【熱點背景】

　　2018年7月15日，國家藥監(jiān)局稱，近期查獲一批生產(chǎn)記錄造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品藥品監(jiān)督管理局，收回這批疫苗生產(chǎn)企業(yè)公司的《藥品GMP證書》，責令其停止狂犬疫苗的生產(chǎn)，并對相關(guān)違法違規(guī)行為立案調(diào)查。這是該企業(yè)繼去年10月被發(fā)現(xiàn)一批次百白破疫苗效價指標不符合標準規(guī)定之后，在不到一年的時間里，再次出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為。對此，中共中央總書記習近平做出指示，違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。要及時公布調(diào)查進展，切實回應群眾關(guān)切。同時，國務院總理李克強就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。

　　“民以食為天”。黨的十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。在中國這樣一個尤其注重吃的國度，一粥一飯，一飲一啄，都不僅僅是果腹這么簡單，它還有著對生活的深入品嘗甚至有時候接近于儀式性的養(yǎng)分攝入，例如古時對進食就有“祭五臟廟”的形容。在解決了溫飽問題后，食物的品質(zhì)自然成了追求的目標，除了滿足于色香味，食品的安全尤為人們所注重。

　　回收“口水油”、酸了的肉刷豬血上色、餐具拖把一盆洗……這些看似小店作坊的操作手法，竟然都出現(xiàn)在了某網(wǎng)紅火鍋店中。同時，有監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)紅飲品店使用過期原料、衛(wèi)生條件差、虛假宣傳等問題較為突出，存在食品安全隱患。

　　【權(quán)威論述】

　　確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位。——習近平

　　要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。——習近平

　　食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管的嚴而又嚴。——李克強

　　要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。——李克強

　　【現(xiàn)狀分析】

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，很多新興行業(yè)也充斥著食藥領域，如：網(wǎng)上食品店、藥店、海淘等的出現(xiàn)，帶來了新的難題：

　　一是網(wǎng)上產(chǎn)品魚龍混雜，很多非藥品、非保健食品仍然打著各種名號，聲稱具有各種疾病治療或保健功能。

　　二是網(wǎng)上食品質(zhì)量難以把關(guān)，很多食品是散裝、自制產(chǎn)品，在生產(chǎn)銷售過程中很難做到嚴格按食品安全規(guī)范操作，且郵寄的過程中很容易導致二次污染。

　　三是監(jiān)管難以落到實處，很多微信食品店的出現(xiàn)，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)，要購買產(chǎn)品均需要關(guān)注之后才可，且微店所在地也難以確定。

　　四是海淘產(chǎn)品難以監(jiān)管，海淘產(chǎn)品由于其具有量小、主要以個人使用為目的，出入境檢驗檢疫部門對此類商品并未一一檢驗，質(zhì)量難以保證，再加上國內(nèi)國際的產(chǎn)品標準不同，其真?zhèn)我埠茈y進行鑒定，消費者購買到假劣產(chǎn)品也難以得到賠償。

　　【原因分析】

　　源頭污染

　　食品安全問題的形成具有長期復雜性。長期以來，我們注重經(jīng)濟建設，忽視了生態(tài)環(huán)境建設，一些長期積累的問題正在食品安全領域集中顯現(xiàn)，特別是重金屬、地膜與畜禽糞便污染嚴重，農(nóng)獸藥殘留超標問題突出。在源頭上，土壤污染和農(nóng)藥過量施用等多層因素疊加，導致食品安全風險層出不窮。

　　生產(chǎn)主體小、散、多

　　食品安全風險與分散化、小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營方式有很大聯(lián)系。目前，分散的農(nóng)戶仍然是我國食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體;在全國40多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上是小企業(yè)，生產(chǎn)主體呈現(xiàn)點多面廣，小、散、多等突出特點。食品供應鏈上的大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小、分布散、集約化程度低，為追求經(jīng)濟利益往往采取違規(guī)違法行為。

　　監(jiān)管方面監(jiān)管難

　　一方面，法律法規(guī)滯后。由于食藥部門監(jiān)管面較寬，相關(guān)的法律法規(guī)甚多，但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各式各樣的食藥新興行業(yè)的出現(xiàn)，卻難以用現(xiàn)有的法律法規(guī)去監(jiān)管，由于我國貧富差距大，很多地方充斥著食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販，環(huán)境條件差，生產(chǎn)效率低下，但該行業(yè)卻至今立法不完善，監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　另一方面，食品從業(yè)人員素質(zhì)較低、責任心不強。

　　食品行業(yè)準入門檻低，很多從業(yè)人員沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使用的產(chǎn)品原料是否合格也全憑經(jīng)驗，缺乏食品安全意識，對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品并沒有索證索票、建立臺賬、自主學習新版法律法規(guī)、餐廚廢棄物的處理等意識，且很多經(jīng)營者利用網(wǎng)絡的隱蔽性來宣傳自己的產(chǎn)品，造成食品行業(yè)亂象多、條件差、管理難。

　　【影響】

　　食藥安全事件影響公眾食品安全焦慮。食品安全焦慮感與社會環(huán)境高度相關(guān)。目前公眾對食品安全滿意度較低，這與食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本狀態(tài)相悖。其原因錯綜復雜：一方面，由于近年來一系列食品安全事件的爆發(fā)，引發(fā)公眾的憤怒情緒，催生且放大公眾的非理性行為，在一定程度上影響了消費信心;另一方面，隨著微博、微信等自媒體的快速發(fā)展，一些媒體報道夸大扭曲、網(wǎng)絡推手推波助瀾，導致虛假食品安全信息甚至謠言大范圍傳播。公眾面對食品安全謠言時難以甄別真?zhèn)?，往?ldquo;寧可信其有，不可信其無”，容易產(chǎn)生食品安全焦慮感，形成非理性甚至極端的認識，導致公眾對食品安全滿意度長期徘徊低迷，與我國食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本態(tài)勢相悖。

　　【參考對策】

　　食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的。長期以來，農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)和生活各種排污，破壞了生產(chǎn)食品的環(huán)境，對食品安全形成威脅。只有土地干凈、清潔生產(chǎn)，才會有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條，就能把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān);嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，就能把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。不管是整治生產(chǎn)環(huán)境，還是重塑生產(chǎn)過程，從根本上說，都需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全夯實基礎。

　　食品安全，也是“管”出來的。面對生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣、各類風險交織的形勢，靠人盯人監(jiān)管難以奏效，多頭分管、責任不清、職能交叉等問題也消解了監(jiān)管效力。這就要求我們創(chuàng)新管理、凝聚合力，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的監(jiān)管責任制和責任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網(wǎng)。徒法不足以自行，面對管理有漏洞、執(zhí)法不作為、違法成本低等突出問題，針對農(nóng)村等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，更要嚴厲打擊食品安全犯罪，下猛藥、出重拳、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失，讓誠信守法者受惠獲益。

　　【精彩標題】

　　1.食藥安全刻不容緩 法律必須亮劍

　　2.堅持源頭治理 確保“舌尖安全”

　　3.多措并舉 全力守護“舌尖上的安全”

　　【精彩開頭】

　　示例一

　　食品和藥品，關(guān)乎每個人的健康?！‘斍埃覈蕴幱谑称钒踩L險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，影響藥品質(zhì)量安全的一些深層次問題依然存在，食品和藥品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻。食品方面，源頭污染問題突出，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用成為食品安全的最大風險。藥品方面，藥品質(zhì)量總體水平不高，一些臨床急需產(chǎn)品難以滿足人們治病的實際需求，藥品和醫(yī)療器械標準亟待進一步提高。

　　示例二

　　民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，事關(guān)老百姓“舌尖上的安全”。

　　【精彩結(jié)尾】

　　示例一

　　食品安全是個社會問題，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產(chǎn)品有品質(zhì)、品牌有信譽，人們的信心就會逐漸提振;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷加大監(jiān)管力度，讓犯罪分子如過街老鼠無處藏身，才能形成維護食品安全的銅墻鐵壁。實踐證明，抓和不抓大不一樣，真抓和虛抓大不一樣。讓我們積極行動起來，把中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項部署落到實處，讓“盤中餐”令人放心，讓生活質(zhì)量更上臺階。

　　示例二

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是健全食品藥品安全治理體系的關(guān)鍵時期，必須嚴格落實最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全力確保百姓“舌尖上的安全”。

　　【申論范文】

　　讓食品安全更令人放心

　　民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和物質(zhì)的極大豐富，注重食品安全、倡導健康生活早已成為社會共識。政府工作報告提出，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。這既是對人民群眾普遍關(guān)注的積極回應，也是對捍衛(wèi)“舌尖上的安全”作出的鄭重承諾。

　　近年來，食品安全問題時有發(fā)生，觸痛著敏感的大眾神經(jīng)。當下，以網(wǎng)絡外賣訂餐為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”新業(yè)態(tài)方興未艾，在為人們提供了更加便捷的消費服務的同時，也給食品安全帶來了新的困擾和挑戰(zhàn)。如何讓食品更安全、更令人放心?這張考卷，需要我們共同作答。

　　正如英國詩人約翰·多恩所寫的，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。在保衛(wèi)食品安全的道路上，每個社會個體都是肩并肩的同行人，應當好食品安全的“守門員”。讓食品安全更令人放心，需要人人參與共管共治，在生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)擰緊“安全閥”。生產(chǎn)者須以誠信為本，嚴格依照食品安全標準做“良心食品”，經(jīng)營者須堅決向不達標或者安全存疑的食品說“不”,執(zhí)法者須夯實責任，堅持產(chǎn)管并重、重典治亂，強化檢查和監(jiān)管力度，消費者須善于運用投訴舉報渠道，維護自身權(quán)益，對食品安全問題“零容忍”。

　　同時，應進一步健全法律法規(guī)，加大對違法行為的懲治震懾，完善社會監(jiān)督機制，鼓勵和引導公眾參與，與時俱進創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，強化風險全程管控，提升監(jiān)管的透明度和公眾知曉度，嚴防死堵不留一片“真空地帶”，不給問題食品一絲可趁之機，真正讓不法制售者無處遁形。

　　“欲求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”讓食品安全更令人放心，還須從源頭抓起固本培元，樹立標準化生產(chǎn)理念，念好“品牌經(jīng)”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新為統(tǒng)領，以規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)為著力點，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)健康食品，建立全流程數(shù)據(jù)共享，從根本上提升食品安全水平，讓食品安全可以“看得見”，又可以“摸得著”。

　　讓食品安全更加令人放心，既是關(guān)乎國計民生的頭等大事，也是中國食品尋求更為廣闊的發(fā)展空間，邁向更加璀璨的國際舞臺的“敲門磚”，決定著它能走多遠、走多久。這提醒我們：食品安全沒有“休止符”，永遠在路上。

　　原標題：讓食品安全更令人放心 來源： 新華網(wǎng)　作者：宋　燕

　　原標題：新常態(tài)下的食藥監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)和對策 來源：國家食品藥品監(jiān)督管理總局　 作者：吳鏑

　　原標題：我國食品安全基本態(tài)勢與風險治理 來源：光明日報 作者：吳林海

　　原標題：確保人民群眾“舌尖上的安全” 來源：人民網(wǎng)-人民日報

　　原標題：堅持源頭治理 確保“舌尖安全” 來源：新華網(wǎng)