《無(wú)錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）最近完成修訂，將于4月起施行。《辦法》在事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)費(fèi)渠道等方面做出調(diào)整，為今后事業(yè)單位改革提供制度依據(jù)。

 

　　2012年，無(wú)錫在全國(guó)設(shè)區(qū)市中率先為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理出臺(tái)地方規(guī)章。隨著事業(yè)單位改革不斷深化，其中部分條款有待修改。

 

　　據(jù)無(wú)錫市編辦相關(guān)人士介紹，根據(jù)2016年《江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》的要求，并參考上海做法，《辦法》規(guī)定，除了由舉辦單位說(shuō)明設(shè)立的必要性和可行性外，機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。

 

　　為避免“小散亂”，《辦法》明確事業(yè)單位設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的條件和規(guī)模，要求事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體；設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，編制員額總數(shù)一般不少于7名，單個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配備編制員額原則上不少于3名。

 

　　《辦法》明確，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、功能類(lèi)型等情況合理確定，不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同經(jīng)費(fèi)保障形式，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化等進(jìn)行調(diào)整。無(wú)錫市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)瓉?lái)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障方式嚴(yán)格按全額撥款、差額補(bǔ)貼、自收自支的類(lèi)別來(lái)定，今后將淡化這3個(gè)“標(biāo)簽”。《辦法》給事業(yè)單位傳遞的信息是：經(jīng)費(fèi)保障方式不是一成不變的，獲得財(cái)政支持的力度與提供的服務(wù)掛鉤。

 

　　《辦法》增加有關(guān)編制備案制的內(nèi)容，即逐步推進(jìn)具備條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位編制管理由單一審批制向?qū)徟芾砗蛡浒腹芾硐嘟Y(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

 

　　省編辦事業(yè)處處長(zhǎng)蔣凱淵分析，無(wú)錫從事業(yè)單位設(shè)立審批、機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)改革與創(chuàng)新管理的角度，將成熟經(jīng)驗(yàn)以地方規(guī)章的形式法定化，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。