熱點解讀：加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè) 賦能鄉(xiāng)村振興
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【熱點背景】
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)。黨的十九屆五中全會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出“推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。今年初出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，就“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”作出專門部署。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供了新動力，其帶來的普惠性增長，深刻改變著鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，助力農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
【公考角度解讀】
一、面臨問題
1、農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施方面相對落后。
2、農(nóng)村金融政策薄弱。農(nóng)村金融具有數(shù)額小、收益低、周期短、數(shù)量多的特點。
3、農(nóng)村數(shù)字化治理水平薄弱，相比實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化還相差甚遠。受地理空間局限、受思想意識影響，基層組織薄弱、渙散;
4、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展后力不足，整體建設(shè)缺乏規(guī)劃。部分地區(qū)缺乏對所轄區(qū)域的徹底調(diào)研了解，沒有因地制宜、充分發(fā)掘地方特色，沒有形成具有地方特色及發(fā)展優(yōu)勢的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
5、數(shù)據(jù)獲取機制欠缺，區(qū)域發(fā)展極不平衡。缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，基層數(shù)據(jù)很難及時、準確上報;尚未建成統(tǒng)一基層信息共建共享機制，任務(wù)分工及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。
6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不足，生產(chǎn)數(shù)字化需求低。大部分農(nóng)業(yè)用地以散居為主，未形成規(guī)模化種植，甚至個別土地因棄種變?yōu)榛牡?青壯年農(nóng)業(yè)勞動力外出務(wù)工，留守種植人員中老年為主，接受信息化、數(shù)字化等新技術(shù)能力有限。
7、科技創(chuàng)新供給不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待提高。當前從事“三農(nóng)”相關(guān)信息服務(wù)及信息產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)較少，產(chǎn)學(xué)研模式落地難度較大，適合“三農(nóng)”特點的信息服務(wù)體系尚不健全。
二、解決辦法
1、加快鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，在滿足鄉(xiāng)村基本互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的情況下，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，推進5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)進程，發(fā)展鄉(xiāng)村5G典型創(chuàng)新應(yīng)用。完善信息終端和服務(wù)供給，鼓勵“三農(nóng)”相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品、軟件、終端的研發(fā)，并積極推動民族語言音視頻技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。進一步推進信息進村入戶工程，構(gòu)建村級綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便利高效服務(wù)。以電力、水利、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等方面為切入點，大力推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。強化自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，動態(tài)掌握鄉(xiāng)村土地利用和發(fā)展狀況，實現(xiàn)對基本農(nóng)田信息、土地區(qū)塊、作物類型、作物生長狀況等信息的有效監(jiān)測監(jiān)管。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強蘋果、棉花、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打通基層數(shù)據(jù)共建共享。
2、推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提升。加強基層“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺建設(shè)，完善黨員遠程教育內(nèi)容，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通民意。深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政府”服務(wù)，打通市、縣、鄉(xiāng)、村四級數(shù)據(jù)互通，強化網(wǎng)上審批服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)民群眾 “辦事不出村”“零跑腿”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延生，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”綜合信息平臺，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理平臺，確保“大事全網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決”。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善線上線下聯(lián)動的公共法律服務(wù)機制，打通線上服務(wù)和線下服務(wù)的新通道。整合公共法律服務(wù)資源，通過公共法律服務(wù)平臺將司法機關(guān)、法律工作者、農(nóng)民等聯(lián)結(jié)起來，不斷提升農(nóng)村公共法律服務(wù)的專業(yè)化、個性化程度和農(nóng)村公共法律服務(wù)質(zhì)量。
3、深化鄉(xiāng)村信息惠農(nóng)服務(wù)。深入推進鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)，加大教育信息化專項資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先傾斜農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，重點扶持薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校的教育信息化建設(shè)，推進鄉(xiāng)村地區(qū)教育的均衡、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)教育同步發(fā)展。完善民生醫(yī)療保障信息服務(wù)，加大異地結(jié)算范圍，提高異地就醫(yī)持卡結(jié)算率。加快推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級醫(yī)療機構(gòu)信息共建共享，滿足基層醫(yī)療機構(gòu)的信息化需求;同時，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，實現(xiàn)遠程醫(yī)療、遠程教學(xué)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)。加快推進農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展，豐富金融應(yīng)用場景，采用新技術(shù)手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升農(nóng)戶體驗。
