長期以來，很多經營性事業單位存在管理體制不順、競爭意識不強等問題。事企不分，不僅破壞市場秩序，也容易滋生腐敗。目前，遼寧經營性事業單位全部轉企改制，組建12個企業集團，充分激發了企業活力和創造力。

 

　　“以前水供出去多少，能收回多少錢，感覺與個人關系不大，反正都是掙‘死工資’。”遼寧湯河水庫有限責任公司供水處武迪感慨，“現在不一樣了，事業單位變成企業，經營效益直接關系到每個人的切身利益。大伙積極性一下子都調動起來了！”

 

　　以前，遼寧的大型水庫都是水利廳直屬的正處級事業單位；如今全省水庫都統一改制為企業，劃歸新成立的遼寧水資源集團。

 

　　遼寧水資源集團是遼寧省事業單位轉企改革的新生兒。2016年以來，遼寧省委省政府加快事業單位改革，將省直經營性事業單位全部轉制為企業，目前已全部完成，一批體制機制性問題得到解決。

 

　　2015年年底以前，遼寧僅省直各部門所辦各級企業和經營性事業單位就有300多家，多數是在計劃經濟體制下建立起來的。普遍存在管理體制不順、競爭意識不強、運行機制不活、國有資產使用效率不高、經濟效益總體較差等問題；大量國有資產分散沉淀在各部門，不能發揮應有作用，有的甚至依靠財政資金才能勉強維持運轉，有的甚至破壞營商環境。

 

　　省發改委副主任唐抑非介紹，生產經營性事業單位，戴著事業單位“帽子”，享受事業和企業兩種體制的便利，既削弱了事業單位的公益屬性，也影響了市場公平競爭。

 

　　2015年8月中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》中明確：“以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。”遼寧抓住機遇，推進經營性事業單位，轉企改制組建省屬企業集團，使之按照市場經濟規律加快發展，以此為切入點破解老工業基地體制機制矛盾，激發創新創造活力。

 

　　2016年初，遼寧組建交投、水資源、環保、城鄉建設、工程咨詢、地礦和糧食等7家企業集團；今年7月，又新組建了省擔保、旅游投資、健康產業、體育產業、遼勤5家集團。12家集團，由416家單位組成（其中事業單位114家），在職職工人數7.5萬余人（其中事業單位人員14164人），凈資產近1829億元。將原來分散在14個部門的企事業單位近3000億元資產整合起來，撤銷事業單位100多家，收回事業編制1.4萬名，經濟效益明顯提升。

 

　　2017年，先期組建的7家企業集團合計實現營業收入238億元，同比增長22.6%；實現利潤超8億元，同比增長150%。

 

　　上半年，省環保集團所屬企業北方公司研發的“TANK大型沼氣工程技術及成套設備”作為重點技術在全省推廣。

 

　　“由事業單位到企業，改變的不僅是身份，更重要的是突破了思想觀念，有了市場意識。”省環保集團技術發展中心副主任石玉敏說，把應由市場配置資源的經營活動交給市場，職工積極性調動起來了。

 

　　“原來，車隊是事業單位，節約不節約和個人關系不大。現在出車，客人到了，我絕對不會再一個人在車里一邊躺著一邊開著空調，企業效益和個人收入掛鉤了。”遼勤集團車隊一位司機說。

 

　　新成立的省交投集團涵蓋了高速公路等優質資產。之前高速公路建設都等著財政投入、銀行貸款，融資模式單一，政府背負巨額債務。改制后盤活了資產，交投集團去年通過股權融資、資產證券化以及成立基金管理公司等多種形式，融資148億元。

 

　　“以前是上面布置啥活，咱們干啥活。現在是自己找活，想著怎么樣通過服務企業、服務地方，在激烈的競爭中活下去、活好。”時任省環保集團董事長胡濤說。如今，集團主動走進省內大型企業做上門“環保管家”，提供環保解決方案。

 

　　以前，遼寧交通設計部門只在省內接單子，如今將規劃設計市場拓展到了以前未涉足的呼和浩特、寧波、貴州等地。企業用人也更靈活了。

 

　　“事業單位時，想增加人手，報計劃，人社部門批準，逢入必考。現在特殊人才隨時引進，大大提高了競爭力。”省水利水電科學研究院有限責任公司科技處處長唐峰說。