熱點解讀:多方共舉保障糧食安全
來源:永岸公考
2024-05-06 11:14:58
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【熱點背景】
2022年4月10日下午,習總書記海南之行。他指出,中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關,實現種業科技自立自強、種源自主可控,用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發揚老一輩農業科研工作者胸懷祖國、服務人民的優秀品質,拿出十年磨一劍的勁頭,勇攀農業科技高峰。
2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察時強調,黑龍江要當好國家糧食安全“壓艙石”。
【公考角度解讀】
【綜合分析】
一、重要性:
1、糧食安全是安全問題。糧食安,天下安。糧食是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資,事關國運民生,是國家安全的重要基礎。
2、糧食安全是民生問題。“人是鐵,飯是鋼,一頓不吃餓得慌”,糧食是人類賴以生存的物質基礎,是人民群眾最基本的生活資料,是民生之本;能吃飽肚子,這是中國老百姓千百年來的夢想與追求。
3、糧食安全是經濟問題。糧價是百價之基,關系物價穩定,是穩增長、保就業的重要支撐。經濟安全是基礎,糧食安全是經濟安全的底板,是基礎的基礎。
4、糧食安全是政治問題。“國以民為本,民以食為天”解決好十四億多人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。
5、糧食安全是世界問題。糧食安全是世界和平與發展的重要保障,是構建人類命運共同體的重要基礎,關系人類永續發展和前途命運。
二、現存問題:
1、規模化程度低——難以大型機械化。小農戶數量占農業經營主體的98%以上,糧農的戶均規模僅7畝。畝產成本、農業人工價格和糧食價格在國際競爭中處于劣勢。
2、人均耕地面積低——種糧面積保持壓力大。人均耕地面積為世界平均水平的三分之一。城鎮化,土地用于支持城鎮化和工業化;效益差,進城務工導致土地撂荒。
3、人才儲備數量低——農業現代化難度大。務農人口少:農業勞動強度大、工資低、缺少“五險一金”保障、生活設施嚴重滯后。農業人才少:農業大學吸引度不足、學生缺乏實踐知識、職業目標并非從事農業、農民缺少應用技術專業知識。
4、種子對外依賴度高——種子產業競爭力弱。種業起步較晚,發展時間較短;孟山都、先鋒等西方種業公司對中國市場的控制力也在逐漸增加。
5、特定作物對外依存度高。我國特定作物受貿易摩擦影響風險大,如大豆對外依存度高達 86%。
【對策措施】
一靠戰略。A.堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀;B.堅持糧食安全戰略,即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針;C.實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略;D.構建大食物安全的國家戰略,“從更好滿足人民美好生活需要出發”,在確保糧食供給的同時,保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給,缺哪樣也不行。
二靠資源。耕地是糧食生產的命根子。農田就是農田,也必須是良田。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。A.保數量。嚴守18億畝耕地紅線。一是定線。耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。二是定位。耕地、永久基本農田都要落到具體的地塊上。三是定責。目標責任書。B.提質量。提高耕地質量。一是抓高標準農田建設(1億畝)。二是要抓黑土地的保護(8000萬畝)。三是加強耕地占補平衡的全程監管。C.管用途。強化耕地的用途管制。一是對耕地轉為建設用地的要嚴格限制。二是對于耕地轉為其他農用地的,要嚴格地管控。三是對于耕地種植用途,要嚴格落實利用的優先序。D.挖潛力。挖掘潛力增加耕地。鹽堿地、空閑地、廢棄地、設施農業。
三靠政策。以政策保收益,讓種糧農民不吃虧、有錢掙、多得利,保護農民種糧積極性。A.政策保本。財政支農政策。擴大財政支農總體規模,實施高效節水及高標準農田建設工程,加大農田水利基礎設施建設投入,不斷改善生產條件。糧食價格政策。適當提高最低收購價,調整完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策,促進適度規模經營,降低農民的種糧成本。糧食補貼政策。穩定補貼政策。B.經營增效。糧食收購政策。引導企業積極入市;建立專業化糧食產后服務體系,為種糧農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務;開發了手機 APP 售糧軟件,幫助農民實現網上售糧。推動產業融合。大力發展糧食產業經濟,促進一、二、三產業融合發展,讓種糧農民共享加工轉化增值收益。
四靠科技。A.糧食生產科技:開展種質資源庫建設,培育推廣優良品種;完善種業知識產權保護。B.應用農業科技:科學施肥、節水灌溉、綠色防控等現代農業技術。C.糧食儲運科技:保鮮保質、蟲霉防治和減損降耗關鍵技術難題。
五靠節約。采取綜合措施降低糧食損耗浪費,堅決剎住浪費糧食的不良風氣。A.生產環節,減少田間地頭收獲損耗。種子:選育接種宜機品種;收獲:推廣應用精量播種機械和關鍵技術、提高機手規范操作能力;制度:制定修訂機收減損技術指導規范。B.儲存環節。倉儲設施:開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點,升級修繕老舊倉房;烘干設備:推進環保烘干設施應用,為農戶提供糧食烘干服務;儲存能力:加強農戶科學儲糧技術培訓和服務。C.運輸環節。基礎設施:建設鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施;運輸裝備:專用散裝運輸車、鐵路散糧車、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設備等;物流服務:“四好農村路”建設;標準示范:開展多式聯運高效物流銜接技術示范。D.加工環節。提高糧油出品率:制定加工標準,引導走出過度追求“精米白面”的飲食誤區,提高糧油加工轉化率;加強飼料糧減量替代:推廣減量替代技術,充分挖掘利用加工副產物等替代資源;加強糧食資源綜合利用:有效利用糧油加工副產物(米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等),生產食用產品、功能物質及工業制品。餐飲消費環節。E.堅決遏制“舌尖上的浪費”:突出重點主體,如餐飲行業、單位食堂、公務活動、學校、家庭以及個人等;制度規范約束;強化監督檢查力度;開展消費理念引導。
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