四川眉山“四個充分”助推承擔行政職能事業單位改革顯實效
來源:四川省人民政府
2017-10-27 08:42:33
眉山“四個充分”助推承擔行政職能事業單位改革顯實效
2016年以來,眉山市、彭山區、青神縣被確定為全省承擔行政職能事業單位改革試點市、縣(區),一年來,市縣兩級編辦凝心聚力,研究改革政策,破解改革難題,結合本地實際進行了大量卓有成效的探索,目前,改革試點工作已初步通過省委編辦檢查驗收,改革試點成效初顯,正在進一步完善,準備迎接中央編辦評估驗收。
一、充分調研吃透政策,凝聚改革共識。
市縣兩級編辦始終不放松對中央、省改革試點政策的學習把握,吃透政策要點,做好政策解釋,召開30余次調研會、見面會,分析摸清涉改單位具體情況。保證了承擔行政職能事業單位全覆蓋,做到了行政職能逐條對照有依據,行政權力按政策回歸有路徑,人員安置消化有思路。確保中央改革試點政策不走樣,為改革試點工作推進打下良好基礎。
二、充分溝通上下聯動,推動改革落地。
采取“批復-方案-批復”的兩下一上模式,與涉改單位及主管部門間建立良好溝通渠道。一是市本級召開改革試點工作動員會,專門安排部署試點工作,形成《眉山市市本級承擔行政職能事業單位改革試點方案》(眉委發〔2017〕57號),對改革試點工作做詳細要求。二是各涉改單位根據方案上報本單位、部門改革方案,包括職能劃轉、機構整合、人員安置、領導干部消化等一系列具體內容。三是在充分溝通基礎上,由市委編辦對改革方案進行批復,各單位按政策規定和批復內容組織實施。充分溝通上下聯動,保證了我市改革試點工作扎實有效,平穩有序。
三、充分挖潛激發活力,破解改革難題。
改革試點涉及的部門多,部門大,人員多,人員雜,面對中央下達的行政編制與實際所需的行政編制之間巨大的差距,我市兩級編辦開拓思維,積極謀劃,充分挖掘自身編制潛力。市本級針對交通運輸等部門所屬事業單位存在的人員身份復雜的問題,多次調研摸清身份,身份確認立即鎖定,杜絕了因行政編制不足而出現的不穩定因素。青神縣管好用活編制資源,從縣級行政編制總量內調劑14名,用于改革試點的人員安置,占此次改革試點行政編制總數的73.68%。充分挖潛對破解改革難題,激發事業單位活力的促進作用已充分顯現。
四、充分構思統籌發展,助力深化改革。
通過改革試點,我市兩級編辦積極探索以改革試點推進全面深化改革新路徑。彭山區黨委政府制定改革全面統籌一攬子方案,通過改革試點,理順主管部門及其事業單位管理體制,厘清各部門之間職能邊界,進一步強化事業單位公益屬性,統籌城市管理,農業,交通等行業綜合行政執法體制改革共同推進。
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