劉冰不為所動(dòng)。
“他認(rèn)為不能妄自菲薄，清華、北大花一分力氣，我們花三分力氣行不行？”張克非說(shuō)，劉冰的堅(jiān)持使蘭大在此次選拔中脫穎而出，共有9名學(xué)生入圍，排在全國(guó)眾多高校和科研院所前列，更有學(xué)生勇奪全國(guó)第一。在后來(lái)舉辦的化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科中美研究生計(jì)劃選拔考試中，蘭大學(xué)子的成績(jī)也名列前茅。這些成績(jī)見(jiàn)證了蘭大本科教育辦學(xué)水平的顯著提升。
張克非和劉冰之子劉夏陽(yáng)都表示，無(wú)論在清華還是蘭大，劉冰近30年的高校領(lǐng)導(dǎo)生涯始終按照教育規(guī)律辦大學(xué)，把高校的領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)作黨和人民賦予自己的神圣事業(yè)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，全身心地投入到學(xué)校工作中，認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，團(tuán)結(jié)、依靠廣大教師，竭盡全力促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
劉冰雖然僅在蘭大工作了短短5年，但這5年間蘭大面貌一新，風(fēng)氣一變，事業(yè)一振。這5年，也是教育家劉冰人生中令人仰止的華彩樂(lè)章。
不說(shuō)再見(jiàn)，劉冰沒(méi)有走！他深入基層、扎根基層的實(shí)干作風(fēng)還流傳在蘭大；他敢想敢干，雷厲風(fēng)行的改革精神還延續(xù)在蘭大；他與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新的教育理念已融入于蘭大。
國(guó)貨自信，悄然生長(zhǎng)
洋火、洋面、洋傘……早在上個(gè)世紀(jì)初，洋貨就是高端的代名詞，國(guó)貨給人的印象就是低劣。但如今，人們的這一印象正在改觀(guān)，越來(lái)越多的人認(rèn)為國(guó)貨才是“首選”和“優(yōu)選”，國(guó)人的國(guó)貨自信正在悄然生長(zhǎng)。
國(guó)貨開(kāi)始逆襲
8月初，一個(gè)短視頻引爆國(guó)人自豪感，在朋友圈被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)：一外國(guó)人提著一個(gè)裝滿(mǎn)手機(jī)的袋子，對(duì)著記者的話(huà)筒說(shuō)：“里面是小米手機(jī)。在我們國(guó)家，人們經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)小米手機(jī)。我?guī)退麄兇?gòu)。”
網(wǎng)友“天然萌”在評(píng)論中感慨：“10年前，大家都在談諾基亞、摩托羅拉，現(xiàn)在朋友們都在用小米、華為。”
中國(guó)信息通訊研究院發(fā)布的報(bào)告也印證了“天然萌”的感受：今年上半年，國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)出貨量2.16億部，占同期國(guó)內(nèi)手機(jī)出貨量的90.5%。國(guó)內(nèi)手機(jī)銷(xiāo)量排行榜上，前三名都是國(guó)產(chǎn)品牌；全球十大智能手機(jī)品牌中，有6個(gè)是國(guó)產(chǎn)品牌。
事實(shí)上，在不少高科技領(lǐng)域，中國(guó)品牌都大放異彩。如大疆無(wú)人機(jī)，已經(jīng)占全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)70%的份額;又如中國(guó)高鐵，截至2016年底累計(jì)投入運(yùn)行的動(dòng)車(chē)組高速列車(chē)達(dá)到2595組，超過(guò)全球總量的60%，通車(chē)高鐵里程長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多公里。
在傳統(tǒng)的居家消費(fèi)品領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)品牌的集體發(fā)力也重新刷新國(guó)人認(rèn)知。
“我們的智能馬桶產(chǎn)品一度脫銷(xiāo)。”九牧廚衛(wèi)品牌經(jīng)理洪智明說(shuō)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年九牧廚衛(wèi)公司的營(yíng)業(yè)額增幅達(dá)到30%，在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)大部分國(guó)際品牌。
近些年來(lái)，格力、小米、美的推出的電飯煲新產(chǎn)品，也開(kāi)始叫板日本同行，其中美的集團(tuán)2009年就成為全球電飯煲產(chǎn)銷(xiāo)量冠軍。
在整個(gè)汽車(chē)行業(yè)整體增速放緩的情況下，廣汽傳祺產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。“我們的整體市場(chǎng)缺貨量一直維持在2萬(wàn)輛以上。”廣汽乘用車(chē)總經(jīng)理吳松介紹，廣汽傳祺首款產(chǎn)品銷(xiāo)量5年來(lái)增長(zhǎng)了近10倍，單車(chē)售價(jià)達(dá)到甚至超越部分合資品牌。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自主品牌正在逐漸發(fā)力，一點(diǎn)一點(diǎn)擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，在一些細(xì)分領(lǐng)域甚至超過(guò)了國(guó)際品牌。2017年上半年，中國(guó)品牌乘用車(chē)共銷(xiāo)售493.95萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.33%；國(guó)產(chǎn)品牌占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的43.90%，占有率比上年同期提升1.14個(gè)百分點(diǎn)。
“進(jìn)口黨”變身“國(guó)貨粉”
長(zhǎng)期以來(lái)，“中國(guó)造”憑借低廉的價(jià)格橫掃全球，同時(shí)也常常被打上“劣質(zhì)”和“山寨”的標(biāo)簽。但如今，國(guó)貨崛起的關(guān)鍵詞已變成了“信任”。
正是因?yàn)樾湃危衲瓿酰瑥B門(mén)市民房進(jìn)義買(mǎi)了一款國(guó)產(chǎn)的智能馬桶蓋。他說(shuō)：“曾經(jīng)一直覺(jué)得進(jìn)口質(zhì)量好。但這一次我對(duì)比了一下，發(fā)現(xiàn)這款國(guó)產(chǎn)的馬桶蓋質(zhì)量不比進(jìn)口的差，價(jià)格卻便宜了一半多。”
近年來(lái)，國(guó)貨在市場(chǎng)上的良好表現(xiàn)，讓諸多像房進(jìn)義一樣的“進(jìn)口黨”在慢慢改變消費(fèi)理念。其中不少人在有過(guò)美好的用戶(hù)體驗(yàn)之后，慢慢變成了“國(guó)貨粉”。
細(xì)數(shù)家里有哪些“國(guó)貨”時(shí)，重慶市民王海藝自己也吃了一驚，她買(mǎi)了錘子手機(jī)、格力空調(diào)、海爾冰箱和洗衣機(jī)、聯(lián)想電腦……她說(shuō)：“我買(mǎi)國(guó)貨，就是覺(jué)得質(zhì)量好，用起來(lái)舒服。”
隨著時(shí)間的積累，國(guó)產(chǎn)品牌的口碑效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。在北京一所大學(xué)內(nèi)任職的教師顏賢斌是一個(gè)十分在意生活品質(zhì)的人，在買(mǎi)車(chē)之前，他曾一度擔(dān)心國(guó)產(chǎn)車(chē)的質(zhì)量不穩(wěn)定，容易出小毛病，但在仔細(xì)研究過(guò)用戶(hù)評(píng)價(jià)之后，他打消了這個(gè)疑慮。“我看中的哈弗汽車(chē)，這么多年了，在SUV中銷(xiāo)量第一，評(píng)價(jià)也都很好。大家說(shuō)好，才是真的好吧。”
在一則“‘歪果仁’覺(jué)得中國(guó)哪里最厲害”的新聞節(jié)目中，十幾位外國(guó)人列舉了支付寶、微信、地鐵等令他們感到印象深刻的產(chǎn)品。一項(xiàng)針對(duì)20國(guó)青年的調(diào)查顯示，高鐵、網(wǎng)購(gòu)、支付寶、共享單車(chē)，成為這些在華外國(guó)人心目中的中國(guó)“新四大發(fā)明”。
顏賢斌說(shuō)：“國(guó)際上都這么認(rèn)可我們的品牌，我們有什么理由不自信一些呢?”
國(guó)貨自信需要實(shí)力支撐
自信的背后是實(shí)力的支撐。
專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)品牌贏得消費(fèi)者信賴(lài)，依靠的是實(shí)力，而非盲目的民族保護(hù)主義;消費(fèi)者對(duì)國(guó)貨的信任并非“迷之自信”，而是“中國(guó)造”的質(zhì)量進(jìn)入歷史新階段的客觀(guān)反映。
近年來(lái)，隨著各項(xiàng)鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)政策的出臺(tái)，越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)品牌正從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型。
一些老字號(hào)品牌也在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新尋求復(fù)蘇。紅白雙色的回力鞋曾經(jīng)是幾代人的經(jīng)典回憶，如今，回力鞋把智能穿戴設(shè)備作為新的突破口，在部分鞋子內(nèi)安裝定位芯片，可以防止孩子老人走丟，年銷(xiāo)售額節(jié)節(jié)上升。在歐美地區(qū)，原本售價(jià)2歐元的回力鞋銷(xiāo)售價(jià)格已經(jīng)達(dá)到50歐元。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光說(shuō)，過(guò)去自主品牌汽車(chē)和進(jìn)口品牌差距主要是不掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品靠抄襲模仿等。近年來(lái)，很多企業(yè)注重生產(chǎn)管理和提高服務(wù)水平，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，特別是汽車(chē)造型有明顯進(jìn)步，成為贏得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的關(guān)鍵。
另外，一些國(guó)產(chǎn)品牌充分認(rèn)識(shí)到自身與國(guó)際品牌的差距，并針對(duì)自身的弱點(diǎn)進(jìn)行國(guó)際合作，補(bǔ)齊短板。比如，針對(duì)國(guó)內(nèi)馬桶功能和外觀(guān)設(shè)計(jì)較弱的特點(diǎn)，九牧廚衛(wèi)在2011年開(kāi)始和IBM合作，以改善自己的管理系統(tǒng)，并與鳳凰設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)合作，以提升產(chǎn)品研發(fā)能力。
需要特別注意的是，建立信任難，毀掉信任卻很容易。專(zhuān)家建議，“中國(guó)造”在不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程中，一定要注意保證質(zhì)量的穩(wěn)定。在此過(guò)程中，國(guó)家要健全各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，政府要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系，打造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)要更加注重產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)。
國(guó)人正對(duì)國(guó)貨放棄成見(jiàn)，國(guó)人消費(fèi)自信已逐步建立，國(guó)貨認(rèn)可度正在不斷提高，購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨漸成消費(fèi)風(fēng)尚。在廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)靳濤看來(lái)，國(guó)貨的春天才剛剛到來(lái)。
到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去--近觀(guān)浙江農(nóng)創(chuàng)大潮
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，數(shù)以?xún)|計(jì)的人口涌入城市，農(nóng)村一度顯現(xiàn)空心化景象。物換星移，如今的城鄉(xiāng)又悄然出現(xiàn)新變局。在浙江，資源和人口開(kāi)始回流農(nóng)村，農(nóng)創(chuàng)大潮正在重塑“三農(nóng)”格局。
美麗經(jīng)濟(jì)百花齊放
地處臺(tái)州市天臺(tái)縣綿延的深山老林，后岸村是長(zhǎng)三角地區(qū)小有名氣的農(nóng)村休閑旅游勝地，游客一茬接一茬。從上海、江蘇甚至更遠(yuǎn)地方駛來(lái)的旅游大巴車(chē)滿(mǎn)載游人，在群山疊翠之間愜意穿行。
“之前在城里儀表廠(chǎng)打工，一個(gè)月掙兩三千元。現(xiàn)在回農(nóng)村開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，一年能掙20多萬(wàn)元。”村民陳勇說(shuō)，現(xiàn)在的后岸村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村、生態(tài)村。
德清縣莫干山腳下，“民宿經(jīng)濟(jì)”頗為火爆，當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)的農(nóng)家樂(lè)、外國(guó)人開(kāi)的“洋家樂(lè)”共生共榮、相映成趣。上海來(lái)的馮阿姨每周末都會(huì)叫上幾個(gè)姐妹，自駕到浙江杭州、嘉興、湖州一帶農(nóng)村旅游，“這已經(jīng)是一種日常生活方式”。
憑借自然環(huán)境的先天優(yōu)勢(shì)和后天保護(hù)性開(kāi)發(fā)，在浙江農(nóng)村，近年來(lái)旅游、休閑、養(yǎng)生等美麗經(jīng)濟(jì)百花齊放，“綠水青山就是金山銀山”的理論在農(nóng)村展開(kāi)生動(dòng)實(shí)踐。
農(nóng)業(yè)效益遠(yuǎn)超從前
跳出農(nóng)門(mén)15年后，沈杰已經(jīng)是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的前沿專(zhuān)家。2016年他返回故鄉(xiāng)--長(zhǎng)三角漁業(yè)重鎮(zhèn)湖州市菱湖鎮(zhèn),做了一名“博士漁夫”，立志用物聯(lián)網(wǎng)重塑傳統(tǒng)漁業(yè)生態(tài)。
“養(yǎng)魚(yú)很辛苦，但利潤(rùn)不高，消費(fèi)者想吃好魚(yú)卻又吃不到。”在沈杰看來(lái)，傳統(tǒng)漁業(yè)已跟不上時(shí)代，湖州青草鰱鳙“四大家魚(yú)”養(yǎng)殖都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)準(zhǔn)傳統(tǒng)漁業(yè)痛點(diǎn)，沈杰?chē)L試從養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、融資等環(huán)節(jié)重構(gòu)漁業(yè)生態(tài)。
水下探頭、傳感器、手機(jī)軟件……有了這些小設(shè)備，漁民們用手機(jī)就能隨時(shí)監(jiān)控魚(yú)塘含氧量，遙控開(kāi)啟增氧設(shè)備，再也不用整夜巡塘、一宿無(wú)眠。物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng)漁民積累了數(shù)十年的“養(yǎng)魚(yú)經(jīng)”。
從上海一家金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)小職員做到總經(jīng)理的陳小東，2013年也選擇辭職，回到老家嘉興海鹽縣做農(nóng)民。陳小東多番求教浙江大學(xué)、浙江農(nóng)科院專(zhuān)家，摸索出“泥鰍魚(yú)蝦+南湖菱+水稻+杜瓜”的稻田立體生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，畝產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)元，凈利潤(rùn)將近1萬(wàn)元。
德清縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)吳勝說(shuō)，如今農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷升級(jí)、集約化程度明顯提高，混養(yǎng)、套種、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)、微農(nóng)業(yè)等精耕細(xì)作的新生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益遠(yuǎn)超從前。
新農(nóng)民引領(lǐng)新農(nóng)業(yè)
和多數(shù)年輕人一樣，費(fèi)明鋒也想去城市闖一闖。他先是“北漂”了5年，后又到湖州市區(qū)做小生意，擺地?cái)偅_(kāi)服裝店，開(kāi)小吃店……幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，費(fèi)明鋒重新審視農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)資源：20年前賣(mài)湖羊就能掙錢(qián)，現(xiàn)在市場(chǎng)這么大，能不能重操舊業(yè)，自己養(yǎng)、自己賣(mài)？
2010年，費(fèi)明鋒流轉(zhuǎn)了480畝地，投資300多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)湖羊。依靠“夫妻倆+父母+老丈人+小舅子”的六人班底，創(chuàng)辦了鋒盛家庭農(nóng)場(chǎng)。如今，鋒盛家庭農(nóng)場(chǎng)的湖羊常年存欄3500頭，年產(chǎn)值500多萬(wàn)元，利潤(rùn)率超過(guò)40%。
除了經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)明鋒還從門(mén)外漢變成了湖羊?qū)＜遥叱隽?ldquo;種植為養(yǎng)殖服務(wù)，綠色生態(tài)自循環(huán)”的養(yǎng)殖新路，并擴(kuò)大到周邊種糧農(nóng)戶(hù)，催生了“羊糞換秸稈”“秸稈換種子”市場(chǎng)，秸稈再也不會(huì)一燒了之。
近年來(lái)，浙江各地涌現(xiàn)一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，他們?cè)诔鞘嘘J蕩后選擇回歸鄉(xiāng)野，掀起火熱的農(nóng)創(chuàng)大潮。“這些人成為杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)頭人，浙江農(nóng)業(yè)大有希望。”浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)唐冬壽說(shuō)。
這個(gè)鎮(zhèn)做了什么，百姓幸福感大增--廣州新塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)觀(guān)察
廣東省廣州市增城區(qū)的新塘鎮(zhèn)曾是全國(guó)最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚地，服裝制造給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了較大污染。
黨的十八大以來(lái)，在中央有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，新塘鎮(zhèn)開(kāi)始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以百姓的幸福生活為著力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)治安管理，創(chuàng)新基層治理方式，使全鎮(zhèn)上下重現(xiàn)活力，老百姓的生活品質(zhì)得到改善，幸福感、歸屬感不斷提升。
還美于心，創(chuàng)建鎮(zhèn)村生態(tài)文明
“綠色發(fā)展是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，也是新塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是我們所有新塘居民的愿望。”新塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記李永強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，新塘鎮(zhèn)堅(jiān)持“要發(fā)展先抓環(huán)境”的理念，綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到質(zhì)的提升。
半月談?dòng)浾咦咴谛绿伶?zhèn)的鄉(xiāng)村路上，幾乎看不到任何垃圾，一陣微風(fēng)吹來(lái)，帶著農(nóng)田里淡淡的泥土清香，讓人心曠神怡。這里已看不到過(guò)去工業(yè)污染嚴(yán)重的影子。
新塘鎮(zhèn)瓜嶺村是個(gè)有著500多年歷史的華僑村，村里隨處可見(jiàn)清代公祠、古舊民居，以及保留完好的碉樓和巷道。瓜洲河以東的百年荔枝林更是獨(dú)具特色，春天荔枝樹(shù)開(kāi)花，潔白一片，滿(mǎn)河飄香。就是這樣美麗的村子，在幾年前，還是“名不見(jiàn)經(jīng)傳”的小村莊。
瓜嶺村黨支部書(shū)記黃銳升說(shuō)，以前祖輩留下的古建筑和景觀(guān)缺乏科學(xué)管理，近年來(lái)在鎮(zhèn)政府的系統(tǒng)整治下，歷史建筑風(fēng)貌得到更好的保存，還規(guī)劃出40余個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
令人眼前一亮的是，瓜嶺村中有兩個(gè)非常干凈整潔的公共衛(wèi)生間。瓜嶺村村民說(shuō)，以前村里也有公共廁所，但比較簡(jiǎn)陋，經(jīng)過(guò)時(shí)會(huì)聞到味道，很影響村里的整體環(huán)境。現(xiàn)在，改造后的衛(wèi)生間干凈明亮，環(huán)境更加清新。
在瓜嶺村還設(shè)有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，過(guò)去村里扔垃圾缺乏系統(tǒng)管理，較長(zhǎng)時(shí)間不清理就會(huì)有味道，處理垃圾也是靠村里自己的垃圾填埋場(chǎng)。現(xiàn)在每天都會(huì)有車(chē)來(lái)清理垃圾，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。半月談?dòng)浾咴谧咴L(fǎng)幾個(gè)村子后發(fā)現(xiàn)，垃圾的系統(tǒng)處理在新塘鎮(zhèn)已十分普遍。
李永強(qiáng)說(shuō)，近些年新塘鎮(zhèn)改善升級(jí)了城中村配套保潔設(shè)施，投入1200多萬(wàn)元升級(jí)轄區(qū)大型公園和公共綠地，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村變得越來(lái)越美，村里的旅游業(yè)也發(fā)展起來(lái)了。今年5月，瓜嶺村的一位村民在村口開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。“雖然經(jīng)營(yíng)剛起步，但村里的環(huán)境建設(shè)讓我對(duì)農(nóng)家樂(lè)的未來(lái)很有信心。”這位老板對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)，去他店里吃飯的顧客，還可以免費(fèi)租腳踏車(chē)在村里新修建的綠道中騎行，感受淳樸民風(fēng)，體驗(yàn)大自然的樂(lè)趣。
迎外為家，營(yíng)造外來(lái)人口歸屬感
新塘鎮(zhèn)也有“朝陽(yáng)群眾”和“西城大媽”！去年，新塘鎮(zhèn)一支由村民組成的群防志愿隊(duì)，成功協(xié)助增城警方搗毀一處出租屋內(nèi)的販毒窩點(diǎn)，抓獲販毒人員4名，繳獲疑似毒品1.7公斤。
新塘鎮(zhèn)外來(lái)人口與戶(hù)籍人口“倒掛”比例嚴(yán)重。為了讓外來(lái)人口體會(huì)到家的感覺(jué)，自2014年7月以來(lái)，新塘鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)各行各業(yè)和居民群眾參與平安創(chuàng)建工作。3年來(lái)，新塘鎮(zhèn)群防群治力量共協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件400多宗。全鎮(zhèn)案件類(lèi)警情連續(xù)3年不斷下降，群眾對(duì)治安的滿(mǎn)意度持續(xù)上升。
半月談?dòng)浾咴谔撩来蹇吹剑總€(gè)出租屋門(mén)口都安裝了攝像頭。村里還定期向各出租屋業(yè)主普及法律法規(guī)，要求他們了解自己租客的情況，以確保出租屋內(nèi)絕不出現(xiàn)違法犯罪行為。據(jù)了解，新塘鎮(zhèn)將出租屋管理和禁毒工作納入村規(guī)民約，向出租屋業(yè)主發(fā)出“常回出租屋看看”的倡議。
除了治安做得到位，新塘鎮(zhèn)還積極推進(jìn)落實(shí)增城區(qū)來(lái)穗人員融合行動(dòng)：為50名外來(lái)人員子女舉辦“與愛(ài)同行”心理健康交流講座；打造來(lái)穗人員“創(chuàng)業(yè)港灣”，為他們提供就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)技能培訓(xùn)等；組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行免費(fèi)親子游……
塘美村會(huì)向本地村民進(jìn)行與外來(lái)人員和諧共處的思想教育。塘美村支書(shū)劉沃康說(shuō)，外來(lái)人員工作生活不易，希望大家能互幫互助、和諧相處。
“我已經(jīng)在這里工作4年了，很喜歡這里。”在塘美村一家服裝加工廠(chǎng)打工的湖南小伙陳志光說(shuō)，本地人很好相處，治安也好，住在這里特別踏實(shí)，有安全感、歸屬感。
還權(quán)于民，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)和諧
“我們做事必須承上啟下，除了上級(jí)要求做的，還必須時(shí)刻為村民考慮。百姓想做什么，我們就要踏踏實(shí)實(shí)為他們?nèi)プ鍪裁础?rdquo;劉沃康說(shuō)，想要治理好整個(gè)村，領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有為百姓服務(wù)的理念，讓他們有獲得感、幸福感。
在塘美村委會(huì)，有一個(gè)可容納200人的民主議事廳，村里但凡和村民利益相關(guān)的議案結(jié)果，都是村干部與村民或村民代表在這里商討產(chǎn)生的。
劉沃康介紹，近期有外企在塘美村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要租用村集體留用地，因?yàn)楹痛迕竦那猩砝嫦嚓P(guān)，要不要租、如何租、租多少錢(qián)等問(wèn)題，村里都要聽(tīng)取村民的意見(jiàn)。若商議過(guò)程中，村民對(duì)企業(yè)提出的租金有異議，村里就會(huì)開(kāi)村民大會(huì)討論，采用集中度高、大家相對(duì)滿(mǎn)意的意見(jiàn)。
半月談?dòng)浾吡私獾剑绿伶?zhèn)全鎮(zhèn)46個(gè)村(社區(qū))已于去年底全面完成了民主議事廳建設(shè)。今年新塘鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)議事廳管理，每個(gè)月對(duì)議事廳運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，建立“行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的村級(jí)基層組織管理機(jī)制。
一位塘美村村民欣慰地說(shuō)：“民主議事給了老百姓發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓我們的手里有了‘實(shí)權(quán)’。”劉沃康告訴記者，近幾年，百姓和村干部的交流多了，干群間的誤解減少了，整個(gè)村的民風(fēng)有了很大改變。
新塘鎮(zhèn)百姓當(dāng)家做主還體現(xiàn)在村級(jí)干部選舉上。鎮(zhèn)政府時(shí)不時(shí)會(huì)派人到各村走訪(fǎng)，與村民溝通，掌握村干部的工作狀況，并發(fā)掘當(dāng)?shù)赜心芰Α⒂型娜耍攸c(diǎn)引導(dǎo)和培養(yǎng)其成為新一屆的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
李永強(qiáng)說(shuō)，該做法實(shí)施以來(lái)，村干部的個(gè)人素質(zhì)、村支部的戰(zhàn)斗力相比以前更強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，百姓的幸福感大幅提升。
青山綠水入“劃”圖--國(guó)土規(guī)劃編制的廣西探索
《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣西規(guī)劃》)今年7月26日在南寧正式通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。《廣西規(guī)劃》作為全國(guó)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃的首個(gè)成果，包括頂層設(shè)計(jì)、10個(gè)前期專(zhuān)題研究、規(guī)劃文本、編制說(shuō)明和圖集，以及“1+N”模式國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
在近期于南寧召開(kāi)的全國(guó)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制工作研討會(huì)上，該成果得到專(zhuān)家的一致認(rèn)可，為其他地方省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制提供了示范。
先行先試，思路明確
2017年1月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。這是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對(duì)涉及國(guó)土開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的各類(lèi)活動(dòng)均具有指導(dǎo)和管控作用。
為推進(jìn)《綱要》提出的關(guān)鍵指標(biāo)、重大任務(wù)細(xì)化落實(shí)，國(guó)土資源部明確要求加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制。各地積極行動(dòng)，廣西在總結(jié)此前全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制試點(diǎn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土規(guī)劃》等規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)這一工作。
基于全區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力的系統(tǒng)評(píng)估，廣西明確了規(guī)劃編制的工作重點(diǎn)：明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三方面開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局，對(duì)三類(lèi)空間結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化提出調(diào)控措施；針對(duì)不同空間開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，并為陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、老少邊貧地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)設(shè)計(jì)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制。
因地制宜，亮點(diǎn)突出
在規(guī)劃編制過(guò)程中，《廣西規(guī)劃》樹(shù)立空間均衡的理念，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，始終把資源環(huán)境承載力作為規(guī)劃的基本約束，堅(jiān)持國(guó)土開(kāi)發(fā)與承載力相匹配的原則。在規(guī)劃編制工程中，將生態(tài)文明建設(shè)要求放在首位，力爭(zhēng)把廣西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓綠水青山變成金山銀山。
廣西國(guó)土資源規(guī)劃院總工程師陽(yáng)柳鳳表示，《廣西規(guī)劃》在成果內(nèi)容上力求充分體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，提出沿海、沿江和沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”的國(guó)土空間戰(zhàn)略格局，引導(dǎo)各區(qū)域走特色發(fā)展、差異化和協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。
廣西屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困面廣量大，《廣西規(guī)劃》提出在資源環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上，適度提高國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、提高二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比例的目標(biāo)和要求。此外，優(yōu)化保障各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地需求，傾斜重大國(guó)土綜合整治工作安排，助力貧困地區(qū)發(fā)展。
建設(shè)平臺(tái)，信息共享
建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，能夠最大限度地挖掘國(guó)土空間數(shù)據(jù)資源潛力，加快建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機(jī)制。2007年至2016年，廣西累計(jì)投入4.2億多元，初步建成了核心數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合多功能應(yīng)用的“1+N”模式國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
陽(yáng)柳鳳告訴半月談?dòng)浾撸瑥V西國(guó)土資源廳已于2011年建成較為完善的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)已建成14個(gè)市、75個(gè)縣三級(jí)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的廣西國(guó)土資源廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)土資源“批、征、供、用、補(bǔ)、查”等方面的有效監(jiān)管。
國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)趙龍?jiān)谧罱谀蠈幷匍_(kāi)的全國(guó)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制工作研討會(huì)上指出，廣西國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)成果可總結(jié)為“海量數(shù)據(jù)、規(guī)范歸類(lèi)、功能強(qiáng)大、成果共享”，為全國(guó)提供了良好示范。
永嘉：“整村置換”復(fù)活古韻鄉(xiāng)愁
村民在“新村”愜意棲居，文化和鄉(xiāng)愁在“舊村”古韻流芳。浙江永嘉縣巖坦鎮(zhèn)探索“建設(shè)新村、復(fù)活舊村”的“換村”模式：古村村民置換到“唐宋風(fēng)”的新區(qū)安置，古村原址進(jìn)行保護(hù)與利用，再將部分村民回遷，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的雙贏。
圍城
千年古村，俯仰之間，皆是時(shí)間的足跡。蒼天的古樹(shù)，肅穆的祠堂、緩流的溪水，歲月在此放慢了腳步。
始建于唐代的嶼北古村，迄今已有千余年歷史，擁有全國(guó)歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)景觀(guān)村落等稱(chēng)號(hào)。全村至今保留著45座較完整的四合院古式建筑，其中11座為省級(jí)文保單位，是浙江省古村落整體景觀(guān)保存最完好的村落之一。
然而，似乎是古村落的“通病”：一方面地理位置偏僻，“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”制約了古村文化的傳揚(yáng)；另一方面，嚴(yán)格的古村落保護(hù)方案，一磚一瓦都不能輕易挪動(dòng)，限制了村民日常的居住條件改善，“圍城”之中，不少村民并不樂(lè)意。
村干部說(shuō)，嶼北被列為浙江文保單位后，房屋審批已暫停十余年。部分老屋出現(xiàn)坍塌，村民改善住房的愿望非常強(qiáng)烈。“古村”與“現(xiàn)代”之間，似乎總有一層打不通的隔閡。
破題
為改變這一困局，永嘉縣政府2013年與上海世貿(mào)控股集團(tuán)達(dá)成嶼北古村項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)協(xié)議，嘗試古村居民整體置換到新區(qū)再進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)的模式。
永嘉縣委書(shū)記姜景峰說(shuō)，項(xiàng)目以“中國(guó)古村落文化創(chuàng)意谷”為核心定位，提出“以新村換舊村”思路，對(duì)總占地面積5.1萬(wàn)平方米的古村整體進(jìn)行保護(hù)與利用，對(duì)劃定100畝的新區(qū)安置房采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一分配的方式重新建造一個(gè)唐宋風(fēng)格的景觀(guān)村落。
這是一件皆大歡喜的事情：古村原來(lái)居民住上新房，改善居住條件；世貿(mào)集團(tuán)以文化產(chǎn)業(yè)植入的方式，對(duì)古村進(jìn)行綜合性保護(hù)與發(fā)展，把部分古民居打造成狀元博物館、匾額博物館、祖師爺博物館等，再逐步引入永昆、甌塑等民俗元素，建設(shè)高端文化旅游綜合體。
然而，根據(jù)我國(guó)土地管理法規(guī)定，村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，要放棄祖屋產(chǎn)權(quán)，在新村中置換，并非坦途。
去年3月，這一模式在經(jīng)歷3年的醞釀后邁出關(guān)鍵一步：永嘉縣完成土地用地功能調(diào)整，將嶼北村中的100畝農(nóng)保地調(diào)整為建設(shè)用地。“永嘉一年可用于農(nóng)村宅基地的建設(shè)用地指標(biāo)僅220多畝，縣里就給了嶼北100畝，可見(jiàn)探索‘整村置換’的決心有多大。”巖坦鎮(zhèn)一位干部感嘆。
蝶變
古村新生，大部分村民熱烈支持，但是簽約過(guò)程中，開(kāi)了不下百次的協(xié)調(diào)會(huì)。“盡管也有很多不理解的聲音，但是大家都鉚著一鼓勁，想要做出成績(jī)。”巖坦鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐翔說(shuō)，用地指標(biāo)、建房資金、政策制定、規(guī)劃調(diào)整，每一道都是“難關(guān)”，闖過(guò)去以后，離成功便又近了一步。
專(zhuān)家指出，“整村置換”一改過(guò)去單戶(hù)單宅自行開(kāi)發(fā)的舊模式，由“一村一公司”對(duì)古村落進(jìn)行整體打包開(kāi)發(fā)，能夠在保護(hù)中有序開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中合理保護(hù)，有利于村企共贏。
浙江有上千個(gè)古村，目前被列為中國(guó)傳統(tǒng)村落的古村有逾400個(gè)。它們的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，或許可以從嶼北村得到啟發(fā)。
一方面，村中新建的安置房，不是簡(jiǎn)單模仿城市住宅的現(xiàn)代小樓，而是按照極富江南韻味的獨(dú)幢別墅來(lái)設(shè)計(jì)，不僅造型古樸典雅，還各自帶有花園和菜地，能夠滿(mǎn)足村民的農(nóng)耕需要。
另一方面，對(duì)于整個(gè)古村的改造，嚴(yán)格遵守文保單位的要求，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的前提下，引入多種業(yè)態(tài)，對(duì)古村進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。改造完成后，有意愿的村民可以再遷回這里，或是展示釀酒、織布等村中的傳統(tǒng)手工技藝，或是從事其他服務(wù)、管理崗位，以不同的方式參與到古村的活化過(guò)程。
郫都：改革開(kāi)路，掘金農(nóng)業(yè)
成都市郫都區(qū)是重要的改革“試驗(yàn)田”，僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面就承擔(dān)了16項(xiàng)國(guó)家、省、市改革試點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)集成推進(jìn)農(nóng)村改革，郫都區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效、特色發(fā)展。2016年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入22134元，比成都市平均水平高出3529元。
用足生態(tài)優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入郫都區(qū)，滿(mǎn)眼青翠欲滴的綠色，麥地、稻田、菜園、苗圃和平緩流動(dòng)的河水，織成一幅動(dòng)靜相宜的田園風(fēng)景畫(huà)。
郫都區(qū)境內(nèi)8河并流，承擔(dān)著成都市中心城區(qū)80%的供水任務(wù)。自2012年起，郫都區(qū)每年安排1億元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金用于飲用水源保護(hù)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民全部撤離，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)街都獲得國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。
生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了極佳的生態(tài)基礎(chǔ)。郫都區(qū)向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給，成為成都市重要的生態(tài)蔬菜糧油基地、生鮮蔬菜出口加工基地;為市民和游客提供生態(tài)休閑空間，花卉苗木、菜糧生產(chǎn)基地、大田景觀(guān)成為極富吸引力的旅游資源。它突出的生態(tài)優(yōu)勢(shì)已吸引眾多農(nóng)業(yè)創(chuàng)客、龍頭企業(yè)、高科技公司前來(lái)落戶(hù)。
匯聚創(chuàng)新要素
種蔬菜畝產(chǎn)值能達(dá)到6萬(wàn)元！創(chuàng)造這一成績(jī)的湖西島有機(jī)農(nóng)莊有限公司在郫都區(qū)流轉(zhuǎn)了600畝土地，用于有機(jī)蔬菜種植，通過(guò)精細(xì)管理和科技創(chuàng)新，確保產(chǎn)品品質(zhì)一流，每公斤蔬菜價(jià)格達(dá)60元。
郫都區(qū)是首批國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)帶動(dòng)生產(chǎn)要素加快向郫都區(qū)聚集。
在美國(guó)甲骨文公司工作多年的秦強(qiáng)帶領(lǐng)一班年輕創(chuàng)客，利用物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立起農(nóng)業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，城市客戶(hù)通過(guò)手機(jī)APP認(rèn)領(lǐng)地塊，生產(chǎn)自己需要的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線(xiàn)管理。這樣，一畝地的收入可達(dá)3萬(wàn)元，是普通農(nóng)戶(hù)的十倍。
同時(shí)，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量也帶動(dòng)了村企之間、院地之間的廣泛合作。以生產(chǎn)韭黃聞名的唐元鎮(zhèn)，把專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、專(zhuān)家教授組織起來(lái)成立項(xiàng)目組，聯(lián)合攻克韭黃生產(chǎn)遇到的土壤酸化等難題，研制出了針對(duì)白絹病的低毒藥劑。如今的唐元韭菜韭黃，出口韓國(guó)、加拿大，直供澳門(mén)，年產(chǎn)值達(dá)2.5億元。
激發(fā)改革活力
從2015年開(kāi)始，郫都區(qū)集成推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融領(lǐng)域改革。目前，全區(qū)整治了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的120個(gè)零星地塊，完成30宗353畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市不僅打開(kāi)了資本下鄉(xiāng)的大門(mén)，更成為助推產(chǎn)業(yè)再造和鄉(xiāng)村再造的動(dòng)力源。來(lái)自上海的多利農(nóng)莊在2016年競(jìng)得紅光鎮(zhèn)白云村四宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)“多利有機(jī)小鎮(zhèn)”。青杠樹(shù)村將整治后的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市融資，用于改善生態(tài)和改造環(huán)境，并同周邊5個(gè)村集中連片共建“中國(guó)最美鄉(xiāng)村聚落”，突出水資源優(yōu)勢(shì)，建造國(guó)際親水度假小鎮(zhèn)。
郫都區(qū)還是全國(guó)59個(gè)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)之一。通過(guò)搭建農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立價(jià)值評(píng)估和抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)防范等配套制度。截至目前，郫都“農(nóng)房貸”已經(jīng)發(fā)放貸款1.86億元，為三農(nóng)發(fā)展注入了源頭活水。
拓展融合新路
廢棄的玉米芯，在成都匯菇源生物科技公司董事長(zhǎng)李宗堂眼里卻是經(jīng)濟(jì)效益十分可觀(guān)的寶貝。他的公司背靠郫都區(qū)川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)86家食品加工企業(yè)所形成的巨大需求，利用玉米芯做培養(yǎng)基從事金針菇生產(chǎn)，每天消耗玉米芯多達(dá)50噸，生產(chǎn)金針菇30余噸，每公斤出廠(chǎng)價(jià)在9元上下。
融合發(fā)展也使農(nóng)家樂(lè)再次煥發(fā)生機(jī)。上世紀(jì)80年代誕生在郫都區(qū)的農(nóng)家樂(lè)徐家大院，已由基礎(chǔ)性的旅游接待，逐步拓展成了集餐飲美食、酒店住宿、商務(wù)會(huì)議、園藝產(chǎn)業(yè)、休閑體驗(yàn)為一體的綜合型度假場(chǎng)所，完成了由單一業(yè)態(tài)向高端復(fù)合經(jīng)營(yíng)和融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，目前年產(chǎn)值超億元。
郫都區(qū)的沿河綠道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、花卉基地、幸福美麗新村，共同形成“全域景區(qū)”，讓人們飽覽田園風(fēng)光，一二三產(chǎn)業(yè)融合的大發(fā)展時(shí)期正在到來(lái)。
