申論熱點：鄉村產業振興
【背景鏈接】
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并強調按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。其中，產業興旺作為鄉村振興戰略的重要內容，直接影響著鄉村經濟發展、文化建設、生態文明等各個方面。
2019年8月，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，要求聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰，應堅持問題導向、目標導向、發展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路，為鄉村振興提供堅實支撐。
2018年中央一號文件提出，鄉村振興，產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業，和推動農產品流通等第三產業延伸。推動農村一二三產業融合發展，是實施鄉村振興戰略的重要路徑。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
當前，很多人對鄉村產業振興存在認識上的誤區，要么就是簡單地理解為加快發展現代農業產業，要么認為鄉村產業振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題，產業振興是實現鄉村振興的首要與關鍵，只有做好鄉村的產業發展才能真正實現鄉村振興戰略的科學、持續、健康發展。
[權威論述]
要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。——習近平
鄉村振興要靠產業產業發展要有特色。——習近平
[重要性]
首先，鄉村產業振興，是黨的基本路線的直接要求。
鄉村振興戰略的總要求，是整個國家五大建設在農業農村發展中的具體體現。關于整個國家的發展戰略，十九大再次明確強調，以經濟建設為中心，統籌推進五大建設。以經濟建設為中心，是我國改革開放以來最關鍵的改革起點標志和目標方向，是黨的基本路線的要求。鄉村振興戰略中，把產業興旺放在首位，就是體現以經濟建設為中心，落實黨的基本路線。
其次，鄉村產業振興，是國家發展全局的重大要求。
鄉村振興中的產業振興，首要就是讓農業興旺。民以食為天。對于國家發展的全局來說，如何滿足人民日益增長的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑戰。農業中的大田種植業、園藝業、養殖業等，都是為了解決好吃飯問題，都是為了讓人民吃得飽，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休閑旅游觀光農業，也與吃飯問題相關，能夠讓人民吃得更加愉悅。
最后，鄉村產業振興，是農民的迫切要求。
對于農民來說，產業興旺最大最直接的意義，是解決兩大問題：就業和收入。盡管有越來越多的農村年輕人，離開農村，到城市里去謀生。但是，農業及其相關產業，仍然是遙遙領先的最大就業部門。我國農民的收入中，外出務工收入不斷增加，所占比例已經達到最高，但是，農業收入仍然占據重要地位，尤其是仍然留在農村里的人來說，仍然是最重要的收入。
[作用意義]
一是促進生態宜居。產業興旺發展了，農民收入提高了，就會更加重視生態環境問題，就能更好地保護和提升生態環境質量。其實，落后的農業狀態，對生態的破壞最大，例如原始農業的“刀耕火種”;現代農業更注意生產與生態的協調，注意可持續發展。
二是有助于鄉風文明。物質文明，不等于精神文明;但是如果物質文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古語說，衣食足而后知榮辱。
三是有利于鄉村的有效治理。大家都有活可干，有錢可掙，鄉村秩序就更為穩定，鄉村治理就更為平順有效。
四是直接推動生活富裕。生活富裕，涉及到多種因素，概括起來，就是兩個方面：一個方面，是農民自己的收入情況。收入高，生活的富裕程度就高。另一個方面，是各種公共服務，包括教育、醫療、保障、基礎設施等等，這主要是需要政府提供的。產業興旺了，不僅直接促進農民的生活富裕，也對農民接受公共服務、維護公共服務、支持公共服務，具有促進作用。
[問題]
鄉村產業發展面臨的問題是多方面的。
一是生產效率低，不管是農作物種植，還是家禽養殖，都存在效益不高的問題。
二是面臨的市場風險大，農產品價格波動一般在正負300%上下浮動。
三是農民主要靠勞動力低廉優勢、地理優勢、氣候土地資源優勢等取得收益，而生產經營組織制度優勢和技術優勢不明顯，小農戶并沒有真正和現代農業有機銜接。
[對策措施]
第一，堅守生態紅線。推進鄉村產業振興，首先要充分評估產業的選擇和發展可能對資源環境帶來的不利影響，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅守生態保護紅線。應保護好、利用好鄉村的綠水青山、田園風光、自然風貌，這是鄉村的寶貴資源，也是鄉村發展的優勢所在、潛力所在。選擇發展資源節約型、環境友好型產業，堅決對不符合環保要求的項目說不。大力發展綠色農業、生態農業、循環農業，解決好農業發展過程中產生的污染問題。減少化肥農藥使用量，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率，加大人畜糞污、廢棄農膜等垃圾的集中處理力度，減少農業面源污染。
第二，保護鄉村文化。推進鄉村產業振興，應在追求經濟效益的同時注意對鄉村文化的保護，深入挖掘鄉村文化價值，將挖掘、保護與發展鄉村文化的理念融入產業選擇與定位中。首先要保護好鄉村文化符號。在產業開發過程中，保護好原有的山水脈絡、古路古道，避免開山填河等對自然風貌的破壞行為;保護好古橋、古廟等歷史建筑，使新建房屋在造型上充分體現傳統地方特色，傳承好鄉村傳統民俗文化。其次要提升鄉村文化生命力，充分挖掘傳統手工藝制造業的文化價值與藝術價值，通過與現代制造技術相結合實現產品升級，通過挖掘其教育、體驗、展覽等多種功能使其繼續保持強大生命力。最后要打造鄉村文化品牌形象，將地區獨特的文化轉化為品牌、地理標志，融入不同產業之中，使其不僅成為產品“溢價增值”的資本，而且成為吸引人們了解鄉村、認識鄉村的有效途徑。
第三，突出地方特色。鄉村產業振興要突出地方特色，充分發揮地方優勢。首先要揚長避短，大力發展傳統優勢特色產業，運用大數據、云計算、物聯網等新技術把特色產業做大做強，打造地方支柱產業。其次要根據本地的自然環境特點、資源、區位、勞動力等優勢進行“人無我有”的差異化產業引進，將地方優勢轉變為市場優勢、經濟優勢。最后要充分挖掘地理標志產品的價值，圍繞“地標”產品推進規模化、標準化經營，打造具有市場競爭力的名優品牌，以名品帶動相關產業發展。
第四，注重產業融合。為滿足人民日益增長的美好生活需要、增加農民收入、縮小城鄉發展差距，鄉村產業振興必須走一二三產業融合發展的道路。實現農村一二三產業融合發展，首先要堅持以農業發展為基礎，圍繞農業辦工業，圍繞農業發展服務業，實現產業鏈延長、產品附加值增加、農業綜合效益提升。其次要以市場需求為導向，充分挖掘農業的多種功能，把農業生產與休閑、觀光、體驗、養老等結合起來，滿足人們的多種需求。最后要以產業升級為目標，大膽運用新技術改造提升一二三產業，促進資金、技術、管理經驗在各個生產環節自由流動和高效配置，實現整個產業鏈上不同節點的共同進步。
【文章素材】
[精彩標題]
1. 產業振興是鄉村振興的基礎
2. 以產業興旺引領鄉村振興
[精彩開頭]
示例一
鄉村振興，產業振興是基礎。產業經濟的發展是鄉村可持續發展的前提和基礎。而鄉村的社會和諧、文化發展以及村莊空間環境優美、生態良好，則為產業經濟發展提供更好的社會環境條件，有助于實現更高水平、長期穩定的經濟發展，進而推動鄉村經濟、社會、文化等各項事業協調發展。
示例二
十九大提出了“鄉村振興戰略”，鄉村振興戰略提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求，“產業興旺”是鄉村振興的源頭根本和基礎前提。物質基礎決定上層建筑，生產力決定生產關系，沒有產業的發展，就沒有農村生產力的進步，就沒有農民的持久、深層、源頭的富裕，也就沒有農村發展、改善、變美的根本支撐，農村其他一切美好設想和規劃，也就都只能是“睡中夢”，農村的“新”發展，根本還得靠產業“興”旺。
[精彩結尾]
示例一
實施鄉村振興戰略,我們要加強產業支撐，只有壯大我們鄉村發展的新動能，只有產業興旺、農業效益明顯提高,農業國際競爭力更強,農村經濟更加繁榮，才能實現鄉村振興，才能實現農業增效、農民增收、農村繁榮的目標,讓農民充分分享中國特色社會主義現代化建設的成果。
示例二
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。以深化農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，必將不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。
資料來源：
人民網：落實總要求抓好鄉村產業振興
