“僵尸”事業單位消耗、占用著寶貴的機構編制資源，成為改革發展必須割除的“囊腫”。去年3月以來，山東全面啟動“僵尸”事業單位清理工作，這場“大掃除”目前已基本完成。通過清理，省市縣共收回事業編制近1.6萬名。

 

　　記者從山東省編辦了解到，在清理之前，全省各級機構編制部門對“僵尸”事業單位情況進行了核查，發現這些事業單位情況復雜，“僵尸”狀況的成因多種多樣：既有在市場經濟大潮中被淘汰出局的招待所，也有職責弱化的廳局辦培訓中心，還有為單一目的設置的臨時性機構，如節慶辦公室等。

 

　　山東省在清理時主要遵循了三個原則。一是堅持問題導向。加大對主要職責消失、工作任務不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業單位清理力度，切實加強和規范機構編制管理。二是堅持統籌兼顧。在清理中，與培訓療養機構改革、經營類事業單位改革和學會協會脫鉤等體制改革相銜接，協調推進，加大機構編制資源調整整合力度。三是堅持積極穩妥。在清理中，對因整合撤并造成單位超編或超職數的，暫允許其超編和超職數運行，超配的領導干部和超編人員由其主管部門限期予以消化。

 

　　“撤銷與整合，是清理‘僵尸’事業單位的主要方式。根據具體情況，分門別類精準施策，不搞一刀切。”省編辦事業機構編制處負責人介紹。在清理路徑上，一是主要職責消失、原承擔的特定工作任務已完成、履行職責的法定依據已消失的事業單位予以撤銷；二是工作任務不飽滿的事業單位予以調整整合；三是已無在職人員或雖有少量在職人員但已長期不開展工作的空殼事業單位予以撤銷；四是培訓療養機構按照中央改革要求進行規范清理，符合“僵尸”事業單位條件的先行予以清理，同時對其他培訓機構一并提出調整意見。

 

　　按照部署要求，省市縣三級結合綜合行政執法體制改革、駐外辦事機構清理、經營類事業單位改革和培訓療養機構改革等工作，通過“撤、并、轉”等方式，積極推進“僵尸”事業單位清理。目前清理工作已基本完成，省級共清理77個單位，收回事業編制2200余名；市縣兩級清理1897個事業單位，收回事業編制1.36萬余名。

 

　　通過清理，我省將盤活的“沉睡”編制資源投入到衛生、教育等民生領域，提升編制使用效益，補短板，惠民生。比如，為保障全省中小學用編需求，去年全省中小學重新核定編制，在事業編制總量內共調劑增加9991名編制用于加強教師隊伍建設。