申論熱點：知識產(chǎn)權保護
【熱點背景】
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”。加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件，強調(diào)“知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素”。
一段時間以來，美國方面借知識產(chǎn)權保護之名行貿(mào)易保護之實，對中國在技術轉移、知識產(chǎn)權和科技創(chuàng)新等方面橫加指責。然而，近年來中國知識產(chǎn)權保護力度前所未有，特別是完善立法、嚴格執(zhí)法、加強保護等方面發(fā)生了根本性變革，知識產(chǎn)權保護成效可謂有目共睹。為了保護知識產(chǎn)權，中國在較短時間內(nèi)建立起一套完備且高標準的知識產(chǎn)權法律體系，走過了發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌瓴磐瓿傻牧⒎烦獭?/p>
隨著新一輪科技進步與產(chǎn)業(yè)變革，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際競爭的焦點之一。創(chuàng)新推進知識產(chǎn)權保護體系建設，進一步提高知識產(chǎn)權保護水平，成為我國構建開放型經(jīng)濟新體制亟須解決的時代命題，也是我國從知識產(chǎn)權大國邁向知識產(chǎn)權強國的關鍵一招。
2019年3月15日通過的外商投資法明確規(guī)定，國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，保護知識產(chǎn)權權利人和相關權利人的合法權益;對知識產(chǎn)權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。中國以強有力的措施促進知識產(chǎn)權保護，就是要為中外企業(yè)營造公平良好的營商環(huán)境。
【公考角度解讀】
[權威論述]
要加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權服務體系。——習近平
加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。——習近平
倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。——習近平
產(chǎn)權保護特別是知識產(chǎn)權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。——習近平
要著眼國家戰(zhàn)略需求，主動承接國家重大科技項目，引進國內(nèi)外頂尖科技人才，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。——習近平
中國政府將一如既往保護投資者合法權益，加強知識產(chǎn)權保護，為各國企業(yè)提供良好服務。——習近平
[必要性]
加強知識產(chǎn)權保護，是認真履行國際義務的時代需要。當今世界，知識產(chǎn)權權利確認、技術擴散、惠益分享以及打擊侵權盜版等成為各國共同面臨的復雜現(xiàn)實問題，必須通過更加緊密的國際合作，共同加強對創(chuàng)新成果的有效保護。作為一個負責任的大國，中國在知識產(chǎn)權國際規(guī)則的維護、參與、建設中責無旁貸也勇于擔當。中國政府堅定不移實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權保護，取得了有目共睹的重大進展，贏得了眾多國家和國際組織的普遍認可和贊譽。
加強知識產(chǎn)權保護，是我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。保護知識產(chǎn)權就是鼓勵創(chuàng)新。知識產(chǎn)權是人才創(chuàng)新智力成果最科學、最完整、最核心的體現(xiàn)，是受法律保護的智力財產(chǎn)權，隨著知識驅(qū)動逐步主導經(jīng)濟發(fā)展方式，這一無形財產(chǎn)權的重要性將日益凸顯，只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權，才能真正激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、加快創(chuàng)新型國家建設步伐，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。打造一流營商環(huán)境、服務世界各國創(chuàng)新主體，既能讓“引進來”的國外投資者和技術轉移者吃下定心丸，也會讓“走出去”的中國企業(yè)增強核心競爭力，更好地推動我國形成全面開放新格局。
加強知識產(chǎn)權保護，有效保護創(chuàng)新成果，有利于改善民生。毫不手軟打擊盜版侵權、假冒偽劣，不僅讓“山寨”“三無”產(chǎn)品退出市場，也能助推更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品涌現(xiàn)出來，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
[問題與挑戰(zhàn)]
新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新問題。新技術不斷涌現(xiàn)推動知識產(chǎn)權保護客體范圍呈擴大趨勢。物質(zhì)、生命和大數(shù)據(jù)等領域一些重大原創(chuàng)性突破正在開辟新方向，顛覆性技術創(chuàng)新正在催生新業(yè)態(tài)。例如，大數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權保護迫在眉睫，仍有大量數(shù)據(jù)不在知識產(chǎn)權保護的范圍之內(nèi)，圍繞大數(shù)據(jù)的所有權，不斷引發(fā)出數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)權屬等問題。再有，新一代商業(yè)模式的知識產(chǎn)權保護亟須明確。網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡支付平臺、共享單車等多種類型的新一代商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，但我國尚未明確規(guī)定商業(yè)模式屬于知識產(chǎn)權的保護對象。
現(xiàn)有知識產(chǎn)權戰(zhàn)略呈現(xiàn)滯后性。新技術新業(yè)態(tài)提出知識產(chǎn)權制度變革的新需求，然而，我國當前的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略表現(xiàn)出不適應變革需求的滯后性。
第一，知識產(chǎn)權保護不能對科技創(chuàng)新的新內(nèi)容做出快速反應。例如，在人工智能領域，知識產(chǎn)權應該保護什么、怎么保護以及保護的市場范圍等方面，當前的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略仍為空白。
第二，知識產(chǎn)權保護工具的集成運用不足。會聚技術和融通創(chuàng)新的發(fā)展，導致很多問題在本質(zhì)上都有多個維度，但是目前我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略并沒有旨在解決這些多維度問題，仍分別聚焦于專利、版權、商標等知識產(chǎn)權問題。
第三，第三，知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新激勵的落實不到位。由于當前的有關制度針對科研機構或大學的知識產(chǎn)權采用了與有形財產(chǎn)相同的國有資產(chǎn)管理模式，知識產(chǎn)權轉化應用仍然存在制度障礙。關于高校、科研機構的科研成果轉化是“先轉化、后確權”還是“先確權、后轉化”，依然有爭議。
[對策措施]
要加強自主創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權質(zhì)量升級。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，在產(chǎn)品或服務的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售等全生命周期增強知識產(chǎn)權創(chuàng)新質(zhì)量源頭供給。要打造高水平創(chuàng)新隊伍，賦予科研人員在人財物支配權、技術路線決策權等方面的更大自主權，運用財稅、金融等政策支持推動形成多元化、多渠道、全方位的科技投入體系。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以知識產(chǎn)權質(zhì)量升級倒逼知識產(chǎn)權保護升級。
要完善司法保護，增強知識產(chǎn)權治理認同。深化知識產(chǎn)權司法改革，建設資源優(yōu)化、權威高效、業(yè)務精良的專業(yè)審判體系，推進知識產(chǎn)權審判體系和審判能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進知識產(chǎn)權法院建設，創(chuàng)新知識產(chǎn)權訴訟制度，嚴厲打擊侵犯商標、專利、著作權等違法犯罪行為，加快形成司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權法治保護格局。要加強知識產(chǎn)權國際交流與合作，積極展示知識產(chǎn)權治理的先進司法經(jīng)驗，充分彰顯我國良好的知識產(chǎn)權法治形象。
要鼓勵多元協(xié)同，優(yōu)化知識產(chǎn)權社會環(huán)境。通過建立知識產(chǎn)權交易中心、實行知識產(chǎn)權集中托管、探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等形式，強化知識產(chǎn)權高效運用。建立知識產(chǎn)權信息共享平臺，加強知識產(chǎn)權用戶在數(shù)據(jù)共享、交流對接、聯(lián)合創(chuàng)新等方面的信息服務，完善知識產(chǎn)權風險管理和爭端處理機制，強化民生醫(yī)療、電子商務等重點領域執(zhí)法保護。積極開展知識產(chǎn)權宣傳活動，推動形成全社會尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權、受益于知識產(chǎn)權的良好氛圍。
要堅持對外開放，維護知識產(chǎn)權國際規(guī)則。鼓勵外資投向高技術領域，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法、仲裁、調(diào)解工作，嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權。加快推進“一帶一路”知識產(chǎn)權國際合作，支持沿線各國推進知識產(chǎn)權基礎設施、技術轉讓、執(zhí)法體系建設，積極融入國際知識產(chǎn)權法律體系。加快建立中國特色、國際規(guī)范的制度框架和服務平臺，完善國際合作協(xié)調(diào)機制，推動構建全球知識產(chǎn)權理論體系、話語體系和制度體系。
【重要切入點】
1.科技創(chuàng)新，提升國家競爭力
在科技創(chuàng)新的實踐中，知識產(chǎn)權制度對于科技創(chuàng)新有著深刻影響。科技創(chuàng)新需要在知識產(chǎn)權保護指引下開展，科研成果需要通過專利、軟件著作權等知識產(chǎn)權來保護，進而激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的技術和市場競爭力。自上世紀90年代以來，知識產(chǎn)權已成為決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在國際競爭中的重要地位與日俱增，它已從傳統(tǒng)法律意義上的研究單位和科研人員的權利，逐漸成為國家科技和經(jīng)濟奪取競爭優(yōu)勢的重要手段。
2.供給側結構改革
供給側結構改革要求要不失時機地進行技術創(chuàng)新，著力提升技術水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高供給的質(zhì)量和發(fā)展的效益。知識產(chǎn)權特別是專利是產(chǎn)權化的科技成果，代表著先進的生產(chǎn)力，是發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。因此，知識產(chǎn)權都是推進供給側結構性改革的重要支撐和基本保障。
3.制造業(yè)發(fā)展
改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，先是逐步建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，總體規(guī)模快速擴大，創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，躍升為世界第一制造大國。應該說，40年的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路亦是我國知識產(chǎn)權制度從建立到走向完善之路，也是中國知識產(chǎn)權保護力度不斷加大、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化之路。
4.企業(yè)競爭力
全球化背景下，越來越多的企業(yè)走出國門，參與到國際競爭中去。知識產(chǎn)權作為發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，在企業(yè)競爭中的作用日漸突出。因此，加強知識產(chǎn)權保護，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)也有要求。中國企業(yè)未來應該從數(shù)量優(yōu)勢轉向質(zhì)量優(yōu)勢，擠掉泡沫。讓知識產(chǎn)權真正具有市場競爭力，成為企業(yè)的核心競爭力!
【文章素材積累】
[精彩標題]
1. 保護知識產(chǎn)權，凝聚創(chuàng)新力量
2. 加強知識產(chǎn)權保護 推動創(chuàng)新發(fā)展
[精彩開頭]
示例一
知識產(chǎn)權是人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權利，是社會財富的重要來源。擁有自主知識產(chǎn)權的技術成果的多寡，反映著一個國家和企業(yè)競爭力的強弱。知識產(chǎn)權的客體體現(xiàn)為智力創(chuàng)新成果，因而保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。核心技術靠人才、靠企業(yè)創(chuàng)新得來，只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快創(chuàng)新型國家建設步伐，為世界科技強國建設奠定基礎。
示例二
知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。提升知識產(chǎn)權保護的重要性，與我國當前所處的發(fā)展階段密切相關。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是重要方面。而要塑造創(chuàng)新的良好激勵環(huán)境，一個核心因素就是知識產(chǎn)權的保護。
[精彩結尾]
示例一
面向未來，我們要繼續(xù)堅定不移地深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，著力完善更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，大力倡導以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新文化，奮力走好知識產(chǎn)權強國建設之路，讓一切創(chuàng)新成果受到尊重，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)!
示例二
“知識產(chǎn)權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的重要橋梁和紐帶。”對于知識產(chǎn)權，專家曾如此比喻。“紐帶”和“橋梁”，代表著連接彼此、通向遠方。相信通過加強知識產(chǎn)權的保護，我們也可以將全社會的智慧和力量緊緊凝聚到創(chuàng)新發(fā)展之上，推動我們抵達更加美好的遠方。
資料來源：
人民日報評論員：堅定不移加強知識產(chǎn)權保護
光明日報：創(chuàng)新保護體系推動我國知識產(chǎn)權“由大到強”
光明日報：知識產(chǎn)權管理面臨新挑戰(zhàn)
