熱點解讀：高標準農田建設
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【熱點背景】
黨中央、國務院高度重視高標準農田建設。國家領導人也多次就高標準農田建設做出重要講話。2021年秋收時節，國務院頒布《全國高標準農田建設規劃(2021-2030年)》，通過實施《規劃》，到2022年建成高標準農田10億畝，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能;到2025年建成10.75億畝，并改造提升現有高標準農田1.05億畝，以此穩定保障1.1萬億斤以上糧食產能;到2030年建成12億畝，并改造提升現有高標準農田2.8億畝，以此穩定保障1.2萬億斤以上糧食產能。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,而且里面應該主要裝中國糧。建設高標準農田,是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。
[問題分析]
一是建設任務十分艱巨。我國已建成高標準農田占耕地面積的比例約 40% ,大部分耕地仍然存在著基礎設施薄弱、抗災能力不強、耕地質量不高、田塊細碎化等問題。同時,受到自然災害破壞等因素影響,部分已建成高標準農田不同程度存在著工程不配套、設施損毀等問題,影響農田使用成效,改造提升任務仍然艱巨。現有高標準農田無論是數量規模還是質量等級,都不適應農業高質量發展的要求。
二是之前建設標準偏低。過去一個時期,高標準農田建設在資金使用、建設內容、組織實施等方面要求不統一。隨著高標準農田建設的深入推進,集中連片、施工條件較好的地塊越來越少,建設難度不斷增大,建設成本持續攀升,資金需求大、籌措難。受此影響,一些地方高標準農田建設內容不完善、工程措施不配套,難以達到國家標準。
三是建后管護機制亟待健全。農田建設三分建、七分管。一些地方存在重建設、輕管護的問題,未能有效落實管護責任,管護措施和手段薄弱,后續監測評價和跟蹤督導機制不完善,日常管護不到位,設施設備損毀后得不到及時有效修復,常年帶病運行,工程使用年限明顯縮短。 部分地區存在建成高標準農田被占用問題,個別地區甚至出現撂荒現象。
四是綠色發展需進一步加強。早期建設的高標準農田側重產能提升而對改善農田生態環境重視不夠,在高標準農田項目設計、施工各環節,未能充分體現綠色發展理念,存在簡單硬化溝渠道路等影響生態環境的問題。加之因缺乏與良種良法良機良制等措施的有效融合,一些高標準農田建成后,仍然沿用傳統粗放的生產方式,資源消耗強度大,耕地質量提升不明顯,支撐現代農業綠色發展的作用未能充分發揮。
[對策措施]
政策已出，關鍵在于落實。
一方面相關部門要做好當地具體規劃，統一建設標準，逐級落實好建設任務和工作職責，確保各項工作任務按期按時完成。同時做好投入保障，鼓勵地方政府多方籌措資金，支持高標準農田建設。
另一方面還要做好監督考核，加強項目日常監管和跟蹤指導,強化質量管理,提升建設成效。構建群眾監督參與機制,積極引導農村集體經濟組織、農民、社會組織等各方面廣泛參與高標準農田建設工作,形成共同監督、共同參與的良好氛圍。
