重磅！江蘇推進事業(yè)單位改革，試點市縣同步推進！
將行政職能交由行政機構承擔，執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機構承擔，公益服務職能由事業(yè)單位承擔，一場涉及到所有承擔行政職能事業(yè)單位的重大改革正在江蘇試點推進。近日，《江蘇省省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，并報中央編委批準后下發(fā)。此次改革，江蘇53家省級承擔行政職能事業(yè)單位均列入改革范圍，其中有32家單位將撤銷。
改革并不局限于省級層面，作為全國首批試點省份，江蘇正在省、市、縣三級有序推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。揚子晚報記者 石小磊
剝離行政職能 改革聚焦4個方面
江蘇承擔行政職能事業(yè)單位改革將堅持“政事分開、事企分開”原則，改革聚焦4個方面：
1將行政決策、行政許可、行政裁決等職責劃歸政府部門，整合行政執(zhí)法機構和職責，推進行政執(zhí)法機構綜合設置。
2對于公益服務職能，在現(xiàn)有從事公益服務事業(yè)單位內(nèi)優(yōu)化整合、綜合設置。剝離行政職能后保留的公益類事業(yè)單位，機構名稱不再使用“委、辦、局”等稱謂。
3剝離市場經(jīng)營業(yè)務，推進轉企改制，以企業(yè)為主體參與市場競爭。
4主要行使行政處罰、行政強制等行政職權的事業(yè)單位，有法律法規(guī)依據(jù)的繼續(xù)依法履職，沒有法律法規(guī)依據(jù)的原則上撤銷，納入綜合行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)籌推進。
改革后嚴控人員編制總量
眼下，這一重大改革正在我省53家承擔行政職能的事業(yè)單位全面鋪開。
根據(jù)《江蘇省省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實施方案》，此次涉及改革的包括：省政府直屬事業(yè)單位1家；省政府部門所屬副廳級單位5家、處級單位19家；交通、住建、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)事業(yè)單位19家；行政執(zhí)法機構9家。
經(jīng)省委省政府同意，省級層面將撤銷正廳級事業(yè)單位1個，增加正廳級行政機構1個，沒有突破中央規(guī)定的省級政府機構限額。
撤銷副廳級事業(yè)單位4個（省無線電管理局、省農(nóng)業(yè)機械管理局、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省文物局），增加副廳級事業(yè)單位1個（省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局）。
撤銷正處級事業(yè)單位27個。
此次改革總的原則是精簡機構、提高效能，從嚴控制機構總額、嚴控人員編制總量。確有困難的，可以多核銷事業(yè)編制，置換核增少量行政編制，并按要求嚴格控制在行政編制的一定比例內(nèi)。改革涉及調(diào)整在編人員崗位臨時超編的，實行實名管理，退一減一。改革中出現(xiàn)人員超編或超職數(shù)配備領導干部的，要在2020年底前消化完成。
探索實行大部門體制
將事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸行政機構的同時，我省也將結合探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，融合設置機構，促進政府組織結構優(yōu)化。
統(tǒng)籌調(diào)整。將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機構，機構規(guī)格為正廳級，掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子。一個機構、兩塊牌子，這是完善地方金融監(jiān)管體制、有效防范化解金融風險的舉措。
整體并入。將省無線電管理局等4個副廳級事業(yè)單位、省重大項目稽察特派員辦公室等21個處級事業(yè)單位的行政職能劃入主管部門，撤銷原事業(yè)單位。
部分歸并。將省測繪地理信息局等10家事業(yè)單位的行政許可職能劃入主管部門，原機構保留或更名，繼續(xù)承擔行政許可以外的其他職能。
系統(tǒng)推進。部分行業(yè)承擔行政職能事業(yè)單位數(shù)量大、層級多，結合行業(yè)體制改革系統(tǒng)推進。省交通廳所屬8家事業(yè)單位的行政許可、行政裁決職能劃入省交通廳機關；整合行政執(zhí)法職能組建省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局；公路、港口、航道等公益服務職能整合組建2個公益類事業(yè)單位，改變了交通運輸系統(tǒng)長期以來由事業(yè)單位履行行政職能的管理方式。
此外，省政府各部門所屬的9家行政執(zhí)法機構在全面清理職能的基礎上先管住管好，再納入綜合行政執(zhí)法體制改革進一步深化改革。
省市縣三級同步推進
記者還了解到，作為首批試點省份，這項改革將在江蘇省市縣三級同步推進。
按照部署，設區(qū)市層面，常州在全市范圍推開，無錫、南通、鹽城在市本級試點；江陰、宜興、啟東、如皋、東臺、濱海開展縣級試點。試點地區(qū)完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位，均納入改革范圍。
目前，省政府各部門、各試點地區(qū)正在積極穩(wěn)妥推進改革工作。省委省政府再次重申，要嚴肅改革紀律，嚴禁突擊提拔干部、突擊進人，確保改革順利進行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保各項工作正常運轉。
