省、市、縣（區(qū)）人民政府禁止擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制或者超編制配備人員和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格控制設(shè)立合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)，掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)為實(shí)體機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。確需由兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工。

 

 

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不得批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。已納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者適宜由社會(huì)力量提供的公益服務(wù)事項(xiàng)，不得設(shè)立新的公益服務(wù)事業(yè)單位承擔(dān)。

 

 

　　事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：法律法規(guī)或章程規(guī)定撤銷的；舉辦主體決定撤銷的；性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；合并后原事業(yè)單位不再保留的；承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)已經(jīng)消失的；無(wú)正當(dāng)理由，一年以上未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；省、市、縣人民政府決定撤銷的。

 

　　對(duì)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)；對(duì)超編制配備的人員，不得辦理錄用、聘用（任）調(diào)任以及社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，不得納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍或者以其他方式發(fā)放工資。

 

　　機(jī)構(gòu)實(shí)有人員應(yīng)當(dāng)保證工作需要，不得擅自借用或者出借工作人員。