熱點解讀：治理欠薪，保障勞動者合法權益
【熱點背景】
10月30日，國務院新聞辦公室舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發布會。據介紹，從11月15日到2020年春節前，全國將開展根治欠薪冬季攻堅行動，執法檢查組將對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理歷史欠薪陳案，堅決防止新欠。對查實的違法行為做到“兩個清零”，即2019年10月底以前發生的欠薪案件，2019年底前要全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節前及時、動態清零。
【各方觀點】
中國法院網：根治欠薪要打好組合拳，綜合運用經濟、行政、法律等手段，依靠源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，攻堅克難、強力推進，著力規范農民工工資支付行為，才能確保實現2020年基本無拖欠目標。
人社局紀檢監察組組長：必須加大監督力度，督促落實相關人員責任，使各項清欠政策和措施落地生根，切實維護農民工勞有所得的報酬權益，確保農民工群體在全面建成小康社會進程中不掉隊。
光明網：治理拖欠農民工工資痼疾，不僅需要相關部門的密切配合，更需要相關領導干部的責任擔當意識。下大力氣解決農民工工資拖欠問題既是分內之責，更是重中之重，切不可“以文件治欠薪，以會議治欠薪”。
【深度分析】
1.欠薪現象存在的原因
(1)勞動保障法律法規不夠完善，缺乏法律法規保駕護航。
對允許用人單位延期支付勞動者工資的條件、程序規定得過于寬松，容易助長用人單位拖欠工資的行為。相關法律對用人單位無故拖欠勞動者工資應承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權規定得過于靈活，不利于嚴格執法，不能有效制裁、扼制用人單位無故拖欠勞動者工資的行為。
(2)勞動行政管理部門執法監察不嚴，有隙可乘。
一些監察部門對用人單位不依法與勞動者簽訂書面勞動合同，拖欠勞動者工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正和對其進行行政處罰，使用人單位拖欠勞動者工資的行為不斷蔓延，使勞動行政執法中對國家有關規定打折扣。
(3)企業經營管理不善，導致拖欠勞動者工資。
企業產品滯銷;盲目賒銷，貨款不能及時回籠，影響資金周轉;資金管理混亂，亂占濫用資金，包括擠占、挪用工資基金;不能合理地確定工資水平，導致工資成本較大，虧損增加，形成拖欠。
(4)勞動者法律意識淡薄，依法維權意識差。
不知道或不敢依法向勞動行政部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權利，客觀上助長了用人單位拖欠工資問題的蔓延。
2. 解決薪資拖欠問題的對策
(1)依法懲治拒不支付勞動報酬行為。
查處拒不支付勞動報酬犯罪行為,各部門間既要履行好各自職責,又相互配合。要加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件處理的銜接工作,完善移送標準和移送程序,有效解決實踐中出現的證據獲取、犯罪嫌疑人“逃而不匿”、責令支付文書下達、移送標準等問題。
(2)聯合懲戒增加用人單位違法成本。
強化“追欠”意識,依法及時查詢、查封、凍結涉案賬戶和財產,最大限度幫助農民工追回被拖欠的工資,挽回經濟損失。確立拖欠農民工工資“黑名單”制度,企業被納入“黑名單”后,在招投標、信用評價等領域都會受到影響。特別是工程建設領域的一些企業,由于其資質被降級,在市場競爭中只能排在后面。
(3)健全預警機制有利于有效防范化解企業欠薪風險。
相關部門需監測企業運行情況，關注企業的用工、經營情況，建立一套預警體系，盡可能減少因貿易摩擦等給企業帶來的困難，防止因此產生和加重欠薪現象。實現欠薪隱患早發現、問題早處置，切實把功夫下在平時，用實實在在的行動保護好農民工工資報酬合法權益。
(4)勞動者要學會正確途徑維護自身合法權益。
勞動者應積極及時的學習和了解相關的勞動法律法規及政策，樹立維權意識，依法維權。許多勞動者由于對法律法規的不熟悉，往往不知道如何運用法律解決實際問題，對于勞動者來說學習相關的法律法規等知識是很有必要的。
【參考文章】
治理欠薪，永遠只有“進行時”
“拖欠農民工工資最高可獲刑7年”“國務院重拳整治惡意欠薪“……10月30日，國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組有關負責人介紹了打擊惡意欠薪犯罪有關情況，引發社會各界強烈關注。
治理欠薪，是一個老話題。然而正因為“老”，才需要時時提及，常抓常治。因為從深層次來看，“欠薪”二字，并不僅僅意味著“被欠錢”那么簡單，同時更有農民工自身權益、勞動尊嚴、申訴困難等現實寫照。在改革步入深水區的大背景下，“咬”定欠薪不放松，是提升社會現代化治理水平、促進社會公平正義和保障穩定的題中之義。
這些年，國家相關部門在治理欠薪問題上可謂很拼。從《刑法修正案(八)》明確“惡意欠薪入刑”，到出臺“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準;從發布全面解決欠薪的16條具體措施，到將拖欠農民工工資列入“黑名單”;從對省級政府實施年度考核，到開展春節前治欠保支攻堅戰……每一個舉措背后，都是對現實的回應和關切。如今，“拖欠農民工工資最高可獲刑7年”“2020年春節前須動態清零”等措施，更是表明了態度，勒緊了法治的“緊箍咒”，在事后監管之前，扎下了預防和監管的籬笆。
然而從現實來看，盡管司法和執法在不斷加碼，但欠薪也呈現出越來越復雜、越來越隱蔽的特點。在一些地區和行業，惡意欠薪的“跑冒滴漏”現象仍舊存在著。特別是在基礎工程建設領域、勞動密集型、加工制造、餐飲服務等行業，更為突出。不僅直接侵害了勞動者的個體權益，也間接對增加收入、擴大就業、保障社會穩定構成了威脅。這也進一步表明，治理欠薪永遠沒有完成時，絕不會輕易“鳴金收兵”。
在新的社會條件下，治理欠薪不能只是點對點和個案意義上的行動，更應形成系統性、常態化、有合力的治理機制。這既需要司法層面與時俱進，也需要執法層面及時跟進;需要進一步優化投訴渠道、提升治理效率，也需要勞動者個體和組織提升法律維權意識。唯有在各個環節、各個領域都吹響法治的號角，才可能將欠薪行為扼殺在搖籃中。
就業是最大的民生。從這個角度來理解，欠薪就不僅僅是一個法律話題，更是一個民生問題。治理欠薪，永遠只有“進行時”，沒有休止符。司法、執法、仲裁、輿論等各方面共同努力，在全社會形成不敢欠薪、不能欠薪的氛圍，勞動者就能享受到發展的紅利和改革獲得感，激發出社會更大的前進動力。
(來源：人民網評，有修改)
