熱點解讀：“人才紅利”時代
【背景鏈接】
據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，新中國成立的70年以來，中國人口總量由高速增長轉向平穩(wěn)增長，人口素質顯著提升。在人口紅利因素逐漸減弱的同時，由人口文化素質和健康水平提升帶來的“人才紅利”正在為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力。
【綜合分析】
當社會經濟進入一個較高水平時，勞動力的作用就會減小，科技的作用更加凸顯。因此，由“中國制造”向“中國智造”的轉變勢在必行。中國企業(yè)需要放棄依靠低成本打價格戰(zhàn)的模式，轉而將主要精力放到做出精品、加大創(chuàng)新上，從低端制造業(yè)逐漸向中高端制造業(yè)進步，實現(xiàn)產業(yè)升級。
產業(yè)的升級必然伴隨著人才的升級。如果說人口紅利指的是大量技能不高的普通勞動群體為經濟帶來的收益，那么在中國經濟轉型升級之路上，大量有所專長、綜合素質較強的知識型、技能型勞動群體將成為強有力的支撐。他們所帶來的“人才紅利”，將是推動我國經濟高質量發(fā)展和社會進步的重要力量。而國家和社會對創(chuàng)新型人才的需求，則是我們加強對人才教育、培訓的契機。繼續(xù)加大對教育的投入力度，促進教育公平，能夠有效提升勞動力素質，有利于人口質量的優(yōu)化。此外，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提升城鎮(zhèn)化水平、建立健全社會保障體系等，都是促進人口均衡發(fā)展、創(chuàng)造“人才紅利”的必由之路，需要多管齊下，共同作用。
【三大轉變】
（1）從人口大國向人才強國的轉變。從確立“尊重知識、尊重人才”的國策，到提出“實施人才強國戰(zhàn)略”。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國基礎教育、職業(yè)教育、高等教育齊頭并進，教育經費占GDP的比重更是逐年上升，形成了世界上最大規(guī)模的教育體系。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調人才資源是第一資源的觀點，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度把人才強國戰(zhàn)略作為實現(xiàn)國家強盛的第一戰(zhàn)略，從人才支撐發(fā)展到人才引領發(fā)展，構建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系，逐步實現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國再向人才強國的歷史性轉變。
（2）從勞動密集型向高科技型的轉變。改革開放以來，隨著農村剩余勞動力的增多，勞動密集型產業(yè)的發(fā)展成為一段時間促進農村就業(yè)和農民增收的重要途徑，擴大出口、增加創(chuàng)匯的重要舉措，對推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮了重要作用。但勞動力資源的逐年減少已成為勞動密集型產業(yè)發(fā)展難以打破的瓶頸，勞動密集型產業(yè)處于比較優(yōu)勢的轉換期。隨著近年來大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網應用，新技術新業(yè)態(tài)新模式，正在推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式的歷史性變革。近年來，我國科技創(chuàng)新取得豐碩成果，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，一些重要領域已躋身世界前列，科技實力得到明顯提升。
（3）從高速度向高質量的轉變。改革開放初期，我國社會主要矛盾為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這一矛盾決定了必須集中力量發(fā)展社會生產力，加快經濟發(fā)展速度。中國經濟過去30多年的年均增長率接近10%，經濟總量躍升為世界第二大經濟體，創(chuàng)造了世界經濟史上的“中國速度”。如今，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求經濟發(fā)展要更加注重質量。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。而要實現(xiàn)攻關期目標，必須推動經濟增長方式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，這一轉變的前提正是需要進一步激發(fā)人才紅利。
【相關對策】
(1) 穩(wěn)定和促進就業(yè)。參與經濟活動是釋放人才紅利的前提條件。一方面，可以根據(jù)市場需求，加強應用型、復合型、技術技能型人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展的匹配度，減少結構性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。另一方面，針對大學畢業(yè)生、農民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體的不同需求，做好促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的相關工作。
(2)提升教育和培訓水平。經濟高質量發(fā)展既需要科研創(chuàng)新人才，也需要專業(yè)技能人才和大量的技術工人。整體改善教育和技能培訓水平，是提高勞動生產率的重要途徑。我們既要完善科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，又要注重加強產業(yè)技能人才的培養(yǎng)，做好普通教育和職業(yè)教育的銜接。在培養(yǎng)科研創(chuàng)新人才方面，要優(yōu)化高等教育學科設置，形成科學的人才培養(yǎng)體系，為高水平科研提供有力支撐；在技能人才培養(yǎng)方面，要緊密結合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展，形成符合現(xiàn)代化經濟體系建設需要的培訓體系，提高新生代農民工的就業(yè)技能，使他們成為高端制造業(yè)和新興產業(yè)所需要的技術工人和技術人才。
（3）深化科研領域改革。良好的制度環(huán)境可以激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情，促進科研成果轉化為實際生產力。要尊重基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動規(guī)律，推動科研體制機制創(chuàng)新，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性；要加強知識產權保護力度，探索建立知識產權利益分享機制；要建立健全科學分類的創(chuàng)新評價制度體系，通過完善評價和激勵制度不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的激情和活力。
【權威論述】
人口問題絕不僅僅是生育問題，中國更需要人口與經濟的“提質”。畢竟，人口數(shù)量在經濟總量統(tǒng)計上有意義，但在衡量經濟質量、生產力發(fā)達水平方面的意義則不那么重要。——中國網
隨著科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施，勞動年齡人口的知識技能水平不斷提高，由人口文化素質和健康水平提升帶來的“人才紅利”，成為推動經濟高質量發(fā)展和社會進步的重要基礎。——央視網
生產要素的空間集聚與有效組織，能夠最大限度地提升勞動生產率。隨著農村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)，由于公共基礎設施、服務較為完善，結合資本、市場等要素，可以優(yōu)化要素資源配置，提升勞動生產率。因此，在向人才要紅利的過程中，還必須加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。——新華網
【案例拓展】
江蘇啟東市優(yōu)化升級人才政策
啟東市深入推進“東疆英才計劃”，實施青年企業(yè)家培養(yǎng)“啟航”計劃，持續(xù)推進人才培養(yǎng)“312計劃”。強化高新區(qū)博士創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設，引導企業(yè)建設“頂尖人才”工作站，為高層次人才提供廣闊的實踐平臺，推動科研成果與產業(yè)發(fā)展緊密對接、落地轉化。累計建成國家級科技創(chuàng)業(yè)園1家、省級孵化器5家。
貴安新區(qū)人才紅利“點燃”創(chuàng)新引擎
貴安新區(qū)緊緊圍繞優(yōu)化人才結構這一抓手,大力推動校企合作訂單培養(yǎng)人才；不斷引進高層次人才。“由內到外”“內外兼修”的人才結構優(yōu)化模式正引領貴安新區(qū)“人才紅利”不斷釋放。產業(yè)為“媒”聚人才。貴安新區(qū)大力引進技術含量高、成長性好、引領性強的優(yōu)強企業(yè)和高水平項目,短短幾年間,大數(shù)據(jù)、高端制造等產業(yè)在新區(qū)集聚,對人才的渴求與日俱增。
煙臺開發(fā)區(qū)加速“人口紅利”轉向“人才紅利”
煙臺開發(fā)區(qū)9月底投用人力資源產業(yè)園，園區(qū)計劃打造人力資源服務企業(yè)為主體、其他配套企業(yè)為輔助的人力資源服務生態(tài)鏈，使產業(yè)園成為尋求人力資源服務綜合解決方案的首選地和全方位人力資源服務的輸出地。依托自貿區(qū)的開放性，突出國際標準，加大日韓等外資機構的引入，擴大行業(yè)間國際交流合作，開展海外高層次人才招引，打造產業(yè)園區(qū)的“國際范”。
【時評文章】
促進人才合理流動 激發(fā)人才紅利潛能
事由人做，業(yè)因才興。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要強有力的人才支撐。在過去的三十多年，中國人的辛勞汗水和巨大的人口紅利，換來了今天舉世矚目的發(fā)展成就，但隨著新形勢新問題的出現(xiàn)以及不斷深化，以人口紅利促進社會經濟快速發(fā)展的成長模擬難以為繼，加快推進經濟結構調整，激發(fā)人才紅利潛能，既是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念的應有之義，也是各地在新一輪“經濟開放”中保持鰲頭、獨領風騷的必然選擇。
激發(fā)人才紅利潛能，可以說要做的事情、能做的事情有很多，培養(yǎng)、評價、流動應該是當前各級政府正在做的也是最容易入手的方式。俗話說“守正篤實、久久為功”。各級政府只有具備“咬定青山不放松”的定力，以馳而不惜的精神腳踏實地、埋頭苦干，才能在破除制約人才合理流動的條條框框，激發(fā)人才紅利潛能上面有所作為。長期以來，人才合理流動受到各種體制機制的限制，行業(yè)、地域、部門和單位之間的壁壘，戶籍制度猶如“鬼打墻”一般的阻隔，人事管理制度的硬性約束等等，都是影響人才潛力發(fā)揮的制約因素。促進人才合理流動，激發(fā)人才紅利潛力，應當堅持問題導向，敢于啃“硬骨頭”，勇于向“老大難”問題開刀，只有打通人才流動過程中的“梗阻”，為人才合理流動劈出一條“康莊大道”，才能實現(xiàn)新一輪社會經濟的高層次發(fā)展。
一個人尋找到適合自己的崗位，往往要經過需要一個“搜索—匹配”的過程，整個過程需要建立一個公平、合理、開放、透明的用人環(huán)境。習總書記講：“黨的事業(yè)、社會的發(fā)展，離不開人才，我們要擇天下英才而用之。”國家層面，要主動發(fā)揮市場在人才配置中的決定性作用，注重市場引導和市場甄別，在國家宏觀人才政策的調控下，通過健全和完善人才合理流動的競爭、激勵、機制，激發(fā)人才紅利潛力，為人才合理流動創(chuàng)造條件。地方層面，要樹立“不求所有、只求所用”的理念，科學設置人才引進考核目標，把“經世致用、引有所用”作為人才引進目的；大力弘揚和積極創(chuàng)造有利于人才作用發(fā)揮的社會環(huán)境及工作平臺，做到引得進、留得住、干得好、有成效，真正達到人盡其才、才盡其用的效果，實現(xiàn)人才資源的最佳配置。
古有千金買馬骨，以示求賢如渴。在競爭日益白熱化的今天，若想在未來的社會經濟中占有一席之地，各級政府仍需拿出千金買骨的氣概，在加強激勵的同時，更為人才合理流動掃清障礙，實現(xiàn)公平競爭、人盡其才的大好局面。（作者：陳家敬；來源：人民論壇網）
