這次機構(gòu)改革，我省將承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的綜合設置。今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔行政職能。

 

 

　　為健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，整合省人大內(nèi)務司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責，組建省人大社會建設委員會，將省人大內(nèi)務司法委員會更名為省人大監(jiān)察和司法委員會。改革后，省人大設置常委會工作機構(gòu)5個，專門委員會8個。

 

　　優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，組建省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，將省政協(xié)文史資料委員會更名為省政協(xié)文化文史和學習委員會，省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。改革后，省政協(xié)設置工作機構(gòu)3個，專門委員會10個。

 

　　省級群團組織改革與黨政機構(gòu)改革相結(jié)合，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能。堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。

 

　　深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實司法責任制，推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善法官、檢察官員額制管理辦法。優(yōu)化省法院內(nèi)設機構(gòu)設置，完善運行機制。優(yōu)化省檢察院內(nèi)設機構(gòu)設置，調(diào)整職責配置，與國家監(jiān)察體制改革搞好銜接。

 

 

　　“事業(yè)局”承擔行政職能，是事業(yè)單位改革和歷次機構(gòu)改革想解決而未解決的“老大難”問題。此前，事業(yè)單位的主業(yè)主責是公益服務，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規(guī)范，也增加了制度成本。這次機構(gòu)改革，我省將承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的綜合設置。今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔行政職能。

 

　　推進從事公益服務事業(yè)單位改革。針對機構(gòu)同質(zhì)化、規(guī)模過小、資源浪費等問題，對職責任務相同相近的事業(yè)單位予以整合。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，通過多種方式增強發(fā)展活力，參與市場競爭。

 

　　前期摸排來看，我省執(zhí)法工作存在不少問題，有的領(lǐng)域執(zhí)法界限不清，“你方唱罷我登場”重復執(zhí)法；有的企業(yè)“天天接待大蓋帽”，影響了正常經(jīng)營秩序；有的執(zhí)法環(huán)節(jié)多，部門間推諉扯皮，有利爭著上、無利繞著走；有的執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，存在選擇執(zhí)法、尋租執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，擾民擾企現(xiàn)象較重。

 

　　這次機構(gòu)改革，我省把綜合執(zhí)法改革作為一項重要任務統(tǒng)籌推進，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，集中行使法律法規(guī)明確由省級承擔的執(zhí)法職責，除中央規(guī)定的外，不設專門的執(zhí)法隊伍，行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級承擔。省級現(xiàn)有執(zhí)法隊伍逐步清理消化。

 

 

　　推進審批服務便民化是機構(gòu)改革的重要任務。如果說機構(gòu)改革是“硬件”的重組，那么審批服務便民化就是“軟件”的升級。目前，我省正全面推進“一次辦好”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動，著力打造審批服務便民化改革的山東“品牌”。下一步，將把機構(gòu)改革與“一次辦好”改革結(jié)合起來，大力推進簡政放權(quán)，進一步清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務等管理事項，大幅精減各類證照，壓縮辦理時間，清理取消經(jīng)營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，切實降低制度性交易成本。加快實體大廳與網(wǎng)上大廳線下線上一體化，實現(xiàn)社會保障和公共服務領(lǐng)域“零跑腿”和“只跑一次”事項全覆蓋。強化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快實現(xiàn)政府監(jiān)管信息共享，強化信用監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用。加快推進相對集中行政許可權(quán)改革，在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)組建行政審批服務局，實行“一枚印章管審批”。