湖南益陽安化縣優選拔鄉鎮領導班子成員19人公告
為進一步拓展基層干部晉升通道，加強鄉鎮領導班子建設，激勵基層干部新時代新擔當新作為，根據《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》（湘發〔2019〕13號）、《拓展基層干部晉升通道實施方案》（湘辦〔2019〕85號）及省市有關文件精神，經研究，決定面向全縣開展從優秀村（社區）黨組織書記、大學生村官、鄉鎮事業編制人員（以下簡稱“三方面人員”）和選調生中擇優選拔鄉鎮領導班子成員工作。特制定如下實施方案：
一、總體要求
1.堅持新時期好干部標準，始終把政治標準放在首位，大力選拔牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基層干部；
2.堅持好中選優、優中選強，以事擇人、人崗相適，嚴格資格條件，堅決防止平衡照顧、降格以求；
3.堅持注重實績、群眾公認，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的基層干部；
4.堅持依法依規辦事，嚴格程序要求，嚴明組織人事工作紀律，做到公開公平公正。
二、選拔數量
根據上級文件精神和安化工作實際，擬從“三方面人員”和選調生中擇優選拔19名擔任鄉鎮領導班子成員（具體職位由縣委統籌安排）。其中面向村（社區）黨組織書記選拔4名（A類職位），面向鄉鎮事業編制人員選拔11名（B類職位），面向選調生選拔4名（C類職位）。
三、資格條件
“三方面人員”和選調生人選應當具備選拔任用黨政領導干部的德才條件，實績突出、群眾公認，還應分別達到以下標準和要求：
（一）村（社區）黨組織書記人選資格條件。任鄉鎮（含湖南安化經濟開發區、縣城南區、洞市林場、柘溪林場）村（居）“兩委”正職連續滿6年或特別優秀、任村（社區）黨組織書記滿3年的現任村（社區）黨組織書記，或擔任村（社區）黨組織書記連續滿3年、已考錄為鄉鎮（街道）公務員（事業編制人員）且不在試用期；具有高中、中專以上學歷；年齡一般在45周歲以下。其中，特別優秀的村（社區）黨組織書記是指政治過硬、德才素質突出、群眾公認度高，在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻，或工作實績突出、近3年年度考核均為優秀等次(即2016年至2018年每年必須符合下列條件之一：①所在村（社區）當年績效考核排名位于所在鄉鎮（縣城南區、湖南安化經濟開發區）村（社區）總數的30%之內（含30%）；②村（社區）黨組織書記當年被評為所在鄉鎮（縣城南區、湖南安化經濟開發區）優秀村（社區）黨組織書記；③村（社區）黨組織書記當年被評為縣級以上（含縣級）優秀村（社區）黨組織書記），或獲得過市級以上表彰獎勵等。
（二）大學生村官人選資格條件。全省統一招錄的大學生村官；在村工作滿一個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務，或在村工作滿一個聘期、擔任過村“兩委”成員、離開大學生村官崗位3年以內、目前在縣鄉機關事業單位工作且不在試用期的在編在崗人員。其中，大學生村官由鄉鎮黨委任命為村黨組織書記、副書記的，按照有關規定視同為具備村“兩委”副職以上工作經歷。
（三）鄉鎮事業編制人員人選資格條件。在鄉鎮工作5年以上，具有事業編制身份且現任鄉鎮事業單位（含事業站所，鄉鎮中小學校、衛生院等）主要負責人3年以上；符合提拔副科級領導職務對應資格條件；具有大專以上學歷；年齡一般在 45周歲以下。同時，因區劃調整、機構改革等特殊原因，鄉鎮事業編制人員擔任鄉鎮內設機構主要負責人、確實表現優秀的，可納入本次比選推薦范圍。鄉鎮事業單位（含事業站所，鄉鎮中小學校、衛生院等）和鄉鎮內設機構是指經機構編制部門批準設立的有關單位和機構。
（四）選調生人選資格條件。符合提拔副科級領導職務資格條件；年齡一般在35周歲以下。定向選調生選拔使用，按有關規定執行。其中，已調入（考入）市直機關（事業）單位工作的選調生不納入本次比選推薦范圍。
湖南安化經濟開發區、縣城南區經機構編制部門批準設立的事業單位（含事業站所，鄉鎮中小學校、衛生院等）中符合上述資格條件的“三方面人員”和選調生，可納入本次比選推薦范圍。
本次推薦報名人選年齡、任職時間計算截至2019年10月31日。
有下列情形之一的，不得列為選拔對象：
（一）近五年所負責工作發生重大責任事件的；
（二）近三年年度考核結果中有被確定為“基本稱職”（基本合格）及以下等次的；
（三）曾參與拉票賄選等非組織活動或存在跑官要官行為的；
（四）存在侵占集體財產、損害群眾利益行為，組織、煽動或參與非法上訪的；
（五）受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（六）涉嫌違紀違法正在接受調查或待處理的；
（七）因犯罪受過刑事處罰的（含觸犯刑律被免予刑事處罰的）；
（八）被依法列為失信聯合懲戒對象的；
（九）存在法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。
四、選拔程序
（一）組織推薦。采取個人報名與組織推薦相結合的方式進行。各鄉鎮黨委或縣直單位黨組織對報名人員進行資格初審，合格的列入推薦名單，按程序報送縣委組織部。各單位黨組織要對照《2019年安化縣從優秀村（社區）黨組織書記、大學生村官、鄉鎮事業編制人員和選調生中擇優選拔鄉鎮領導班子成員實績考核量化評分表》（以下簡稱“《實績考核量化評分表》”），對報名人員進行量化評分，并作為重要參考，結合日常了解、年度考核等進行綜合分析研判，擇優比選確定推薦人選。擇優比選推薦的綜合評判標準和結果應在本鄉鎮或單位內公示，并告知相關同志，做好思想政治工作。各單位黨組織必須對提供資料的真實性和準確性負責，推薦人選如被發現不具備資格條件或造假，將視情節追究分管領導和經辦人責任。
推薦名額：①選調生不限推薦名額（含縣直和鄉鎮），由所在單位推薦；②村（社區）黨組織書記每個鄉鎮一般不超出3人，湖南安化經濟開發區、縣城南區、縣林業局一般不超過2名；③鄉鎮事業編制人員統一歸口由鄉鎮黨委推薦，每個鄉鎮一般不超出3人，湖南安化經濟開發區、縣城南區一般不超過2人。沒有符合條件的可不推薦。
（二）資格審查。縣委組織部根據推薦報名情況，會同紀檢監察機關和政法、統戰、宣傳、編制、巡察、網信、人大、政協、人社、稅務、人民銀行、民宗、民政、信訪、法院、檢察院、公安、司法、扶貧、縣派駐村辦、衛健、環保、應急、市場監督、工商聯、公民征信管理等部門對鄉鎮和有關單位推薦人選進行資格審查，做到個人檔案必審，紀檢監察機關意見必聽，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報必查，審查通過的列入參加比選人員名單。資格審查貫穿競爭性選拔工作全過程。職位與通過資格審查人數須達到1：2 以上的比例方能開考，否則根據實際情況相應核減或調整選拔職位數。
（三）公開比選。采取“綜合素質測試+實績考核”等方式進行，突出實干實踐實績。綜合素質測試采取結構化面試的方式進行，由市委組織部統一組織（統一時間、提供題本、異地交流考官、派出巡考組），縣委組織部具體實施。實績考核由縣委組織部統一組織進行，重點考核實際工作能力和業績，采取定性與定量相結合的方式，側重一貫表現，嚴格對照有關單位上報的《實績考核量化評分表》進行考核印證，形成實績考核成績。村（社區）黨組織書記還將考核群眾滿意度，作為實績考核的重要內容。綜合素質測試所占比選成績權重為30%，實績考核所占權重為70%。
（四）深入考察。縣委組織部根據綜合素質測試和實績考核情況，按照 1:2 的比例差額確定考察人選，依照黨政領導干部選拔任用工作有關規定進行考察。
（五）體檢。體檢人選按照與擬選拔職數1:1的比例，在考察合格人員中從綜合素質測試和實績考核總成績的高分到低分依次確定（已具備公務員身份的不需要體檢）。體檢按照公務員錄用體檢的有關規定進行。報考人員對體檢結果有疑問的，可在體檢結果公示期內提出復檢。復檢原則上只進行一次，并以復檢結論為準。如放棄體檢或體檢不合格的，從組織考察合格人選中，按綜合素質測試和實績考核總成績從高分到低分依次遞補。體檢費用自理。
（六）縣委決定。縣委綜合比選、考察、體檢等情況，研究提出擬提名（擬任）人選建議名單，報市委組織部備案審查同意（如有需向上級組織部門報告情形的，按有關規定辦理）后，提交縣委常委會會議研究確定提名（擬任）人選。
（七）公示。縣委組織部采取適當方式，在一定范圍內公示。公示期不少于五個工作日。
（八）選舉和任職。縣委常委會會議研究確定的鄉鎮領導班子成員提名人選，經選舉當選后，在行政編制限額內按照公務員管理權限和有關規定，辦理公務員調任和登記手續。
正式任職后，原則上5年內不得調離鄉鎮工作，確因特殊原因需要調動的應從嚴掌握，并報市委組織部審批同意。中央、省委和市委另有政策安排的，按有關政策執行。經比選進入鄉鎮領導班子成員的貧困村黨組織書記，在脫貧攻堅期內應繼續擔任村黨組織書記，把主要精力用在村上。按照《中共中央組織部關于進一步加強和改進選調生工作的意見》（組通字〔2018〕17號）要求，選調生未按規定到村任職的，應同時安排到村任職。
五、工作紀律
比選工作全過程必須嚴肅組織人事工作紀律，加大監督檢查力度，嚴禁超職數配備干部，嚴禁降低資格條件選人，嚴禁簡化選拔程序，嚴禁搞人情照顧。對違規違紀問題，堅決從嚴查處；對選拔風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅問責。堅持正確輿論導向，注意加強輿論引導，防止不當炒作，營造良好輿論環境。
六、組織領導
從“三方面人員”和選調生中擇優選拔鄉鎮領導班子成員工作，在縣委的統一領導下，由縣委組織部負責牽頭抓總，協調編制、人社等有關部門，提出具體措施，共同抓好組織實施。各有關單位黨組織要嚴格把好人選推薦關，積極配合做好相關工作。縣紀委監委對整個選拔過程實施全程監督。對違規違紀問題，堅決從嚴查處；對選拔風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。
本實施方案由縣委組織部負責解釋（干部一科：7231315，組織科：7226314，縣委基層辦：7231511）
