阿壩州針對事業單位人員難流動、人崗僵化、人崗不適等問題，按照“需求單位編制總量不增，考調人員編制本級統籌，編隨人走、動態管理、人走收編”的原則，率先在6個州直事業單位試點開展統籌編制公開考調29名工作人員，積極探索實踐事業單位人事制度改革，進一步激發干事激情與活力。

 

　　一、打破體制壁壘，變“人選崗位”為“崗位選能”。一是放大導向效應，樹立正向標桿。過去針對個別實績不優、隊伍管理不好、工作量不大的申請用編單位，主要采取“多報少批、早報緩批”等方式進行限制和管理。試點一律不再納入統籌范疇，將視線對準任務重、壓力大、編制少，實績突出、群眾公認的單位和崗位，真正樹立起“認不認同大家評、需不需要集體定”的招考導向，實現單位意愿、工作實績和組織認同的有機統一。針對公開選調工作人員積極性不高的問題，深入探索“編隨人走”模式，鼓勵有用人需求的州直事業單位，通過公開選調方式進人，確保統籌編制工作“落地生根”，充分激發各單位參與公開選調工作的主動性和積極性。二是突破傳統方式，拓寬選人渠道。長期以來，州本級工作人員一般來源于公開招聘和縣（市）鄉（鎮）機關，大部分直接招聘到州級機關工作的事業干部難有機會流動，部分人崗不相適人員也難以發揮特長。試點突破傳統選人方式，將選拔范圍擴大到全州各級機關事業單位，將州級機關人員報考條件放寬至不限制基層工作經歷，對特別優秀人員還放寬年齡和學歷限制，拓寬了選人用人視野，開辟了人才柔性流動新通道。三是轉變被動挑選，實現主動參與。在傳統考調過程中，由于多方面因素影響，導致推薦結果失真、優秀人才不能參加選拔、被動接受組織選拔等情況時有出現。試點重點對考調報名程序進行創新，采取組織推薦和報考者個人自薦方式進行，并規定任何單位和個人不得以任何理由阻止符合條件人員報名參加考試，旨在通過創新考調模式，讓所有符合條件人員都參與競爭，實現了“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變。

 

　　二、注重實干導向，變“應試選人”為“能者居上”。一是科學設定條件，更加注重以用為本。將考調的崗位、專業等條件設置全部下放到各單位，同時加強考調崗位需求和崗位分析，要求各單位將崗位所需的核心素質和能力要求明確到考調具體條件、運用到面試環節、貫穿到實績量化之中，促進了崗位分析、干部識別、操作規程的精細化，既可使應試者根據自身實際情況，有目的、有針對性地報名參考，也有利于縮減周期和成本，優化了公開考調工作。此次考調的面試和實績量化工作，考生崗位關聯度達95%，專業對口度達50%。二是實行差額競爭，防止簡單以考定論。此次考調淡化了“以考定勝負”，實行考試準入，防止簡單以考定論。面試后，根據筆試折合成績和面試折合成績的總和，從高分到低分形成差額人數確定考核人選，進行為期不少于1個月的頂崗實習。考察單位堅持“一把尺子量到底”，對進入實績量化考察環節人選，在同一科室或崗位試用，由同一考察組進行考察。通過德的考評、民主測評和實績評價“三評”方式，對考調干部進行實績評價，有效防止“攬功”、“注水”現象。三是推行實績亮曬，確保考準考實。科學制定量化考察評分體系，按照“崗位相適關聯度、實績展示公信度、中心工作參與度、考核考評認可度”四大類別，把考核指標細化為學習培訓經歷、基層工作經歷、重大工作經歷和個人立功受獎等，對干部進行全方位量化評價。加大干部參與中心工作和急難險重任務，以及個人年度考核、評先評優在實績考核中的權重，確保“積極進取、實績突出”的干部考得出來。

 

　　三、凸顯試點成效，變“一定終身”為“源頭活水”。一是創新評價擇優選拔機制。統籌編制公開考調，不僅能夠比較清晰地曬出單位的實績，更能清晰的看到干部綜合素質的差異和主要德才表現，實現了正確評價用人單位和考調干部由虛到實、由抽象到具體的轉變，為全面客觀評價、科學使用干部提供了一把尺子。促使廣大干部逐漸認識到，無論單位實績和個人進步，不能靠資歷只能靠實力，關鍵是要加強自身建設、提升綜合素質。通過同臺競爭比選，讓申請用人單位和干部都能認清自身的差距和不足，增強提升完善的緊迫感，促使單位爭先創優，干部積極進取。二是優化干部隊伍結構。統籌編制公開考調，將綜合測試、量化考核、頂崗試用有機結合，充分體現了“不唯考試唯實績、不唯資歷唯能力”選人的用人導向，從機制上強化了干部隊伍的競爭意識，使一批優秀年輕干部脫穎而出，實現了好中選優、優中選強，改善和優化了干部隊伍結構。此次試點的4個單位6個職位進入頂崗試用的10名干部中，30歲及以下占90%，大學以上學歷和具有基層工作經歷均占100%，具有多崗任職經歷的占47%。三是鮮明正確用人導向。統籌編制公開考調，真正把用人視線對準綜合素質高、實績突出、群眾公認的優秀干部，樹立了“有為有位”的用人導向；堅持全程信息公開、過程公開和結果公開，有效杜絕了說情、打招呼等干擾，遏制了任人唯親等用人上的不正之風，樹立了“不讓老實人吃虧，不讓投機者得利”的用人導向，提升了選人用人公信度。