根據安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳《關于印發安徽省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》(皖人社發〔2014〕18號)精神，為落實經開區2019年度就業工作，大力開發公益性崗位，促進就業困難人員穩定就業，結合經開區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照落實科學發展觀和構建和諧社會的目標要求，為努力推進就業再就業工作與經濟社會的協調發展，實施積極的就業政策，通過大力開發公益性崗位，著力解決就業困難人員穩定就業，提高就業質量。

　　二、基本原則

　　公益性崗位是指各級政府及有關部門為安置就業困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業崗位。公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統籌開發、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態監管長效機制。

　　三、工作目標

　　2019年計劃開發公益性崗位100個。

　　四、崗位范圍

　　(一)基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括街道、社區的勞動就業、社會保障、醫療衛生、社會救助、社區矯正、群團工作、殘疾人服務等基層崗位;

　　(二)城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位;

　　(三)機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位等工勤服務輔助崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

　　(四)勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構的托底性安置崗位;

　　(五)經設區的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

　　五、人員安置

　　公益性崗位用于安置法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的就業困難人員，主要包括：

　　(一)零就業家庭成員：(城鎮居民家庭中法定勞動年齡內的成員均處于失業狀況、且登記失業6個月以上就業確有困難的人員)。

　　(二)大齡就業困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業9個月以上就業確有困難的人員。

　　(三)長期失業人員：登記失業12個月以上就業確有困難的人員。

　　(四)享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業9個月以上就業確有困難的人員。

　　(五)享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地(林地)被征用家庭，土地(林地)被征用后人均不足0.3畝且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

　　(六)享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

　　(七)享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業生：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業生，且登記失業6個月以上就業確有困難 的人員。

　　符合以上條件的人員，需持有《就業創業證》，并被市人力資源和社會保障部門認定為就業困難人員。

　　公益性崗位安置就業困難人員面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

　　六、崗位管理

　　(一)用人單位依法與公益性崗位就業人員簽訂勞動合同，約定雙方的權利、義務，勞動合同期限一般不低于一年。根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償金的規定。

　　(二)用人單位負責制定公益性崗位就業人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日常考勤和管理工作，并依法提供符合國家規定的勞動保護和必要工作條件。

　　(三)公益性崗位就業人員自覺遵守用人單位的勞動紀律和規章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。

　　(四)建立公益性崗位動態退出機制，就業困難人員和用人單位可以根據《勞動合同法》有關規定解除或終止公益性崗位勞動合同。

　　(五)用人單位應當于解除或終止就業人員勞動合同之日起5日內，將人員名單報區人社局備案，區人社局根據用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。

　　(六)對就業困難人員連續3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其就業困難人員資格，停止其享受相關就業援助政策。

　　七、薪酬待遇

　　(一)用人單位應依法按月足額支付就業人員不低于蕪湖市最低工資標準的工資(非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算)和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

　　(二)用人單位對就業人員提供相應的福利，對工作業績突出的給予獎勵。

　　(三)公益性崗位就業人員發生工傷事故后，按照工傷保險相關規定享受相關待遇。失業后，按規定享受失業保險待遇。因病或非因工死亡且符合職工養老保險基金支付條件的，由職工養老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。

　　(四)社保補貼及崗位補貼

　　用人單位招用就業困難人員的，按照規定可以按季度向區人社局申請社會保險補貼和崗位補貼。

　　(1)社會保險補貼按照用人單位為就業困難人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費用。

　　(2)崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：就業困難人員個人崗位補貼的按照每人每月300元的標準，由用人單位代為申報，區財政直接發放至個人帳戶;用人單位崗位補貼，按照每人每月300元標準，由區財政直接撥付至用人單位帳戶。

　　用人單位申報社保補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》(見附件3)及花名冊(見附件4)、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據等資料。

　　(3) 公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

　　公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續與就業困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

　　八、操作程序及時間安排

　　(一)崗位征集。凡愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位或相關企業均可向區人社局提出設立公益性崗位的申請。

　　申請材料包括：提交《公益性崗位申報表》(見附件1)、申請報告、單位組織機構代碼證或法人證書、營業執照或民辦非企業單位證書、法人身份證等證明材料原件及復印件。

　　(二)發布通告。區人社局對用人單位申請材料進行審核，根據因需定崗位、科學開發的原則，合理核定用人單位公益性崗位的種類、數量，與區財政局會商后，向申請單位下發批復，對社會公開發布公益性崗位信息。

　　(三)提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業困難人員向區人社局或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業意向申請表》(見附件2)、崗位需要提供的材料等。

　　(四)考察聘用。區人社局通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業困難人員直接對接平臺。用人單位根據崗位性質、申請人數，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。

　　(五)用工備案。用人單位錄用就業困難人員一個月之內，應與其簽訂書面勞動合同，勞動合同期限一般不低于一年。并報區人社局備案。

　　(六)崗前培訓。公益性崗位就業人員上崗前，用人單位或公共就業人才服務機構可以組織開展職業技能培訓，符合規定的可以申請職業培訓補貼。

　　需要筆試、面試、測試和要求其他條件的特殊崗位，由用人單位提出另設并組織考試。

　　(七)公益性崗位人員出現空缺后，應及時對外發布信息并按照以上流程進行補充錄用。

　　九、監督管理

　　(一)區人社局將公益性崗位開發、招錄和補助資金發放情況全部錄入就業失業和勞動用工備案管理信息系統，實行實名制動態管理。

　　(二)區人社局加強對用人單位和就業人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內不得再申報享受就業資金，注銷相關就業困難人員的資格。

　　點擊下載>>>

　　公益性崗位社保補貼和崗位補貼花名冊

　　公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表

　　公益性崗位就業意向申請表

　　公益性崗位申報表

　　經開區人社局

　　2019年6月18日